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國家中央政府授予地方政府機(jī)關(guān)的某些特殊權(quán)力。一般限于教育、衛(wèi)生、交通等方面。中央政府常用這種辦法對(duì)民族自治運(yùn)動(dòng)給予符合憲法的反應(yīng)。它同聯(lián)邦制的區(qū)別在于其他方面的統(tǒng)治權(quán)仍操在中央政府和立法機(jī)構(gòu)的手中。
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