1930年5月中共中央在上海召開全國紅軍代表會議，對紅軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，政治委員制度、紅軍中黨的工作等進行了討論，并頒布了中國工農(nóng)紅軍編制草案，決定各地紅軍分別集中組成軍團，以適應紅軍從游擊戰(zhàn)為主向運動戰(zhàn)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。但會議又提出要紅軍“無條件擴大”,“進攻交通要道、中心城市”等不符合敵強我弱基本實際的“左”傾冒險要求。