所謂華北治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)，就是在華北淪陷期間，日本侵略者為鞏固其殖民統(tǒng)治，由日本中國派遣軍所屬的華北方面軍一手策劃，偽華北政務(wù)委員會(huì)出面主持的日偽軍聯(lián)合出動(dòng)，以鎮(zhèn)壓中國人民抗日為目標(biāo)的侵略活動(dòng)。
盧溝橋事變以后，日本侵略軍先后占領(lǐng)了平津以及包括山東、河南、蘇北、皖北部分地區(qū)在內(nèi)的中國北方大片領(lǐng)土，扶植了以王克敏、王揖唐等大漢奸為首的偽臨時(shí)政府(汪精衛(wèi)在南京拼湊偽南京國民政府后改為華北政務(wù)委員會(huì))和各級(jí)傀儡政權(quán)。
然而，就在日軍占領(lǐng)華北的一些主要城市和交通線的同時(shí)，八路軍也相繼建立了晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東等抗日根據(jù)地，并頻頻出擊日偽軍的據(jù)點(diǎn)。1940年特別是百團(tuán)大戰(zhàn)以后，日軍華北方面軍總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于1941、1942年開始推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”。
根據(jù)華北地區(qū)的具體情況，日軍華北方面軍將華北劃分為“治安區(qū)”(即日偽占領(lǐng)區(qū))、“準(zhǔn)治安區(qū)”(即抗日游擊區(qū))、“未治安區(qū)”(即抗日根據(jù)地)。 日軍通過半年多時(shí)間的調(diào)查，認(rèn)為到1941年7月為止，主要城市、交通干線、重要資源地區(qū)周圍，約占華北全面積10%的地區(qū)，可以看作“治安地區(qū)”;以八路軍的中心抗日根據(jù)地為基礎(chǔ)的“未治安區(qū)”,約占華北全面積的30%;剩余60%的雙方勢力交錯(cuò)地帶為“準(zhǔn)治安地區(qū)”。
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，日軍華北方面軍制定了《關(guān)于肅正建設(shè)的三年計(jì)劃》,計(jì)劃逐漸把鞏固“治安地區(qū)”的任務(wù)移交給偽政權(quán)及偽軍警，日軍則將其勢力范圍逐漸向抗日游擊區(qū)和抗日中心根據(jù)地推進(jìn)，擴(kuò)大治安圈及準(zhǔn)治安地區(qū)。三年的總目標(biāo)是，由1941年治安地區(qū)占10%、準(zhǔn)治安地區(qū)占60%、未治安地區(qū)占30%,到第3年度(1943年度),治安地區(qū)提高到70%、準(zhǔn)治安地區(qū)降低到20%、未治安地區(qū)降低到10%,爭取使華北的“治安”達(dá)到偽滿洲國的“治安”狀況。
日軍對(duì)三種不同的地區(qū)采取不同的措施。在“治安地區(qū)”,從上到下，直到縣、鄉(xiāng)、村均加強(qiáng)偽政權(quán)的統(tǒng)治，由偽軍警承擔(dān)“治安”工作，使日軍盡可能早日退出，向“準(zhǔn)治安地區(qū)”推進(jìn)。在“準(zhǔn)治安地區(qū)”,則部署固定的日軍主力部隊(duì)，扶持偽縣警備隊(duì)及保鄉(xiāng)團(tuán)，以圖控制縣政，不斷搜尋抗日力量，加以“掃蕩”,扼制其活動(dòng)，削弱其勢力，使這種地區(qū)向“治安地區(qū)”過渡。對(duì)“未治安地區(qū)”,則派出日偽軍主力不斷地、反復(fù)地進(jìn)行“掃蕩”、“討伐”作戰(zhàn)，實(shí)行野蠻、殘酷的“殺光、燒光、搶光”政策，使抗日根據(jù)地難以堅(jiān)持，隨后，日軍進(jìn)駐、分散部署，設(shè)置偽行政機(jī)關(guān)，使之向“準(zhǔn)治安地區(qū)”轉(zhuǎn)變。為保障其“治安地區(qū)”及重要交通線的安全，日軍對(duì)抗日根據(jù)地進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，日偽還役使民眾在“治安地區(qū)”與“準(zhǔn)治安地區(qū)”的交通處以及重要交通線的兩側(cè)，大量修筑隔離壕溝、碉堡據(jù)點(diǎn)，如在平漢鐵路兩側(cè)各10公里的地帶就修筑了長達(dá)500公里的隔離壕溝。
1941年2月15日，日本華北方面軍參謀部第四課就已經(jīng)擬定了所謂治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃。該計(jì)劃把“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”的工作內(nèi)容規(guī)定如下：1.擴(kuò)大、加強(qiáng)和訓(xùn)練自治自衛(wèi)組織(剔抉、破壞共產(chǎn)黨組織；訓(xùn)練行政機(jī)關(guān)職員；擴(kuò)大實(shí)行保甲制的地區(qū)；統(tǒng)一實(shí)行戶口調(diào)查；擴(kuò)充及訓(xùn)練自衛(wèi)團(tuán)；進(jìn)行警備演習(xí)，傳達(dá)情報(bào)；修筑道路、城墻、電線桿、壕溝、橋梁等)。2.擴(kuò)大、加強(qiáng)民眾組織(合作社的擴(kuò)充和加強(qiáng)，擴(kuò)充訓(xùn)練青、少年團(tuán)，婦女會(huì)，勞工協(xié)會(huì)等)。3.治安軍、警備隊(duì)等協(xié)助上述工作，單獨(dú)或與日軍協(xié)同進(jìn)行討伐及示威行軍等。4.普及宣傳東亞新秩序的觀念及日、滿、華條約內(nèi)容(通過講演、電影、圖片、宣傳畫、廣播、戲劇小冊(cè)子等方式)。
3月11日，偽華北政務(wù)委員會(huì)發(fā)出訓(xùn)令。3月20日，偽華北政務(wù)委員會(huì)委員長王揖唐發(fā)出布告和廣播講演，進(jìn)行動(dòng)員。王揖唐在布告中宣稱：“沒有鞏固的治安，就談不到安居樂業(yè)，我全體軍、官、民，應(yīng)同心同德，不能只依靠友軍的力量，而應(yīng)積極主動(dòng)地做好治安工作，通過自己的努力，將華北建設(shè)成為幸福的樂土。”①這次運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)規(guī)定為三項(xiàng)，即：(1)對(duì)于鄉(xiāng)村地方之自治自衛(wèi)組織加以擴(kuò)大和強(qiáng)化；(2)擴(kuò)大和強(qiáng)化民眾組織；(3)剿滅擾亂治安分子。
3月30日，首次“強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)”開始，從偽華北政務(wù)委員會(huì)到各級(jí)偽黨政軍和新民會(huì)的大大小小漢奸頭目，紛紛登場。但是，由于此次運(yùn)動(dòng)僅有五天，為時(shí)太短，因此，就城市部分來說，除了進(jìn)行一次戶口清查和一般的宣傳外，幾乎沒有實(shí)質(zhì)性的東西。4月7日，王揖唐發(fā)表演說，宣告運(yùn)動(dòng)結(jié)束。他并吹噓說運(yùn)動(dòng)是：“真實(shí)的大成功”,“已足與重慶及中國共產(chǎn)黨以莫大打擊”,“與彼等陣營以徹底的動(dòng)搖。”②倒是日本華北方面軍比較冷靜，只說“中國方面(指偽政權(quán)),以自己的職責(zé)，主動(dòng)積極地開展強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)，是前所未有的，值得注目的事情”。這是他們能指出的此次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)的惟一“巨大成績”。
1941年4月23日，偽華北政務(wù)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)推行治安強(qiáng)化的訓(xùn)令》,指出：“強(qiáng)化治安工作及此次運(yùn)動(dòng)之精神宜當(dāng)永久持續(xù)，直至治安確立、民眾悉能安居樂業(yè)為止。”為此，確定每月按旬報(bào)告治安情況三次。接著，又確定了進(jìn)行第二次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃。
根據(jù)日軍華北方面軍的部署，第二次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)于1941年7月7日開始，到9月7日結(jié)束，為期兩個(gè)月。這次治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)以武裝農(nóng)村自衛(wèi)力量，實(shí)行“剿共”、鞏固治安為重點(diǎn)，其運(yùn)動(dòng)的方針為：剿滅成為新生華北惟一禍患的中共及其武裝團(tuán)體，使民眾得到安居樂業(yè)的幸福。將過去的“重慶和中共”并提改為“掃除惟一病癌之中共”③。
運(yùn)動(dòng)開始后，日偽大力發(fā)展鄉(xiāng)村偽武裝力量，與日偽軍警協(xié)作，實(shí)行大規(guī)?！皰呤帯?采取“鐵壁合圍”戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)行“梳篦式清剿”;修筑碉堡和公路，對(duì)抗日根據(jù)地實(shí)行封鎖、分割。日偽軍的治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)由點(diǎn)、線、地區(qū)逐漸加強(qiáng)，不斷對(duì)八路軍中心地帶包圍進(jìn)攻，給抗日根據(jù)地造成極大威脅，部隊(duì)活動(dòng)、交通聯(lián)絡(luò)和工作指導(dǎo)都發(fā)生了很大困難。
正當(dāng)?shù)诙螐?qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)開始的時(shí)候，岡村寧次接替多田駿為日軍華北方面軍司令官。他到任后，除了繼續(xù)采取挖封鎖溝和加強(qiáng)崗哨、據(jù)點(diǎn)的堡壘政策外，更采取“集家并村”、制造“無人區(qū)”和野蠻的三光政策，對(duì)抗日軍民進(jìn)行殘酷的“掃蕩”。偽華北政務(wù)委員會(huì)委員長王揖唐，偽治安總署督辦齊燮元等漢奸頭目分赴各地，或指揮“討伐”戰(zhàn)斗，或訓(xùn)練“自衛(wèi)”隊(duì)伍。1941年8月到10月間，岡村寧次親自指揮六個(gè)師團(tuán)和五個(gè)混成旅團(tuán)及偽軍共10萬人向八路軍北岳區(qū)和平西區(qū)的抗日根據(jù)地進(jìn)行“掃蕩”。房(山)淶(水)涿(縣)抗日軍民奮勇抵抗，許多村被洗劫，全村居民被殺，根據(jù)地原有較鞏固的抗日政權(quán)的79個(gè)村，有37個(gè)村被燒光。日偽軍在這個(gè)地區(qū)共燒毀房屋5 190間，搶走糧食4 580多石，其他財(cái)產(chǎn)無法估算。
在北京城內(nèi)，日偽軍擴(kuò)大“剿共”宣傳，加緊書刊檢查，整肅思想，加強(qiáng)保甲制度，在第一次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)中戶口調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了發(fā)放居住證的工作。8月24日，偽華北政務(wù)委員會(huì)建立了“華北防共委員會(huì)”,以“聯(lián)合華北一切反共力量，加強(qiáng)剿共工作。”委員長由王揖唐兼任，偽華北政務(wù)委員會(huì)的委員、督辦、廳長等漢奸頭目任委員，另設(shè)日本顧問和專門委員若干人。
9月8日，第二次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。王揖唐說這次運(yùn)動(dòng)“取得了空前的成果”,但是在日本軍方看來，最主要的收獲則是偽政權(quán)官員“親臨第一線指揮運(yùn)動(dòng)”,尤其是“培植了”他們“反共自衛(wèi)的意識(shí)”,“發(fā)展了治安力量”,“給敵方以極大的威脅?！雹?br>鑒于通過“運(yùn)動(dòng)”的方式推進(jìn)“治安”工作“頗有成效”,因此在第二次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)剛一結(jié)束，即9月10日，日軍華北方面軍就制定了開展第三次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃，要求興亞院華北聯(lián)絡(luò)部和各兵團(tuán)分別指導(dǎo)偽華北政務(wù)委員會(huì)和各省、特別市貫徹實(shí)施。這次運(yùn)動(dòng)從1941年11月1日起到12月25日止，共歷時(shí)一個(gè)半月。
這次運(yùn)動(dòng)開始時(shí)，正是太平洋戰(zhàn)爭全面爆發(fā)(珍珠港事件)前夕，日本亟需動(dòng)員一切可能的財(cái)力物力支持它在廣闊戰(zhàn)線上進(jìn)行的侵略戰(zhàn)爭。第三次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)就是“以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)為主體的治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”。運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)在于擴(kuò)大第二次治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)的“成果”,在軍事進(jìn)攻的同時(shí)，進(jìn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)封鎖和物資掠奪。一方面，對(duì)所有抗日根據(jù)地和游擊區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)封鎖，加緊對(duì)物資的管制，一概不準(zhǔn)外流；另一方面，厲行增產(chǎn)節(jié)約，嚴(yán)格配給制度。日軍駐北平的陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定了《流動(dòng)物資取締要綱》,對(duì)物資的搬運(yùn)特別是出城做了嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于抗日軍民極端缺乏的藥品，統(tǒng)治尤其嚴(yán)厲。當(dāng)時(shí)規(guī)定，對(duì)于像酒精、紅藥水以至驅(qū)蟲藥山道年一類的普通藥物，各藥店都要逐項(xiàng)登記，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得賣出。至于毒藥、烈性藥、爆炸物和無線電器材等，則更是嚴(yán)防外流的物資。當(dāng)時(shí)，偽市公署為了“宣傳大東亞戰(zhàn)爭”,需要在公共場所添置十幾臺(tái)收音機(jī)，竟須偽華北政務(wù)委員會(huì)寫報(bào)告，經(jīng)日本軍方批準(zhǔn)，可見其嚴(yán)格的一斑。
為配合這次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)，日偽軍發(fā)動(dòng)了十分殘酷且規(guī)模較大的對(duì)抗日軍民的“掃蕩”,1941年11月22日，駐平谷的日偽軍聯(lián)合向抗日根據(jù)地魚子山“圍剿”。在山上架起機(jī)關(guān)槍，射殺六十多人。當(dāng)舊歷年時(shí)，日偽又進(jìn)犯魚子山，燒毀房屋兩千多間，被刀砍、火燒、槍殺的中國人達(dá)一百八十多人，許多戶全家被殺絕。這就是有名的“魚子山慘案”。
1941年，是華北敵后抗日根據(jù)地轉(zhuǎn)入嚴(yán)重困難的第一年。在這一年里，日軍推行了三次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”,進(jìn)行了69次千人以上的“掃蕩”,九次1萬人至7萬人的大“掃蕩”?！皰呤帯睍r(shí)間長、兵力大，重點(diǎn)集中，由過去的分進(jìn)合擊發(fā)展到“鐵壁合圍”和“梳篦清剿”。而八路軍對(duì)日偽推行的“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”的嚴(yán)重性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)日偽的“蠶食”還未采取有力措施對(duì)付。在這樣的情況下，抗日根據(jù)地縮小，人口減少，八路軍傷亡增加，財(cái)政經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難。到日偽推行第三次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”之前，即1941年10月底，抗日根據(jù)地已比一年前縮小了約六分之一。這時(shí)華北人口，八路軍控制四分之一，日偽控制四分之三，抗日根據(jù)地約有人口2 200萬，日偽占領(lǐng)區(qū)內(nèi)約有人口6 000萬(其中一部是游擊區(qū))。華北面積(鄉(xiāng)村),八路軍占十分之六，日偽占十分之四；華北城市，八路軍占2%(437座縣城中占10個(gè)),日偽軍占98%。抗日根據(jù)地貧窮，日偽占領(lǐng)區(qū)富裕，人煙也較稠密。華北日軍32.5萬人，其中與八路軍作戰(zhàn)者26.5萬人，此外還有偽軍11.7萬人。八路軍兵力與日偽數(shù)量上大致相等，但技術(shù)裝備上不如敵，戰(zhàn)斗力仍敵強(qiáng)我弱。
1941年12月8日，日軍偷襲美國海軍基地珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。 日軍企圖把華北變?yōu)槠洹按髺|亞戰(zhàn)爭”的兵站基地，繼續(xù)在華北推行其《關(guān)于肅正建設(shè)的三年計(jì)劃》,推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”,對(duì)抗日根據(jù)地、游擊區(qū)進(jìn)行“掃蕩”、“蠶食”。
日軍華北方面軍根據(jù)1941年度作戰(zhàn)計(jì)劃，同時(shí)為了防止在日軍發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭，部分兵力調(diào)走的新情況下，中國軍隊(duì)趁勢反擊局面的出現(xiàn)，先發(fā)制人，于1942年初在華北全區(qū)展開作戰(zhàn)。在此期間，1942年2月，日軍華北方面軍召開參謀長會(huì)議，傳達(dá)了《1942年度肅正作戰(zhàn)計(jì)劃》。其要點(diǎn)是：“由方面軍直接指揮消滅本年度肅正重點(diǎn)河北省北部的中共平原根據(jù)地，一舉將該地區(qū)建設(shè)成為‘治安區(qū)’。各集團(tuán)軍應(yīng)予以配合，或在各自負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)徹底進(jìn)行肅正工作”。為此，日偽一面于3月開始推行第四次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”,一面加緊調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備預(yù)定于5月開始冀中、冀西，以及晉冀豫邊區(qū)的大規(guī)?！皰呤帯?。
第四次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”從偽華北政務(wù)委員會(huì)成立二周年，即1942年3月30日開始，到6月15日止，共兩個(gè)半月的時(shí)間。運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是：“東亞解放，剿共自衛(wèi)，勤儉增產(chǎn)。”由日軍華北方面軍、興亞院華北聯(lián)絡(luò)部和各兵團(tuán)特務(wù)機(jī)關(guān)在幕后牽線，偽華北政務(wù)委員會(huì)和各級(jí)偽政權(quán)的大小頭目一齊出動(dòng)，新民會(huì)也鼓噪上陣，在大肆宣傳的同時(shí)，特別注重武裝的訓(xùn)練和加強(qiáng)保甲制度。偽治安軍在日軍的支持下，已經(jīng)能單獨(dú)負(fù)擔(dān)起某些地區(qū)的警備任務(wù)。1942年內(nèi)，日偽軍對(duì)密云一帶進(jìn)行了32次較大規(guī)模的“掃蕩”,以小股兵力對(duì)抗日政權(quán)進(jìn)行騷擾達(dá)1 554次，被殺軍民431人，被捕的達(dá)1 111人，日偽軍搶走糧食3 634石，牲畜2 124頭。其中的“臭水坑慘案”,一次就有縣長以上30人被殺，干部45人被捕。偽華北政務(wù)委員會(huì)在1942年6月也成立了“華北治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)總本部”,并在各省市設(shè)立常設(shè)支部。偽政權(quán)一面加強(qiáng)“圣戰(zhàn)”宣傳，強(qiáng)制向北京市民、職員、學(xué)生征集“大東亞戰(zhàn)爭慰問袋”,給侵略南方和東南亞的日軍打氣；另一方面，加緊對(duì)華北的物資進(jìn)行搜刮。除了由偽政權(quán)向日軍大宗獻(xiàn)款、獻(xiàn)物之外，還強(qiáng)行向市民征集獻(xiàn)金，僅1942年3月和8月就兩次搜刮80萬元的“飛機(jī)獻(xiàn)金”。同時(shí)還收繳銅等金屬制品，不少市民家里的銅器和銅飾件也被迫“獻(xiàn)納”。盡管如此，整個(gè)說來運(yùn)動(dòng)本身卻沒有新的進(jìn)展。人們經(jīng)過前三次運(yùn)動(dòng)，對(duì)日軍的許多措施已經(jīng)司空見慣，許多措施形同虛設(shè)，因此連日軍方面也不得不承認(rèn)，此次運(yùn)動(dòng)“成果不明顯”,僅在5月8日，由日軍華北方面軍報(bào)道部長發(fā)表了題為《躍進(jìn)中的華北建設(shè)》的講話，此后就無聲無息了。
經(jīng)過四次強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)，日偽動(dòng)員了大批人力物力，發(fā)動(dòng)報(bào)紙、電臺(tái)和各種文藝形式等一切宣傳工具，為強(qiáng)化治安打氣，但其收效卻相當(dāng)可憐。就連偽政權(quán)的官員、軍警等也在精疲力竭之后，逐漸看出日軍已黔驢技窮，沒有什么新鮮招數(shù)，從而失去了對(duì)強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)的熱情。而日軍方面又騎虎難下，不得不硬著頭皮把運(yùn)動(dòng)“深入開展下去”。
1942年8月6日，日軍華北方面軍又編制了包括軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的實(shí)施綱要，同時(shí)通報(bào)華北各偽政權(quán)和各兵團(tuán)特務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備，偽華北政務(wù)委員會(huì)將文件改頭換面，照轉(zhuǎn)下去。這次運(yùn)動(dòng)仍以“滅共”為主，實(shí)行“軍”(軍事討伐)“官”“會(huì)”“民”總動(dòng)員，提出了“確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低物價(jià)、改善生活”的口號(hào)，對(duì)華北民眾及40萬日本僑民進(jìn)行總動(dòng)員。實(shí)際上，由于華北各抗日根據(jù)地經(jīng)過前四次反強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)，已逐漸鍛煉了卓有成效的反“掃蕩”、反封鎖的經(jīng)驗(yàn)和種種措施，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)日偽占領(lǐng)區(qū)的工作，向群眾宣傳，破壞日偽的戶籍調(diào)查，瓦解敵軍，通過各種渠道采購根據(jù)地急需的物資，有時(shí)竟在鬧市區(qū)殺傷日軍、搶奪槍支，以擴(kuò)大影響，這些都使日偽軍膽顫心驚，窮于應(yīng)付。
1942年10月8日到12月10日，日偽又對(duì)華北發(fā)起了為期兩個(gè)月的第五次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”。這次運(yùn)動(dòng)尤其注意了與軍事工作相結(jié)合的文化工作，運(yùn)用宗教團(tuán)體及社會(huì)教育設(shè)施加強(qiáng)對(duì)青少年男女為主要對(duì)象的宣傳，特別是對(duì)各級(jí)學(xué)校宣傳“大東亞共榮圈”思想，實(shí)行“自首政策”,廣泛建立秘密情報(bào)員，進(jìn)一步在政治、思想、文化上奴化中國人民；同時(shí)，大力“掃蕩”抗日根據(jù)地。日偽攻擊晉察冀邊區(qū)聶榮臻部，占領(lǐng)了阜平，“掃蕩”石德南路及白洋淀附近，切斷了中共運(yùn)糧通道；“掃蕩”山東，襲擊了國民黨保安第二、第三旅及徐向前的山東縱隊(duì)第三縱隊(duì)及司令部；“掃蕩”山西，擊潰國民黨晉南游擊隊(duì)，“掃蕩”八路軍第一二九師及第一一五師?？谷崭鶕?jù)地經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，大片根據(jù)地喪失、縮小，有的成為游擊區(qū)：“在冀南平原上，敵人構(gòu)成了封鎖嚴(yán)密的格子網(wǎng)，解放區(qū)已從大片的根據(jù)地變?yōu)樾K小塊的游擊根據(jù)地，太行、太岳山岳根據(jù)地也顯著縮小，而且游擊性也增強(qiáng)了。太行沿平漢線的一、六分區(qū)，都變成游擊根據(jù)地，正太沿線的二分區(qū)也被敵人所分割。全太行區(qū)在1940年面積為100 662平方里，1942年5月竟下降至81 290平方里。太岳區(qū)形勢最嚴(yán)重的時(shí)候，全區(qū)無一完整縣，所有的12個(gè)縣政府，都聚集在沁源，而沁源的縣城也被敵人占領(lǐng)了?！雹?br>1942年12月10日，王揖唐宣告運(yùn)動(dòng)結(jié)束。他大肆宣稱，強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)是“成功的”,并表示“今后仍須繼續(xù)實(shí)踐，以期運(yùn)動(dòng)的徹底”,暗示以后的運(yùn)動(dòng)要“經(jīng)常化”。
日偽的“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”,就是要對(duì)華北抗日根據(jù)地和抗日軍民在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等各方面進(jìn)行的一次“總力戰(zhàn)”,以便把華北建成“大東亞圣戰(zhàn)”的后方基地。這一運(yùn)動(dòng)的結(jié)果雖然給各抗日根據(jù)地造成的損失是巨大的，但它“治安整肅”這個(gè)總目標(biāo)并未達(dá)到。相反，從1943年開始，八路軍各部在克服了嚴(yán)重困難局面之后，逐步轉(zhuǎn)入恢復(fù)發(fā)展時(shí)期。