抗戰(zhàn)前期，國民政府鼓勵工商業(yè)發(fā)展，協(xié)助從沿海遷往內(nèi)地的工廠恢復(fù)生產(chǎn)，使得民營工商業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了良好的勢頭。但是，好景不長，從1943年起，國統(tǒng)區(qū)民營工業(yè)就發(fā)生了嚴(yán)重危機(jī)。首先，這種危機(jī)是表現(xiàn)為設(shè)廠數(shù)的下降和新設(shè)工廠規(guī)模的縮小。(參見下表)

國統(tǒng)區(qū)工業(yè)設(shè)廠數(shù)和投資規(guī)模的變化趨勢

年別	登記設(shè)立的工廠(家)	每家平均資本額(千元)	指數(shù)
1936年以前	300	393	100.0
1937	63(60)	352	89.6
1938	209(182)	414	105.5
1939	419(346)	289	73.5
1940	571	103	26.2
1941	866(738)	53	13.5
1942	1138(1077)	9	2.1
1943	1049(977)	14	3.6
1944	549(533)	6	1.5

注：設(shè)廠一項(xiàng)中括弧內(nèi)的數(shù)字為民營工廠數(shù)。
資料來源：清慶瑞主編：《抗戰(zhàn)時期的經(jīng)濟(jì)》,北京出版社1995年版，第396頁。
由上表資料可以看出，1942年是抗戰(zhàn)時期設(shè)廠數(shù)最多的一年，此后逐年下降。不僅設(shè)廠數(shù)在逐年減少，同時每家工廠平均占有的資本額也在下降。工廠設(shè)廠數(shù)和投資規(guī)模是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的晴雨表，而上述指標(biāo)的逐年下降，正表明國統(tǒng)區(qū)工業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境正趨向惡化。作為工業(yè)投資主體的民營工業(yè)所表現(xiàn)出來的這種動向，正是國統(tǒng)區(qū)工業(yè)危機(jī)的一種表現(xiàn)。
其次，國統(tǒng)區(qū)民營工業(yè)的危機(jī)還表現(xiàn)為工礦企業(yè)的停工減產(chǎn)，甚至改組倒閉。以戰(zhàn)時的工業(yè)中心重慶為例，1943年重慶原有工廠817家，其中停工減產(chǎn)的就達(dá)270余家^[1]。鋼鐵業(yè)22家(煉鐵廠18家，冶鋼產(chǎn)4家),其中煉鐵廠停爐者14家，4家勉強(qiáng)維持；冶鋼1家完全停工，其余3家勉強(qiáng)維持開爐，但產(chǎn)量劇減，因?yàn)槌杀炯又?，陷于半停頓狀態(tài)^[2]。重慶民營機(jī)械廠共有366家，1942年二三月間各區(qū)工廠已漸有停歇業(yè)者。至6月底，確實(shí)倒閉者達(dá)42家。采礦業(yè)中，1942年嘉陵區(qū)減產(chǎn)和停產(chǎn)的煤礦家數(shù)竟達(dá)77%以上，鹽井溪一地的60余家煤礦中，停產(chǎn)的40多家。重慶的紡織業(yè)同樣處境艱難，重慶最大的3家紗廠(裕華、豫豐、申新)原有紗錠11萬余枚，1942年開工的則只有7萬余枚。到1943年底各紗廠紗錠又大幅減少。重慶的印刷廠，1943年底到1944年初3個月內(nèi)有70家停工。衡陽是僅次于重慶的又一工業(yè)中心，1943年90余家機(jī)器廠中，停工者已達(dá)20余家。昆明原有紡織廠30余家，1943年內(nèi)竟倒閉了20余家。另據(jù)《新華日報》報道，1944年四川原有工業(yè)的50%甚至70%的生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)^[3]。其他各省也和重慶、四川的情形差不多。如云南個舊的錫礦，1944年1月4日《商務(wù)日報》報道稱：“往昔在城東煉錫的火爐，共達(dá)40個左右，今天能維持開爐，照常煉錫的不到10個；往昔礦工人數(shù)已達(dá)10萬余，今天僅5000余，……目前個舊大錫生產(chǎn)，已臨總崩潰前夕，各私家廠商，95%已宣告破產(chǎn)或停業(yè)?！笨傊?，在1944年，國統(tǒng)區(qū)工礦企業(yè)因資金短缺、原料缺乏、產(chǎn)品滯銷、營業(yè)虧損、動力供應(yīng)不足等原因，不得不歇業(yè)、改組、撤銷、轉(zhuǎn)讓的工廠達(dá)326家，其中省營26家，私營300家^[4]。由此可見，民營工業(yè)在抗戰(zhàn)后期已是危機(jī)四伏。
第三，國統(tǒng)區(qū)民營工業(yè)全面衰退和危機(jī)還表現(xiàn)在產(chǎn)品產(chǎn)量指數(shù)的下降上。如以1938年為100,在1939年為130.57;1940年為142.34;1941年為130.73;1942年為124.37;1943年上半年為112.36;1944年上半年為93.67;1944年下半年為89.83^[5]。整個產(chǎn)品產(chǎn)量指數(shù)從1941年起就逐年下降。
造成國統(tǒng)區(qū)工商業(yè)全面衰退和危機(jī)的原因比較復(fù)雜，可以說既有國民政府財政經(jīng)濟(jì)政策的因素，又有戰(zhàn)爭的影響以及自身的因素。具體來說：第一，民用工業(yè)的凋敝首先是因?yàn)閲屹Y本企業(yè)的排擠。1942年以后，隨著國家資本向金融業(yè)、工礦企業(yè)的擴(kuò)張，以及一些國家資本企業(yè)的相繼建成投產(chǎn)，使國家資本企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中具有了一定的優(yōu)勢。這些國家資本企業(yè)資力雄厚，設(shè)備齊全，享有原材料、交通及貸款的優(yōu)惠，因而生產(chǎn)成本低，民營企業(yè)根本無法與之競爭。例如，鋼鐵遷建委員會所屬的大渡口鋼鐵廠，每噸鋼材售價370萬元即有利可圖，而民營廠的售價每噸要高達(dá)550萬元才不致虧本^[6]。在如此懸殊的競爭條件下，民營廠難以生存。同時，民營廠的大量訂貨也被國營廠取代，民營廠訂貨減少，導(dǎo)致生產(chǎn)萎縮甚至停產(chǎn)。以重慶為例，過去民營兵工廠訂貨占總產(chǎn)值的80%—90%,到1943年則下降到50%,1944年又下降到30%以內(nèi)^[7]。第二，通貨膨脹的影響?？箲?zhàn)進(jìn)入中后期以后，嚴(yán)重的通貨膨脹造成物價飛漲，使民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，難以維持生產(chǎn)。往往工礦企業(yè)出售產(chǎn)品后獲得的利潤，不及購買原料時的價格，造成企業(yè)虛盈實(shí)虧。有人這樣指出：“一個工廠在賬面上雖然賺了錢，但由于物價上漲的結(jié)果，它以同樣的貨幣額已經(jīng)不能從事同樣規(guī)模的再生產(chǎn)?！?sup>[8]在物價上漲因素的刺激下，商業(yè)投機(jī)十分興盛，銀行貸款和社會資金都被吸引過去，企業(yè)貸款十分困難。不僅如此，一些工礦企業(yè)資金也倒流到商業(yè)投機(jī)中，出現(xiàn)了“以商養(yǎng)工”和“以商代工”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年3月底，重慶市銀行業(yè)對商業(yè)的放款，占全部放款的70%,而對工礦交通事業(yè)的放款則不到15%^[9]。即便是能夠得到貸款的企業(yè)，也多為國家資本企業(yè)和規(guī)模較大的工廠，中小企業(yè)占絕大多數(shù)的民營工業(yè)則因貸款抵押等問題，無法得到貸款而不得不關(guān)門停業(yè)。第三，國民政府統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的消極作用。由于國民政府對原料、交通運(yùn)輸工具、產(chǎn)品等全面實(shí)行統(tǒng)制，一方面造成民營工業(yè)因原料短缺、交通工具缺乏，不能正常生產(chǎn)。例如，在1943年，許多棉紗紡織廠就由于原棉供應(yīng)不足，減產(chǎn)30%—50%。而成都辦理棉紗收購和發(fā)放事務(wù)的福生莊，對于民營廠的棉紗供應(yīng)，托詞無貨，故意刁難，造成棉織業(yè)工人暴動，就是典型事例^[10]。另一方面，則因政府收購價過低，極大地?fù)p害了民營企業(yè)者的利益，致使民營工業(yè)被迫停工減產(chǎn)。如1943年，政府以穩(wěn)定物價為由，實(shí)行限價政策，對物價進(jìn)行全面管制。但是，這一政策的副作用也相當(dāng)明顯，以鋼鐵業(yè)為例，1943年9月，機(jī)制鋼的售價為每噸8.6萬元，但當(dāng)月的實(shí)際成本已超過9萬元；灰口鐵每噸限價為3萬元，可是實(shí)際成本卻要3.5萬元。又如紡織業(yè)，1943年5月以前，棉紗限價為每包1200元，而實(shí)際成本已達(dá)1500元以上^[11]。國民政府收購價過低而導(dǎo)致企業(yè)倒閉最明顯的莫過于云南的錫礦業(yè)。當(dāng)時資源委員會核定錫價每噸為11萬元，而據(jù)錫業(yè)工會計(jì)算，每噸實(shí)需成本31萬元^[12]。二者相差甚巨，導(dǎo)致民營企業(yè)虧損累巨，無法繼續(xù)生產(chǎn)，只得關(guān)門倒閉。第四，苛重的捐稅。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民政府在稅收方面有兩個明顯的動向：一是擴(kuò)大稅源，二是提高稅率。以當(dāng)時社會的實(shí)際情況而論，這一稅收政策直接涉及的對象主要為民營工商業(yè)者。而國統(tǒng)區(qū)工業(yè)所負(fù)擔(dān)的捐稅，除營業(yè)稅、所得稅、戰(zhàn)時過分利得稅、統(tǒng)稅、礦稅等正稅外，還有公債、儲蓄捐……以至員工的免役金和各式各樣的捐獻(xiàn)等等。拿捐稅中影響最大的直接稅(所得稅和非常時期過分利得稅)來說，以創(chuàng)辦時資本為依據(jù)的直接稅，在通貨膨脹的嚴(yán)重情勢下，貨幣數(shù)量上的“盈”,并不是真實(shí)的，實(shí)際上存在著“虛盈實(shí)虧”的現(xiàn)象。而完稅則需要抽出一部分資本去繳納。過分利得稅規(guī)定，凡盈利超過20%的，就是過分利得，就要征稅，而且是累進(jìn)征課，其盈利額超過資本額60%的，其超過額一律征50%^[13]。再如統(tǒng)稅，不僅稅目的種類一再增加，稅率在提高，而且往往是多次征收。1944年4月30日，黃炎培在談到統(tǒng)稅時就說：“實(shí)行統(tǒng)一稅率，按理就是統(tǒng)一一次征收，現(xiàn)在不僅統(tǒng)一，簡直是‘統(tǒng)二’、‘統(tǒng)三’、‘統(tǒng)四’,甚至到‘統(tǒng)八’都有的”^[14]。由此可見，國統(tǒng)區(qū)工業(yè)所負(fù)擔(dān)之捐稅之嚴(yán)重，是十分驚人的。有人估計(jì)，抗戰(zhàn)時期后方工業(yè)賺20%的利潤只夠繳納捐稅。且捐稅逐年提高，如1941年的生鐵每噸完稅1.28元，至1942年秋竟增至90元；酒精稅額1943年比1939年高169倍，幾占價格的1/3^[15]。民營企業(yè)大多為中小企業(yè)，資本規(guī)模小，在如此沉重的捐稅負(fù)擔(dān)下，生產(chǎn)難以為繼，無法生存。
與工業(yè)衰退、全面危機(jī)的局面相對照，在通貨膨脹、物價上漲因素的雙重作用下，抗戰(zhàn)后期的商業(yè)則一度出現(xiàn)了虛假的繁榮。例如，1937年，重慶只有商號(資本額在2000元以上的)700多家，一般規(guī)模都不大。但到1945年，重慶的商業(yè)企業(yè)則已發(fā)展到27,481家，是1937的38.25倍。同期商業(yè)從業(yè)人員也猛增至23.42萬人，占重慶就業(yè)人數(shù)的39%,全城市人口總數(shù)18.8%,居于重慶各行業(yè)從業(yè)人員之首^[16]。貴陽也是類似情況，1937年登記商業(yè)行號為1420戶，1943年則增至4239戶^[17]。不僅商業(yè)企業(yè)數(shù)量大增，而且資本額和規(guī)模也有所擴(kuò)大。與商業(yè)畸形繁榮相伴而來的便是商業(yè)投機(jī)的瘋狂發(fā)展。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，通貨膨脹和物價上漲越來越嚴(yán)重，形成商業(yè)投機(jī)利潤高于正當(dāng)商業(yè)利潤、正當(dāng)商業(yè)利潤高于銀行利率、銀行利潤高于工業(yè)利潤的不正?，F(xiàn)象，因而社會資金紛紛如潮水般涌向商業(yè)投機(jī)。同時，不少工廠也受商業(yè)投機(jī)的影響而將生產(chǎn)資金用于商業(yè)投機(jī)。但是，畢竟國統(tǒng)區(qū)這種商業(yè)的繁榮不是建立在真實(shí)的物價基礎(chǔ)上的，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)時性、投機(jī)性的特征。隨著抗戰(zhàn)勝利局面的來臨和人民購買力的持續(xù)下降，這種虛假的繁榮便大受影響。于是，抗戰(zhàn)后期國統(tǒng)區(qū)的商業(yè)也開始日益蕭條，并籠罩在危機(jī)的陰影中。1945年春董必武在談到國統(tǒng)區(qū)商業(yè)狀況時就說：“我初到重慶市，夜市很熱鬧，百貨商店里推出涌進(jìn)的人，川流不息?，F(xiàn)在無論哪行哪業(yè)，打鑼打鼓都無人過問。重慶市面商店關(guān)門停業(yè)的很多，市場不景氣可見一斑了?！?sup>[18]