日本帝國(guó)主義妄圖滅亡中國(guó)的秘密條款。1915年1月18日由日本駐華公使日置益向袁世凱當(dāng)面提出，共五號(hào)，二十一條。主要內(nèi)容為：1.承認(rèn)日本繼承并擴(kuò)大德國(guó)在山東享有的一切特權(quán)。2.將旅大租借期及南滿、安奉兩鐵路的期限都延長(zhǎng)為九十九年。承認(rèn)日本在南滿和東蒙的土地租借權(quán)或所有權(quán)、居住權(quán)、工商經(jīng)營(yíng)權(quán)、建筑鐵路和開采礦山的獨(dú)占權(quán)。3.中日合辦漢冶萍公司，不準(zhǔn)他人開采公司附近礦產(chǎn)。4.中國(guó)沿海的港灣及島嶼，不得租讓他國(guó)。5.中國(guó)政府聘用日本人為政治、財(cái)政、軍事等顧問；中日合辦警政及兵工廠；承認(rèn)日本在武昌、九江、南昌、杭州、潮州間的鐵路建造權(quán)。袁世凱為換取日本對(duì)其復(fù)辟帝制的支持，不惜出賣國(guó)家主權(quán)，派外交總長(zhǎng)陸徵祥、次長(zhǎng)曹汝霖與日本代表秘密談判。5月7日，日本提出最后通牒。袁世凱除表示第五號(hào)“容日后協(xié)商”外，于5月9日接受二十一條全部侵略要求。但因全國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)，日本的侵略野心未能實(shí)現(xiàn)。