抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨把開展內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古人民爭(zhēng)取和平民主的中心環(huán)節(jié)。1945年11月25日，以烏蘭夫?yàn)槭椎拿蓾h各族領(lǐng)導(dǎo)人在張家口召開西蒙人民代表大會(huì)，成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，并在各盟建立分會(huì)。1946年1月16日，東蒙古人民自治政府成立，由于歷史的原因，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在封建上層分子手中。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，4月3日自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和東蒙自治政府召開內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議，決定了平等自治而不是“獨(dú)立自治”的政治方針。會(huì)議確認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定內(nèi)蒙古武裝屬人民解放軍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1947年4月24日在烏蘭浩特舉行內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議，討論通過了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》、《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》。5月1日，內(nèi)蒙古自治政府正式宣告成立。