北魏后期的基層政權(quán)組織。北魏建立之初，各地宗族塢堡林立，政府利用各地“宗主”、“督護(hù)”地方，實行宗主督護(hù)制。北魏孝文帝改革，為加強(qiáng)中央對地方的實際控制，以建立三長制取代宗主督護(hù)制。三長制規(guī)定：五家為鄰，設(shè)一鄰長；五鄰為里，設(shè)一里長；五里為黨，設(shè)一黨長。鄰長、里長和黨長的職責(zé)是檢查戶口，征收租調(diào)，征發(fā)兵役與徭役。三長直屬地方州郡，原蔭附于地方豪強(qiáng)的蔭戶也成為國家控制下的編戶農(nóng)民，國家賦稅收入相應(yīng)增加，農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)有所減輕。因此，三長制比宗主督護(hù)制是一個歷史的進(jìn)步，成為隋唐時期鄉(xiāng)里組織的基礎(chǔ)。