李宗仁到達廣州之后，廣州國民黨黨政軍方面決心繼續(xù)抵抗解放軍的進軍。立法院于5月13日院會上通過決議，支持政府對中共繼續(xù)作戰(zhàn)到底。是日，還通過了白大誠等四十九名委員的臨時緊急動議，向宋子文、孔祥熙及張嘉璈三氏征借10億美金，藉以挽救危機，半作軍費，半作整理金融基金^[1]。當然，事實上是做不到的。三氏似也無此巨大財力。張嘉璈于5月18日即致函行政院，聲明他一生服務(wù)社會，“皆系擔任以薪金為收入之職務(wù)，并以提倡奉公守法、確立會計出納材料工程等管理制度為任務(wù)，從未自營任何產(chǎn)業(yè)。除中國銀行離職時，董事會給予退職金十六萬元，作子女教養(yǎng)費外，并無任何私人財產(chǎn)”^[2]。16日，國民黨中央政治委員會會議議決，請政府通令全國，如再有倡議“和平”、中途妥協(xié)、或妄發(fā)求和言論者，應(yīng)視同叛逆，予以黨紀國法之處分^[3]。當時，廣州方面國民黨中，對于李宗仁到廣州后的政治態(tài)度，“多數(shù)人不同情其最近文告，以為仍將受共黨欺騙而先搖了人心。尤其軍事受害特大”^[4]。于是，李宗仁于5月21日再次發(fā)表《告全國同胞書》,聲明：“在此，我可以負責的告訴全國同胞，從今天以后，我所領(lǐng)導(dǎo)的政府，對于抵抗這個暴力的壓迫(指解放軍的進攻——引者),具有堅強的決心，雖至一兵一卒亦決不放棄我們的責任；同時并要排除任何阻力，來從事政治、經(jīng)濟、軍事各方面的革新，務(wù)必使政府一切措施，能適應(yīng)時代的需要與人民的要求，以期嚴整政府陣營，充實政府力量，來從事于維護國家與人民利益的反共戰(zhàn)爭?！?sup>[5]
然而，盡管蔣介石作了承諾，但實際上蔣介石依然在幕后指揮，李蔣之間的矛盾并沒有解決，擁蔣的勢力依然是李宗仁所無法對付的。5月6日，國民黨中央執(zhí)行委員會在廣州舉行會議，請蔣介石打消遁跡遠行之意，并推閻錫山、于右任、吳忠信等研究促成蔣介石和李宗仁在短期內(nèi)再度晤談。5月13日，國民黨中央政治會議推定閻錫山、吳鐵城、李文范、吳忠信、白崇禧、王寵惠、陳濟棠等七人成立小組委員會，研究加強團結(jié)計劃，必要時赴臺灣晉謁蔣介石^[6]。當時，參謀總長顧祝同聽命于蔣介石，引起白崇禧的不滿。李宗仁要行政院長何應(yīng)欽免去顧祝同的參謀總長職務(wù)，由白崇禧繼任。何應(yīng)欽兩頭為難，表示要辭去行政院長。廣州國民黨政府內(nèi)一片混亂。
5月17日，閻錫山和朱家驊、陳濟棠一起去會晤李宗仁，詢問李宗仁致蔣介石函是否已經(jīng)起草完畢，以便去和蔣介石商討。據(jù)徐永昌記載：“(閻錫山轉(zhuǎn)述)見面之場合，渠(指李宗仁——引者)發(fā)牢騷中有西南各軍需現(xiàn)款一百五十萬元，而財部發(fā)不出。要何敬之免顧職(易以健生，華中總司令由李鶴林接，顧轉(zhuǎn)西北長官)而遲遲不見發(fā)表。此何意也。閻先生以為，先與蔣晤或能說的通。李謂不通即走。言下憤憤。陳朱提倡走時，閻先生仍要早寫函而出。按：(系徐永昌按語——引者)李到穗第二次會時，即有提議首須團結(jié)白健生，建議李蔣晤面，吳禮卿加實其需要，閻先生促成之。遂推閻朱(騮先)陳(伯南)先晤蔣，規(guī)定見面地點，并攜李函前往。因李自動述出不但中國反共，并且要提倡亞洲其他國家聯(lián)合反共，云云。閻先生即乘之，以為用此意擬之函中致蔣，蔣無不贊同一致。李當時亦樂，允即辦者。并聞李左右策士，勸李要蔣先辦到前此所許各節(jié)，否則不要見面。又吳禮卿堅不參加該項運動，所謂二陳派亦不希望李蔣見面。李德鄰亦云共黨即要我們兩分。云云。此日來政局暗潮也?！?sup>[7]
當時，蔣介石于5月17日自舟山飛臨澎湖馬公，據(jù)蔣經(jīng)國說：“此時中樞無主，江南半壁，業(yè)已風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵，父親決計去臺，重振革命大業(yè)。從此已無緣再享此人間清福也?！?sup>[8]其實，蔣介石一刻也不愿也沒有放棄手中的權(quán)力。25日抵臺灣高雄，繼續(xù)干預(yù)軍政事宜，當日并派蔣經(jīng)國飛往上海，對湯恩伯傳達自己的意旨及處理物資疏運事宜。只是湯恩伯部已經(jīng)抵抗不了，被迫撤退，蔣經(jīng)國才未能在上海降落^[9]。
5月26日，于右任、閻錫山、吳鐵城、朱家驊、陳立夫攜李宗仁函飛赴臺灣，會晤蔣介石，調(diào)解蔣李矛盾。27日，蔣介石自高雄到臺南，與于右任等相見。晤談之后，蔣介石對李宗仁來函并不滿意，不愿和解，即以“不再聞問政治之決心”加以搪塞^[10]。當時會見情況，據(jù)徐永昌記閻錫山所述：“先出黨的決議案(即前之第三案)并展轉(zhuǎn)出李德鄰書(一、簡化政府，二、整頓金融，三、核實軍額，四、何敬之辭或請問何人繼之，五、政府遷何地)。蔣先生初置各函件不之閱，繼經(jīng)解釋乃閱。閱竟謂都好。更詢第四人事問題謂：我已引退，決不管。中間曾因吳鐵城之解勸，乃答以申斥之語意，又因朱騮先之申述，乃竟責至其教育辦到如斯之不堪。云云。末以將有親筆信李代總統(tǒng)而作結(jié)束。渠等五人尚擬作再度晤談，而下午蔣已他飛。渠等乃于今下午歸。閻先生并述陳辭修單獨轉(zhuǎn)達蔣意，請閻早去臺，又蔣先生曾說到渠實無面到外國去?！?sup>[11]
蔣李矛盾難以調(diào)和，何應(yīng)欽內(nèi)閣于5月31日總辭職，李宗仁提名沒有政治實力的居正為行政院長。但立法院投票時，因CC派的反對，未獲通過。當天，發(fā)票303張，同意票151張，不同意票143張，僅差一票，未超過出席委員之半數(shù)，遭到否決。桂系在政治上能力薄弱，投票之前，對立法院的狀況掉以輕心，致以一票之差失敗，李宗仁的威信也由此受到打擊。當時，閻錫山在蔣、李之間，處于居間調(diào)解的地位，大部分立法委員矚意閻錫山。6月2日，國民黨中常會推舉閻錫山為行政院長，李宗仁屈服于CC的壓力，于3日向立法院提名，以254票同意對56票不同意，絕對多數(shù)通過。從此，蔣介石就通過閻錫山來貫徹自己的意圖，以制約李宗仁。
這時，閻錫山因私事到了臺北，6月4日前往高雄晤蔣，蔣盡力對閻施加影響。據(jù)徐永昌記述閻錫山所述：“在高雄晤蔣先生，對渠組閣頗樂觀，財政擬以全部作兩年準備。去時李提擬以邱昌渭長外交，蔣不可(恐其亂更換駐外大使，設(shè)駐在國不表歡迎，延宕三個月，則國家損失太大矣),要閻自兼。對國防部要余擔任。詢以何敬之，謂亦可。且云不可令白到國防部?！?sup>[12]蔣又向閻提交了他所擬的非常委員會名單。閻錫山回廣州后，李宗仁提名要白崇禧任國防部長，而何應(yīng)欽畏難，堅決不就國防部長之任，最后蔣介石電示閻錫山，不得已時由閻自兼。
李宗仁對閻錫山親蔣的態(tài)度有所不滿，曾約見徐永昌，認為閻被CC派所包圍。他對徐出示甘介侯從美國來的電報，大意說：“已晤杜魯門總統(tǒng)，談及胡適、顧維鈞皆擁蔣之人。蔣在主持中國軍政，無望美援來華。”李又告訴徐，美國公使克拉克日前在桂林對自己說：“何不令蔣先生出國，與令CC脫離現(xiàn)政府，以新美國人民耳目。不然，李代總統(tǒng)無能為也?！?sup>[13]而CC派也因否決居正、通過閻閣，向閻邀功，謀取部長席位。11日，李宗仁仍反對閻錫山兼國防，要白崇禧專任，并擬就電稿給蔣介石，要蔣同意。然而閻錫山表示：“如不發(fā)表兼國防時，其府令送稿副署時，當將閣命一并送回。該電則決不發(fā)。明日將親送回，勸其從新考慮。”12日，閻錫山會晤李宗仁時，李表示要將這一電文“公布天下而去”,閻答應(yīng)就此事進行疏通，兼職時間“當然愈短愈好”^[14]。這樣，閻錫山內(nèi)閣才勉強組成，6月13日，閻錫山就任行政院院長兼國防部長，并兼外交部長，不久電請胡適擔任，胡雖一度答應(yīng)，但終未到任，由葉公超代理。閻在就職典禮上聲稱：“錫山此次承代總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意，于國家危難時期，組織戰(zhàn)時內(nèi)閣，國計民生，萬端待理，惟當前措施，以爭取勝利為第一要著?！?sup>[15]
李宗仁實力不足，無法擺脫蔣介石的幕后操縱和控制，不能不謀求蔣介石的合作和支持。閻內(nèi)閣組成后，李宗仁、閻錫山于6月16日聯(lián)名致電蔣介石，要求其“命駕蒞穗，使仁等得以就近聯(lián)絡(luò)一切”?！妒Y公大事長編初稿》說：“李宗仁對內(nèi)對外，皆束手無策，故不得不要求公蒞穗，就近指導(dǎo)，以挽救當前危局也。”^[16]這也許就是當年蔣介石對李宗仁處境的一種估計吧。區(qū)區(qū)桂系的實力和人望，難以在國民黨的殘局中擺脫蔣介石的影響，達到美國人所期望的效果。
但是，蔣介石還不愿意馬上去廣州，他還要看一看桂系到底有多大的能耐。6月18日，他對吳忠信表示：短期內(nèi)可以赴穗，但必待臺灣軍事檢討會議與處理防務(wù)完畢，始再定行期^[17]。同日，徐永昌到高雄見蔣，“(蔣)復(fù)詢李白是否尚能回至合作，答以健生或能。渠似不謂然……詢對渠赴穗有何意見。答以不如且緩。緣磨擦之局，既無法消弭，不如待李閻磨擦至無可開脫時再往，豈不多延宕破裂之時間”^[18]。這個國民黨政府的殘部實際上是分裂的，臺灣是蔣介石完全控制的地盤，號稱引退、不管政務(wù)的蔣介石，對臺灣事務(wù)巨細必問，代總統(tǒng)李宗仁是一根針也插不進去的。至于大陸的爛攤子，以李宗仁的實力，只在兩廣可以發(fā)揮作用，也折騰不出什么名堂，蔣介石控制著財權(quán)和黃埔系的兵權(quán)，仍然可以牽著桂系的鼻子走，盡可讓李宗仁在名義上再頂一陣子。
當時，蔣介石著意經(jīng)營臺灣，黃金外幣運臺后，蔣介石控制著這筆財產(chǎn)，穩(wěn)定臺灣的經(jīng)費就有了著落。盡管李宗仁曾“出一清單，謂政府尚有四億資金”^[19],但廣州國民黨政府無權(quán)自由動用這筆錢來應(yīng)付大陸的軍政支出。6月15日，臺灣省政府宣布改革幣制，發(fā)行新臺幣，由中央劃撥經(jīng)費來源，抵付在臺軍公墊款，并將進出口貿(mào)易之外匯管理，交由臺灣省統(tǒng)籌調(diào)度，同時撥付黃金80萬兩，以為改革幣制基金，另撥借美金1000萬元，作為進出口貿(mào)易運用資金。當時，國際上有由聯(lián)合國托管臺灣的謠傳。蔣介石決心堅持下述主張和立場：“英、美恐我不能固守臺灣，為共匪奪取，而入于俄國勢力范圍，使其南太平洋海島防線發(fā)生缺口，亟謀由我交與美國管理，而英則在幕后積極慫恿，以間接加強其香港聲勢。對此一問題，最足顧慮。故對美應(yīng)有堅決表示，余必死守臺灣，確保領(lǐng)土，盡我國民天職，決不能交與盟國，如彼愿助我力量，共同防衛(wèi)，則不拒絕?！?sup>[20]
在大陸，蔣介石利用閻錫山來制約李宗仁，李宗仁難以貫徹自己的意圖。吳忠信、袁守謙面見閻錫山時，轉(zhuǎn)達了蔣介石的關(guān)照，吳說：“總裁說：閻先生為我們保持生命線，我們要全力支持?！彼^生命線，即由閻錫山消弭與代總統(tǒng)之間的隔閡與沖突。袁守謙說，“總裁命令黃埔軍官一致服從我(閻錫山——引者)的命令，以支持我主持的戰(zhàn)時內(nèi)閣的一切措施”^[21]。于是，蔣介石開始擴大自己的活動范圍，為重登前臺作準備。6月22日，他向吳忠信表示，將于下月初到廣州成立非常委員會，并巡視重慶等地。24日，他從高雄到達臺北，定居陽明山，建立他的指揮中心。同日，他通知在廣州的國民黨的秘書長鄭彥棻，定于7月1日起設(shè)置總裁辦公室。他以強化黨權(quán)的方式，來強化他對政局的操縱。在這個辦公室下面設(shè)立設(shè)計委員會，下分黨務(wù)、政治、軍事、外交、財政、文化宣傳等六個組。7月4日，蔣介石在接受美國記者訪問時，坦然以最高領(lǐng)袖自居：“自孫總理逝世以后，余即繼其為領(lǐng)導(dǎo)國民革命之領(lǐng)袖，早已獻身于國民革命，以謀中國人民之自由與國家獨立。今后仍以革命領(lǐng)導(dǎo)者之地位，自將繼續(xù)完成此一付托之重任……故余個人之地位，決不在于政治上職權(quán)與名義之有無，而對于領(lǐng)導(dǎo)國民革命之責任，則始終不容放棄?！?sup>[22]
7月14日，蔣介石于訪問菲律賓回國后即赴廣州，翌日與李宗仁會晤，然而兩人隔閡很深，談話不得要領(lǐng)而散。16日，中國國民黨中央常務(wù)委員會與中央政治委員會舉行聯(lián)席會議，成立中央非常委員會，以蔣介石為主席，李宗仁為副主席，孫科、居正、于右任、何應(yīng)欽、閻錫山、吳忠信、張群、吳鐵城、朱家驊、陳立夫為委員，隸屬于中央執(zhí)行委員會，代行政治委員會職權(quán)。4月22日蔣、李杭州會議時的擬議得以落實，蔣介石也就名正言順地以“革命領(lǐng)袖”的資格，重新公開出來指揮全局。李宗仁在政局中的分量也就越來越輕了。
當時，桂系刻意經(jīng)營兩廣，白崇禧認為廣西部隊必須入粵保衛(wèi)兩廣，因此，急切要求重掌國防部，以便調(diào)動兵力，進行部署。7月3日，白崇禧派李品仙到廣州向李宗仁陳述。蔣介石到廣州時，李宗仁又提出了白崇禧出長國防部長的問題以及保衛(wèi)廣東問題，與蔣商量。當時兩廣將領(lǐng)希望白崇禧出長國防部長后，把沿海主力兵團如胡璉、劉安祺兵團等部調(diào)到大庾嶺以北地區(qū)，與白崇禧所指揮的兵力緊密聯(lián)系，并肩作戰(zhàn)。他們不贊成蔣介石把兵力部署在沿海某些據(jù)點，忽視廣東的保衛(wèi)。但蔣介石只是答應(yīng)考慮。
這時候，解放軍夏季休整，國民黨方面也獲得了喘息的機會。李宗仁到各防地出巡，決定到臺北再與蔣介石商量懸而未決的問題。7月27日到達臺北時，受到陳誠安排的熱烈歡迎，蔣介石、蔣經(jīng)國也到機場迎接。在臺與蔣介石前后長談五次。據(jù)程思遠回憶，“李重新提出以白崇禧長國防和集中兵力保衛(wèi)廣東問題。蔣對白長國防部，借口胡宗南、宋希濂反對，謂目前不能有此任命。對保衛(wèi)廣東，說是目前兵力有限，不能防守大庾嶺以北地區(qū)”^[23]。李宗仁一無所獲，于30日回到廣州。
8月5日，美國國務(wù)院發(fā)表了對華關(guān)系的白皮書。蔣介石獲得有關(guān)消息后，曾企圖阻止白皮書的發(fā)表，但一直支持蔣介石的美國參議員周以德(Walter Judd)打電報給蔣介石，認為這樣的請求書，會給美國人對中國政府的印象帶來不良的影響，它“會被解釋為一種認罪書”^[24]。蔣介石和廣州國民黨政府只能對白皮書低調(diào)處理，而不敢加以駁辯。李宗仁則似乎增加了獲得美援的希望。據(jù)董顯光著《蔣總統(tǒng)傳》說：“白皮書即時產(chǎn)生的一種結(jié)果，便是使李代總統(tǒng)更公然反對蔣總統(tǒng)。李氏的一個親信顧問甘介侯……現(xiàn)在他勸告李氏說，美國政府‘不擬援助蔣介石所控制的政府’。李氏認為自己可以獲得美援，于是對許多有關(guān)政策的問題，大膽與蔣總統(tǒng)爭持。李氏與蔣總統(tǒng)對防衛(wèi)的戰(zhàn)略，不久便顯然分歧。蔣總統(tǒng)認為在銳減中的政府軍隊，應(yīng)集中防衛(wèi)幾個要點，如廣州、海南島及臺灣。他很怕國軍力量因散布于寬廣的陣線而趨于稀薄。但李氏亟欲采取較大膽的途徑，欲在湖南與江西堅守據(jù)點，促請把現(xiàn)在臺灣的空軍與孫立人所訓(xùn)練的新軍移調(diào)至衡陽地區(qū)。后來，蔣總統(tǒng)的意見占優(yōu)勢，臺灣的防務(wù)也就沒有削弱。”^[25]
到9月間，桂系對于國防部長一職等得不耐煩了，閻錫山并未兌現(xiàn)他的諾言。李宗仁托鄒魯向閻錫山傳話：“請閻院長辭國防部長兼職，并以白健生接替。”但閻錫山表示強硬：“我不辭國防部長兼職。如代總統(tǒng)令免，我行政院長不副署?！?sup>[26]對此，徐永昌批評說：“余于國防部事，以為如不能核實軍隊，提高待遇，進有功，去不才，僅為蔣先生便利而兼之，必不為人所原諒。蓋國事敗壞至今，十之九因軍事。若依然過去之軍事，則勢不至敗壞完盡不止。所以若決心不辭職，必須立即做應(yīng)做的事。渠對李之相迫，少自責而多尤人，余頗不能平?！?sup>[27]當時，蔣閻方面認為，白崇禧如就任國防部長，必至免胡宗南，免湯恩伯，甚至免陳誠，蔣介石“如抗不令交代，竟下令通緝蔣，以爭取正統(tǒng)，皆能做到”^[28]。尤其是胡璉兵團從江西敗退廣東后，被調(diào)到潮汕一帶，引起粵、桂方面對參謀總長顧祝同的強烈不滿，認為“胡氏一走，就是政府不保衛(wèi)廣州”。余漢謀也因指揮不動中央系的三個兵團，即劉安祺兵團、胡璉兵團、沈發(fā)藻兵團，而遲遲不肯就任華南軍政長官的職務(wù)^[29]。軍事指揮權(quán)問題，實際上是國防部長一職紛爭的關(guān)鍵。
廣州國民黨政府在政治軍事上無所作為，百無聊賴，竟于9月2日發(fā)出通緝令，通緝毛澤東、朱德、周恩來等十九名中共軍政領(lǐng)導(dǎo)人。閻錫山只是空話連篇，在廣州殘局中聲望日益下降，桂系和立法院中正在醞釀倒閻風(fēng)潮。閻正在設(shè)法應(yīng)付，戀棧不去。徐永昌勸其趁機卸職，以免潰滅的責任，但閻不聽，大言要“人定勝天”^[30]。
8月23日，蔣介石從臺北到達廣州，事先并未通知，僅蔣經(jīng)國前往迎接，開始了他對西南地區(qū)的巡視，部署抵抗解放軍的進軍。24日到達重慶，他在書面談話中聲言：“今日重慶，再度成為反侵略反共產(chǎn)主義之中心，重新負起支持作戰(zhàn)艱苦無比之使命?！?sup>[31]僥幸地希圖重慶發(fā)揮抗戰(zhàn)時期的那種作用。他在重慶連日分批接見西南地區(qū)軍政人員，安撫四川方面的地方領(lǐng)袖。29日，他主持了在大陸的最后一次重要軍事會議，國民黨的川、黔、康省政府主席，川、陜、甘、鄂、湘邊區(qū)將領(lǐng)均到會，僅云南省主席盧漢未至。蔣介石部署死守四川，“決定主力放在川西北，編羅廣文兩個軍及陳春霖軍共三個軍為十五兵團，開赴廣元，并以楊漢烈部守大巴山，孫震部守三峽，宋希濂部守鄂西及酉陽、黔江，何紹周部守貴州東正面”^[32]?！耙员Ｐl(wèi)四川為核心”^[33],“決定拒×于川境之外，即以隴南與陜南為決戰(zhàn)地區(qū)”^[34]。當時，胡宗南主張在西南的國民黨各將領(lǐng)聯(lián)名請求蔣介石長期駐在重慶或成都，就近指導(dǎo)，但蔣介石沒有同意。他心里明白，四川的戰(zhàn)略價值已經(jīng)很有限了。
當時，被蔣介石用陰謀趕出云南的前云南省主席龍云和中共方面，都在策動云南省主席盧漢反蔣起義。在龍云主政期間，民盟在云南十分活躍，中共對云南各界也有很大影響，中共的游擊武裝也有很可觀的力量。盧漢一時難下決心。蔣介石到重慶后，于9月1日召見盧漢的代表朱麗東，要盧漢到重慶商談。當時，李宗仁、白崇禧主張以魯?shù)涝慈卧颇鲜≈飨?，免去盧漢職務(wù)。蔣介石認為：“吾人本欲以滇省做剿共基地、政府后路，彼(指盧漢——引者)若據(jù)滇西以擾我，是仍不能作基地與后路也?！?sup>[35]他一面讓徐永昌去廣州，向李宗仁、閻錫山建議廣州政府方面用懷柔方法安定滇局，一面命令李彌率部回滇，監(jiān)視盧漢。盧漢猶豫再三，于9月6日冒險前往重慶。蔣介石盡量安撫盧漢，要他肅清內(nèi)部，并要他立即行動。9月8日，盧漢從重慶返回昆明，保密局長毛人鳳隨后即率領(lǐng)大批特務(wù)到達昆明，于9日夜進行大搜捕，時稱“九九整肅”。反蔣的軍事學(xué)家、民革中央執(zhí)行委員楊杰聞變先期出走香港，9月19日，在香港被國民黨特務(wù)暗殺。但盧漢一方面鎮(zhèn)壓反蔣活動，一方面又保護一批反蔣的人，并繼續(xù)和中共聯(lián)絡(luò)。蔣介石于9月12日從重慶前往成都，對四川地方勢力進行安撫，活動五天后于17日回到重慶。21日，蔣介石派蔣經(jīng)國拿了自己的親筆信先行去昆明見盧漢，翌日，蔣親自偕張群、蕭毅肅等飛抵昆明，與盧漢面談，力圖籠絡(luò)盧漢。但蔣介石不敢久留，當天即離昆明前往廣州。
蔣介石這次在廣州多住了幾天，對白崇禧多方籠絡(luò)。他建議于非常委員會中設(shè)立軍事委員會，使行政院長兼國防部長、參謀總長及白崇禧都可以參加。他答應(yīng)等華中戰(zhàn)事結(jié)束，再提議以白崇禧為國防部長^[36]。據(jù)說，蔣且答應(yīng)白任行政院院長兼國防部長，并將胡宗南和宋希濂所部交白崇禧指揮^[37]。但白崇禧沒有答應(yīng)蔣介石的方案，當時薛岳正在活動兩廣聯(lián)合倒蔣。白崇禧因李宗仁魄力不足，連他出任國防部長一職都解決不了，漸漸生出離異之心。
國民黨殘部失守福州之后，蔣介石私自令國防部任命湯恩伯為福州綏靖公署主任，但李宗仁認為，湯恩伯失守京滬，應(yīng)受處分，且蔣介石無權(quán)任命將領(lǐng)，因而拒絕簽署任命令。10月2日，蔣介石接到湯恩伯來的電報：“李宗仁發(fā)表公開反對行政院任其為福州綏靖主任之聲明，使彼喪失威信，無法指揮部屬，故不能再駐廈門決戰(zhàn)，決自今日離職遠行。”^[38]湯以一走相要挾。而蔣介石則替他吹噓說：“廈防已布置妥當，如再能將胡璉部某軍加上，相信防守三年無虞?！?sup>[39]當時，白崇禧還斗志旺盛，準備在湘鄉(xiāng)打一勝仗，當面要求蔣介石留在廣州，督促宋希濂部出擊，劉安祺部盡速北上。但蔣沒有同意，答復(fù)說：“湯恩伯這個東西那里，非得我去一趟不可。”李宗仁說：“他能不守紀律？”蔣以嘆息的聲調(diào)說：“現(xiàn)在只好多用情感……明早即去廈轉(zhuǎn)臺，很快的反【返】來。”^[40]事實上，蔣介石先派了谷正綱去安慰湯恩伯，正當解放軍大舉南進之際，他于10月3日飛回了臺北，遲至10月7日上午才乘軍艦到達廈門巡視，召集駐軍官長訓(xùn)話，要他們“在湯將軍領(lǐng)導(dǎo)之下，服從命令，嚴守紀律，組訓(xùn)民眾，加強戰(zhàn)力，確保金廈，來奠定反攻勝利的基礎(chǔ)”^[41]。當晚即離開廈門回臺灣。10月11日，他又到定海巡視。顯然，廣州是蔣介石的反對派，即桂系和粵系可以發(fā)揮影響力的地方，廣州的防衛(wèi)問題并不是蔣介石關(guān)心的焦點。
解放軍向兩廣挺進，李宗仁無法維持殘局，又派吳忠信去臺北詢問蔣介石，或者直接出來以總統(tǒng)身份負責，或者交出款項來。蔣答應(yīng)予以考慮。徐永昌估計：“余以為必無結(jié)果。蓋出山恐美援因之不來。亦不放手財權(quán)?！?sup>[42]10月8日，洪蘭友致電蔣介石：“廣州危急，李宗仁有‘知難而退’之意?！鳖欁Ｍ灿须娊ㄗh：“粵省西北與湘、黔軍事，已趨劣勢。請毅然復(fù)任總統(tǒng)，長駐西南?！?sup>[43]蔣介石系統(tǒng)趁桂系主力在衡寶被殲滅之機，希望蔣介石盡早復(fù)出。
廣州對于國民黨政府殘部早已不是久留之地。5月16日，國防部已決定遷往重慶。19日，行政院也決定遷重慶^[44]。但一時局勢和緩，沒有行動。8月1日起，廣州國民黨政府開始部分遷往重慶，國防部分渝、穗兩地辦公。8月13日，中央機關(guān)在渝辦公布置委員會主任馬國琳對記者聲稱：“中央分地辦公的決策，表示有保衛(wèi)重慶及四川乃至整個西南之決心，政府穩(wěn)定，必能獲得民主國家尤其是美國的援助?！?sup>[45]10月11日，解放軍已兵臨廣州城下，李宗仁于12日零時發(fā)布總統(tǒng)令，宣布“中央政府定于本月15日起，在陪都重慶開始辦公。所有保衛(wèi)廣州之軍政事宜，著由華南軍政長官余漢謀負責統(tǒng)一指揮”^[46]。閻錫山則早早地于11日離開廣州，飛到臺北。據(jù)說是去向蔣介石要錢，因七八月軍費未發(fā)清，9月、10月軍政費沒有著落。但當時蔣介石到定海視察去了，不在臺北。閻錫山直到14日才見到蔣介石，結(jié)果要到黃金40萬兩，但被東南軍政長官部就地要去了12.5萬兩，其余從臺北帶到了重慶。這點錢只能開放軍政費到本月13日^[47]。13日，李宗仁撤離廣州，飛往桂林，其他行政長官直接飛往重慶。14日，李宗仁從桂林飛抵重慶，閻錫山則在臺北滯留至15日才直飛重慶。