貞觀初，太宗謂蕭瑀曰^①：“朕少好弓矢，自謂能盡其妙。近得良弓十?dāng)?shù)，以示弓工。乃曰：‘皆非良材也。’朕問其故，工曰：‘木心不正，則脈理皆邪，弓雖剛勁而遣箭不直，非良弓也?！奘嘉蜓伞ｋ抟曰∈付ㄋ姆?，用弓多矣，而猶不得其理。況朕有天下之日淺，得為理之意，固未及于弓，弓猶失之，而況于理乎？”自是詔京官五品以上，更宿中書內(nèi)省^②。每召見，皆賜坐與語，詢?cè)L外事，務(wù)知百姓利害，政教得失焉。

貞觀元年，太宗謂黃門侍郎王珪曰^③：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。元置中書、門下^④，本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?；蛴凶o(hù)己之短，忌聞其失，有是有非，銜以為怨?；蛴衅埍芩较?，相惜顏面，知非政事，遂即施行。難違一官之小情，頓為萬人之大弊。此實(shí)亡國之政，卿輩特須在意防也。隋日內(nèi)外庶官，政以依違，而致禍亂，人多不能深思此理。當(dāng)時(shí)皆謂禍不及身，面從背言^⑤，不以為患。后至大亂一起，家國俱喪，雖有脫身之人，縱不遭刑戮，皆辛苦僅免，甚為時(shí)論所貶黜。卿等特須滅私徇公，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也^⑥?！?/p>

貞觀二年，太宗問黃門侍郎王珪曰：“近代君臣治國，多劣于前古，何也？”對(duì)曰：“古之帝王為政，皆志尚清靜，以百姓之心為心。近代則唯損百姓以適其欲，所任用大臣，復(fù)非經(jīng)術(shù)之士。漢家宰相，無不精通一經(jīng)^⑦，朝廷若有疑事，皆引經(jīng)決定，由是人識(shí)禮教，治致太平。近代重武輕儒，或參以法律，儒行既虧，淳風(fēng)大壞。”太宗深然其言。自此百官中有學(xué)業(yè)優(yōu)長(zhǎng)，兼識(shí)政體者，多進(jìn)其階品，累加遷擢焉。

貞觀三年，太宗謂侍臣曰：“中書、門下，機(jī)要之司。擢才而居，委任實(shí)重。詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論。比來惟覺阿旨順情^⑧，唯唯茍過，遂無一言諫諍者，豈是道理？若惟署詔敕、行文書而已，人誰不堪？何煩簡(jiǎn)擇，以相委付？自今詔敕疑有不穩(wěn)便，必須執(zhí)言，無得妄有畏懼，知而寢默^⑨?！?/p>

貞觀四年，太宗問蕭瑀曰：“隋文帝^⑩何如主也？”對(duì)曰：“克己復(fù)禮^?，勤勞思政，每一坐朝，或至日昃，五品已上，引坐論事，宿衛(wèi)之士，傳飧而食，雖性非仁明，亦是勵(lì)精之主。”太宗曰：“公知其一，未知其二。此人性至察而心不明。夫心暗則照有不通，至察則多疑于物。又欺孤兒寡婦以得天下^?，恒恐群臣內(nèi)懷不服，不肯信任百司，每事皆自決斷，雖則勞神苦形，未能盡合于理。朝臣既知其意，亦不敢直言。宰相以下，惟即承順而已。朕意則不然，以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)^?，獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？豈如廣任賢良，高居深視，法令嚴(yán)肅，誰敢為非？”因令諸司，若詔敕頒下有未穩(wěn)便者，必須執(zhí)奏，不得順旨便即施行，務(wù)盡臣下之意。

貞觀五年，太宗謂侍臣曰：“治國與養(yǎng)病無異也。病人覺愈，彌須將護(hù)，若有觸犯，必至殞命。治國亦然，天下稍安，尤須兢慎，若便驕逸，必至喪敗。今天下安危，系之于朕。故日慎一日，雖休勿休^?。然耳目股肱，寄于卿輩，既義均一體，宜協(xié)力同心，事有不安，可極言無隱。儻君臣相疑，不能備盡肝膈，實(shí)為國之大害也?！?/p>

貞觀六年，太宗謂侍臣曰：“看古之帝王，有興有衰，猶朝之有暮，皆為蔽其耳目，不知時(shí)政得失，忠正者不言，邪諂者日進(jìn)，既不見過，所以至于滅亡。朕既在九重^?，不能盡見天下事，故布之卿等，以為朕之耳目。莫以天下無事，四海安寧，便不存意。可愛非君，可畏非民^?。天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也?！蔽横鐚?duì)曰：“自古失國之主，皆為居安忘危，處治忘亂，所以不能長(zhǎng)久。今陛下富有四海，內(nèi)外清晏，能留心治道，常臨深履薄^?，國家歷數(shù)，自然靈長(zhǎng)。臣又聞古語云：‘君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！菹乱詾榭晌?，誠如圣旨?！?/p>

貞觀六年，太宗謂侍臣曰：“古人云：‘危而不持，顛而不扶，焉用彼相？’君臣之義，得不盡忠匡救乎？朕嘗讀書，見桀殺關(guān)龍逄^?，漢誅晁錯(cuò)^?，未嘗不廢書嘆息。公等但能正詞直諫，裨益政教，終不以犯顏忤旨，妄有誅責(zé)。朕比來臨朝斷決，亦有乖于律令者。公等以為小事，遂不執(zhí)言。凡大事皆起于小事，小事不論，大事又將不可救，社稷傾危，莫不由此。隋主殘暴，身死匹夫之手，率土蒼生^?，罕聞嗟痛。公等為朕思隋氏滅亡之事，朕為公等思龍逄、晁錯(cuò)之誅，君臣保全，豈不美哉！”

貞觀七年，太宗與秘書監(jiān)魏徵從容論自古理政得失^?，因曰：“當(dāng)今大亂之后，造次不可致化^??！贬缭唬骸安蝗?，凡人在危困，則憂死亡。憂死亡，則思化。思化，則易教。然則亂后易教，猶饑人易食也。”太宗曰：“善人為邦百年，然后勝殘去殺。大亂之后，將求致化，寧可造次而望乎？”徵曰：“此據(jù)常人，不在圣哲。若圣哲施化，上下同心，人應(yīng)如響，不疾而速，期月而可，信不為難，三年成功，猶謂其晚。”太宗以為然。封德彝等對(duì)曰^?：“三代以后，人漸澆訛^?，故秦任法律，漢雜霸道，皆欲化而不能，豈能化而不欲？若信魏徵所說，恐?jǐn)y國家?！贬缭唬骸拔宓廴?sup>?，不易人而化。行帝道則帝，行王道則王，在于當(dāng)時(shí)所理，化之而已?？贾d籍，可得而知。昔黃帝與蚩尤七十余戰(zhàn)^?，其亂甚矣，既勝之后，便致太平。九黎亂德^?，顓頊征之^?，既克之后，不失其化。桀為亂虐，而湯放之^?，在湯之代，既致太平。紂為無道，武王伐之^?，成王之代，亦致太平。若言人漸澆訛，不及純樸，至今應(yīng)悉為鬼魅，寧可復(fù)得而教化耶？”德彝等無以難之。然咸以為不可。太宗每力行不倦，數(shù)年間，海內(nèi)康寧，突厥破滅^?，因謂群臣曰：“貞觀初，人皆異論，云當(dāng)今必不可行帝道王道，惟魏徵勸我。既從其言，不過數(shù)載，遂得華夏安寧，遠(yuǎn)戎賓服。突厥自古以來，常為中國勍敵，今酋長(zhǎng)并帶刀宿衛(wèi)，部落皆襲衣冠。使我遂至于此，皆魏徵之力也?！鳖欀^徵曰：“玉雖有美質(zhì)，在于石間，不值良工琢磨，與瓦礫不別。若遇良工，即為萬代之寶。朕雖無美質(zhì)，為公所切磋，勞公約朕以仁義，弘朕以道德，使朕功業(yè)至此，公亦足為良工爾。”

貞觀八年，太宗謂侍臣曰：“隋時(shí)百姓縱有財(cái)物，豈得保此？自朕有天下已來，存心撫養(yǎng)，無有所科差^?，人人皆得營生，守其資財(cái)，即朕所賜。向使朕科喚不已，雖數(shù)資賞賜，亦不如不得?！蔽横鐚?duì)曰：“堯、舜在上，百姓亦云‘耕田而食，鑿井而飲’，含哺鼓腹，而云‘帝何力’^?于其間矣。今陛下如此含養(yǎng)，百姓可謂日用而不知。”又奏稱：“晉文公出田^?，逐獸于碭，入大澤，迷不知所出。其中有漁者，文公謂曰：‘我，若君也，道將安出？我且厚賜若?！瘽O者曰：‘臣愿有獻(xiàn)?！墓唬骸鰸啥苤??！谑撬统鰸伞Ｎ墓唬骸褡又坦讶苏?，何也？愿受之?！瘽O者曰：‘鴻鵠^?保河海，厭而徙之小澤，則有矰丸^?之憂。黿鼉^?保深淵，厭而出之淺渚，必有釣射之憂。今君出獸碭，入至此，何行之太遠(yuǎn)也？’文公曰：‘善哉！’謂從者記漁者名。漁者曰：‘君何以名？君尊天事地，敬社稷，保四國，慈愛萬民，薄賦斂，輕租稅，臣亦與焉。君不尊天，不事地，不敬社稷，不固四海，外失禮于諸侯，內(nèi)逆民心，一國流亡，漁者雖有厚賜，不得保也?！燹o不受?！碧谠唬骸扒溲允且??！?/p>

貞觀九年，太宗謂侍臣曰：“往昔初平京師，宮中美女珍玩，無院不滿。煬帝意猶不足，征求無已，兼東西征討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致亡滅。此皆朕所目見。故夙夜孜孜^?，惟欲清凈，使天下無事。遂得徭役不興，年谷豐稔^?，百姓安樂。夫治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮。君能清凈，百姓何得不安樂乎？”

貞觀十六年，太宗謂侍臣曰：“或君亂于上，臣治于下；或臣亂于下，君治于上。二者茍逢，何者為甚？”特進(jìn)魏徵對(duì)曰：“君心治，則照見下非。誅一勸百，誰敢不畏威盡力？若昏暴于上，忠諫不從，雖百里奚^?、伍子胥^?之在虞、吳，不救其禍，敗亡亦繼?！碧谠唬骸氨厝绱?，齊文宣^?昏暴，楊遵彥^?以正道扶之得治，何也？”徵曰：“遵彥彌縫暴主，救治蒼生，才得免亂，亦甚?？唷Ｅc人主嚴(yán)明，臣下畏法，直言正諫，皆見信用，不可同年而語也?！?/p>

貞觀十九年，太宗謂侍臣曰：“朕觀古來帝王，驕矜而取敗者，不可勝數(shù)。不能遠(yuǎn)述古昔，至如晉武平吳、隋文伐陳已后，心逾驕奢，自矜諸己，臣下不復(fù)敢言，政道因茲弛紊。朕自平定突厥、破高麗^?已后，兼并鐵勒^?，席卷沙漠以為州縣，夷狄遠(yuǎn)服，聲教益廣。朕恐懷驕矜，恒自抑折，日旰而食，坐以待晨。每思臣下有讜言直諫，可以施于政教者，當(dāng)拭目以師友待之。如此，庶幾于時(shí)康道泰爾。”

太宗自即位之始，霜旱為災(zāi)，米谷踴貴，突厥侵?jǐn)_，州縣騷然。帝志在憂人，銳精為政，崇尚節(jié)儉，大布恩德。是時(shí)，自京師及河?xùn)|、河南、隴右^?，饑饉尤甚^?，一匹絹才得一斗米。百姓雖東西逐食，未嘗嗟怨，莫不自安。至貞觀三年，關(guān)中豐熟^?，咸自歸鄉(xiāng)，竟無一人逃散。其得人心如此。加以從諫如流，雅好儒術(shù)^?，孜孜求士，務(wù)在擇官，改革舊弊，興復(fù)制度，每因一事，觸類為善。初，息隱、海陵之黨^?，同謀害太宗者數(shù)百千人，事寧，復(fù)引居左右近侍，心術(shù)豁然，不有疑阻。時(shí)論以為能斷決大事，得帝王之體。深惡官吏貪濁，有枉法受財(cái)者，必?zé)o赦免。在京流外有犯贓者^〔51〕，皆遣執(zhí)奏，隨其所犯，置以重法。由是官吏多自清謹(jǐn)。制馭王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵欺細(xì)人。商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄常空^〔52〕，馬牛布野，外戶不閉。又頻致豐稔，米斗三四錢，行旅自京師至于嶺表^〔53〕，自山東至于滄海^〔54〕，皆不赍糧^〔55〕，取給于路。入山東村落，行客經(jīng)過者，必厚加供待，或發(fā)時(shí)有贈(zèng)遺。此皆古昔未有也。

〔注釋〕?、佟∈挰r：　字時(shí)文，南朝梁明帝子，唐高祖時(shí)任光祿大夫、內(nèi)史令。貞觀初，拜太子少師，遷尚書仆射，又遷御史大夫，參預(yù)朝政，后拜太子少傅。 ②　中書內(nèi)?。骸√浦?，中書省在禁中，故稱內(nèi)省。 ③　黃門侍郎：　唐制，黃門侍郎為門下省的副長(zhǎng)官，職掌祭祀、贊獻(xiàn)、奏天下祥瑞之官。 ④　中書、門下：　中書、門下、尚書，合稱三省。唐制，門下省與中書省同掌機(jī)要，共議國政。中書掌軍國政令，凡是皇帝的制命、封冊(cè)、詔令等，都由中書省簽署施行。 ⑤　面從背言：　當(dāng)面奉承，背后亂說。語出《尚書·益稷》。 ⑥　雷同：　沒有主見，附和人言。語出《禮記·曲禮上》。 ⑦　經(jīng)：　指儒家的經(jīng)典《詩》、《書》、《易》、《禮》、《春秋》等。 ⑧　阿旨：　迎合旨意。 ⑨　寢默：　沉默。 ⑩　隋文帝：　姓楊名堅(jiān)，弘農(nóng)郡華陰(今陜西華陰)人。北周時(shí)襲父爵為隋國公，后總攬大權(quán)，封隋王。公元581年廢北周靜帝自立，建隋朝，后滅陳，統(tǒng)一全國。 ?　克己復(fù)禮：　謂約束自己，使言行符合禮教。語出《論語·顏淵》。 ?　欺孤兒寡婦以得天下：　本句是后趙石勒語，原為：“終不效曹孟德、司馬仲達(dá)欺人孤兒、寡婦，狐媚以取天下也！”見《資治通鑒》卷九五。隋文帝的女兒為北周宣帝皇后，宣帝死后，隋文帝廢黜年幼的周靜帝，自立為帝，事跡略同，所以唐太宗借以譬喻。 ?　一日萬機(jī)：　謂時(shí)間很短而處理的事情極多。語出《尚書·皋陶謨》。 ?　雖休勿休：　雖然美好也不自夸，以示謙虛謹(jǐn)慎。語出《尚書·呂刑》。 ?　九重：　或稱九門，泛指君門深邃，常人不可到達(dá)。古制天子所居有九門。 ?　可愛非君，可畏非民：　語見《尚書·虞書·大禹謨》。是舜告誡禹要謹(jǐn)慎從事的話，意思是說：　民所愛者不是君嗎？君所畏者不是民嗎？ ?　臨深履?。骸≌Z出《詩經(jīng)·小雅·小曼》，原話是：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰?！币馑际欠浅Ｐ⌒闹?jǐn)慎地行事。 ?　關(guān)龍逄：　夏桀時(shí)的賢大夫，因直諫而被殺。 ?　晁錯(cuò)：　漢景帝時(shí)任御史大夫，因建議逐步削奪諸侯王，遭諸王強(qiáng)烈反對(duì)而被漢景帝處死。 ?　率土：　天下，全國。語出《詩經(jīng)·小雅·北山》。 ?　秘書監(jiān)：　秘書省長(zhǎng)官，掌管邦國的經(jīng)籍圖書。從容：　和緩，不慌不忙。 ?　造次：　急遽，倉促。 ?　封德彝(yí)：　名倫，觀州蓨(tiáo)(今河北景縣)人。隋時(shí)為內(nèi)史舍人，為虞世基所信任。隋亡降唐，先為秦王參謀軍事，貞觀初，官至尚書右仆射。 ?　澆訛：　風(fēng)俗衰薄，人心狡詐。 ?　五帝三王：　五帝，通常指黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；三王，指夏禹、商湯、周武王。 ?　黃帝：　傳說中的帝王，生于軒轅之丘，又稱軒轅氏，建國于有熊，又稱有熊氏。蚩(chī)尤：　傳說中的黎族首領(lǐng)，獸身人頭，勇猛善戰(zhàn)，因擾亂各部落，于是黃帝征諸侯兵同他大戰(zhàn)于涿鹿之野，被黃帝擒殺。 ?　九黎：　相傳是黃帝子少昊時(shí)的一支部族，一說是黎族中的九個(gè)人。 ?　顓頊(zhuān xū)：　傳說中黃帝之孫，建國于高陽，稱高陽氏。 ?　湯：　商朝開國君主，名履，原是夏桀的諸侯。夏桀無道，被放逐到南巢，湯取得天下。 ?　武王：　周文王之子，姓姬，名發(fā)。原是商朝諸侯，紂王無道，武王率諸侯東征，在牧野戰(zhàn)敗紂軍，建立周朝。 ?　突厥：　南北朝后期興起于北方的少數(shù)民族，隋初分裂為東突厥和西突厥。貞觀四年(630年)，唐滅東突厥。 ?　科差：　古代統(tǒng)治者對(duì)平民財(cái)物或勞役的征發(fā)。 ?　“帝何力”句：　帝堯時(shí)，政治清平，百姓無事。有老人擊壤于道路，說：“吾日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食，帝何力于我哉？”見晉皇甫謐《帝王世紀(jì)》。后世用此典故表示統(tǒng)治者不擾百姓；百姓安居樂業(yè)，幾乎感覺不到統(tǒng)治者的存在。 ?　晉文公出田：　晉，古代諸侯國名，春秋時(shí)據(jù)有今山西省大部、河北省西南部。晉文公，春秋時(shí)晉君，名重耳。在位9年，為春秋五霸之一。田，打獵。通“畋”。 ?　鴻鵠：　亦作黃鶴，鳥名，即天鵝。 ?　矰丸：　弓箭、彈丸。 ?　黿鼉(yuán tuó)：　黿，動(dòng)物名，爬行綱，鱉科，俗稱癩頭黿。鼉，動(dòng)物名，爬行綱，鼉科，亦稱揚(yáng)子鱷，俗稱豬婆龍。 ?　夙夜孜孜：　夙，早。夙夜即早晚。孜孜，勤勉不怠。 ?　年谷豐稔：　稔，莊稼成熟。 ?　百里奚：　春秋時(shí)人，原為虞國大夫。晉滅虞后被俘，又作為陪嫁之臣被遣送至秦。后出走，被楚人捉住。秦穆公聞其賢名，以五張羊皮把他贖回，委以國政。終與蹇叔、由余等人共輔秦穆公成霸業(yè)。 ?　伍子胥：　名員，春秋時(shí)楚國人。因父兄被楚平王殺害，投奔吳國。幫助吳王闔閭伐楚，攻下楚都郢。又助吳王夫差擊敗越國，并勸夫差拒絕越國的求和。夫差聽信讒言，迫他自殺。后吳國被越國所滅。 ?　齊文宣：　即北齊文宣帝。姓高名詳，字子進(jìn)(529—559)。原為東魏大臣，后封齊王。武定八年(550年)，代魏自立，國號(hào)齊。在位10年，荒淫暴虐，常無故殺人。 ?　楊遵彥：　名愔。北齊大臣。輔佐文宣帝使朝政無缺。當(dāng)時(shí)人都說： 主昏于上，政清于下。 ?　破高麗：　貞觀十七年(643年)，高麗國野心勃發(fā)，合謀百濟(jì)國欲瓜分新羅國。新羅國受大唐庇護(hù)，太宗率兵破高麗。 ?　鐵勒：　我國古代北方民族名，匈奴的后裔。曾稱丁零，南北朝時(shí)為突厥所并，北魏時(shí)也稱敕勒，高車部。唐太宗時(shí)被討平。 ?　河?xùn)|、河南、隴右：　唐代的主要行政區(qū)劃為道，河?xùn)|、河南、隴右都是道名，三道包括東起山東、西至新疆的大片地區(qū)。 ?　饑饉：　谷不熟為饑，菜不熟為饉，饑饉泛指災(zāi)荒。 ?　關(guān)中：　一般別稱今陜西之地為關(guān)中?；蛞詾闁|自函關(guān)、西至隴關(guān)，是為關(guān)中；或以為東函谷、南武關(guān)、西散關(guān)、北蕭關(guān)，中為關(guān)中。 ?　雅：　很，甚。 ?　息隱、海陵：　高祖長(zhǎng)子李建成，曾被立為皇太子，四子李元吉，初封齊王，與秦王李世民爭(zhēng)位，李世民先下手發(fā)動(dòng)玄武門之變，殺了二人。李世民即位后，封建成為息王，謚曰隱；元吉為海陵王，謚曰剌。 〔51〕　流外：　隋唐時(shí)官分九品，流外為不入九品的小官。 〔52〕　囹圄(líng yǔ)：　牢獄。 〔53〕　嶺表：　指五嶺之外，即嶺南。 〔54〕　山東：　戰(zhàn)國秦漢時(shí)，統(tǒng)稱崤山或華山以東為山東，也有以太行山以東為山東的說法。滄海：　指東海。 〔55〕　赍糧：　指旅行隨帶糧食。赍(jī)，以物送人。

【鑒賞】　本篇內(nèi)容相當(dāng)豐富，主要論述了三個(gè)問題：　君民關(guān)系、君臣關(guān)系與唐初休養(yǎng)生息政策及其效果。

《貞觀政要》中的民本思想是很濃郁的，本篇中有王珪的“以百姓之心為心”、魏徵的“君舟民水”論(唐太宗對(duì)此有過多次論述)與唐太宗的“畏民論”。在中國古代社會(huì)里，個(gè)體與社會(huì)整體的關(guān)系，最重要的是君民關(guān)系。君主是整個(gè)社會(huì)的最高主宰，依次而下構(gòu)成了等級(jí)森嚴(yán)的君臣與君民關(guān)系。其間存在著上對(duì)下的人身支配與占有關(guān)系。另一方面，王朝的財(cái)政收入與公共工程的建設(shè)以及軍隊(duì)士兵的來源，無不仰仗于民眾。君與民實(shí)為矛盾的統(tǒng)一體，兩者有對(duì)立，也有和諧。貞觀時(shí)君臣的高明處，就是意識(shí)到了這一點(diǎn)，而不是像歷史上的暴君，把民眾置于自己的對(duì)立面，一意榨取民脂民膏。魏徵有“以百姓之心為心”的主張，這在名言篇中有詳述。王珪強(qiáng)調(diào)的是，“近代君臣治國”不如“前古”。古代帝王“志尚清靜，以百姓之心為心”，而“近代則唯損百姓以適其欲”。只考慮自己欲望的滿足，而不慮及百姓的心思，這自然站在了民眾的對(duì)立面上了?！耙园傩罩臑樾摹?，是同孟子民本思想一脈相承的?！睹献印るx婁上》云：“得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施?！边@是說得民心的辦法，即民眾所希望的，替他們聚集起來；民眾所厭惡的，不要加在他們的頭上?！耙园傩罩臑樾摹保鋵?shí)就是孟子“聚之”與“勿施”的另一種說法罷了。唐太宗的“畏民”論與魏徵的“君舟民水”論，可參閱名言篇。不過“畏民論”的背后是“民擇君”：“可愛非君？可畏非民？天子者，有道則人推而為君，無道則人棄而不用，誠可畏也。”在通常情況下，民眾是會(huì)履行對(duì)君主的義務(wù)的，不會(huì)輕易以極端的武力形式去參與政治。即使天下動(dòng)蕩，民眾仍對(duì)有道之君抱有希望：“隋末沸騰，被于宇縣，所爭(zhēng)天下者不過十?dāng)?shù)人，余皆保邑全身，思?xì)w有道。是知人欲背主為亂者鮮矣，但人君不能安之，遂致于亂。”(《舊唐書·張玄素傳》)有過隋末切身體驗(yàn)的唐太宗，明白一個(gè)道理，民眾選擇哪一個(gè)君主，得失在于君主的措施能否得到民心。無論是“以百姓之心為心”，還是“君舟民水”論或“畏民”論，都是從不同角度論證了“國以人為本”的命題。此即唐太宗以“務(wù)知百姓利害”為“政教得失”的前提所在。

在君臣關(guān)系上，貞觀君臣有“君臣師友”說與“君臣一體”論。兩者均以君臣共治天下為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為君不可以一人獨(dú)治。唐太宗明白地說：“夫?yàn)槿顺?，?dāng)進(jìn)思盡忠，退思補(bǔ)過，將順其美，匡救其惡，所以共為治也?！?《君道》)臣下的職責(zé)，對(duì)自身來說是“盡忠補(bǔ)過”，于君主來說是“順美救惡”，這是從臣下的角度說的。唐太宗又說：“夫六合曠道，大寶重任。曠道不可以偏治，故與人共治之；重任不可以獨(dú)居，故與人共守之?！?《帝范·建親》)天地是極其廣大的，內(nèi)中蘊(yùn)含著許多道理，君主要認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重大，不能一人獨(dú)斷。一定要與臣下共同治理，才能守住天下。這是從君主的視野說的。隋煬帝也知曉這一道理，“天下之重，非獨(dú)治所安”(《隋書·煬帝紀(jì)》)。但他僅僅是理論上的認(rèn)識(shí)，而行動(dòng)上卻背道而馳。由君臣共治必然延伸出“君臣師友”說與“君臣一體”論，在本篇中對(duì)后者表達(dá)得很清楚：“然耳目股肱寄于卿輩，即義均一體，宜協(xié)力同心，事有不安，可極言無隱。”你們這些臣子是我的耳目、股肱，作為君主的我，就把希望寄托在你們身上。既然君臣是一個(gè)整體，理當(dāng)協(xié)力同心。發(fā)現(xiàn)有什么事情處理不好，就要毫無保留地說出來。“君臣一體”論，把君與臣看作是相互依存的統(tǒng)一體，彼此利益相同的政治集團(tuán)。君主壟斷了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益，臣下的政治前途與經(jīng)濟(jì)生活受君主的支配與制約，這是一方面。另一方面，“人君必須忠良輔弼，乃得身安國寧”(《求諫》)。君失去了良臣輔佐，也就失去了權(quán)位和保障?！耙怀熳右怀肌边@一諺語，通俗而形象地說明了君臣共治的真諦。既然“君臣一體”，又利害攸關(guān)，那么臣子的“極言無隱”和導(dǎo)諫、直諫就是題中應(yīng)有之義了。貞觀三年(629年)，唐太宗對(duì)侍臣說：“自今詔敕疑有不穩(wěn)便，必須執(zhí)言，無得妄有畏懼，知而寢默?！边@是勸導(dǎo)臣子進(jìn)諫。到貞觀四年(630年)，唐太宗把自己與隋文帝作了比較，說隋文帝生性多疑，“宰相以下，惟即承順而已”;“朕意則不然”，“皆委百司商量”，臣下覺得詔敕不當(dāng)之處，“不得順旨”。貞觀六年(632年)，又倡導(dǎo)直諫：“公等但能正詞直諫，裨益政教，終不以犯顏忤旨，妄有誅責(zé)?！必懹^十九年(645年)對(duì)侍臣說：“朕恐懷驕矜，恒自抑折”。說自己經(jīng)常想到臣下的直諫，有益于政治的，就把他們當(dāng)作良師益友。

貞觀君臣的民本思想與唐初休養(yǎng)生息的政策，有著密不可分的關(guān)聯(lián)。民本思想是王朝統(tǒng)治者自我批判的產(chǎn)物，推動(dòng)民本思想發(fā)展的原因是民眾集團(tuán)性的暴力對(duì)抗。任何一個(gè)王朝，既要消除自身政權(quán)體系內(nèi)部的政變，又要防范來自政權(quán)體系外部的民眾暴動(dòng)。如漢末黃巾起義軍寫給曹操的信中說：“漢行已盡，黃家當(dāng)立?！?《三國志·武帝紀(jì)》注引《魏書》)張角起事后，“所在燔燒官府，劫略聚邑，州郡失據(jù)，長(zhǎng)吏多逃亡”(《后漢書·皇甫嵩傳》)。這種全民性的暴動(dòng)往往具有毀滅性的力量，迫使統(tǒng)治者必須高度審視民眾的力量，積極尋求相應(yīng)的對(duì)策。民本思想的演化，是通過統(tǒng)治階級(jí)政治家的自我批判完成的，在各個(gè)王朝中表現(xiàn)出不同的形式。就貞觀時(shí)期而言，突出表現(xiàn)為抨擊暴政、倡行仁政、實(shí)行休養(yǎng)生息的政策。唐太宗說，當(dāng)年剛平定長(zhǎng)安時(shí)，“宮中美女珍玩，無院不滿”。隋煬帝“意猶不足，兼東西征討，窮兵黷武”，結(jié)局是“百姓不堪，遂致亡滅”。對(duì)此唐太宗有深刻的反思：“君能清凈，百姓何得不安樂乎？”魏徵建議唐太宗要“慈愛萬民，薄賦斂，輕租稅”。清凈無為的休養(yǎng)生息政策實(shí)施后，監(jiān)獄里常常是空蕩蕩的，牛馬漫山遍野。從長(zhǎng)安到嶺南，或者自山東到東海，長(zhǎng)途旅行的客人，不需自帶糧食，在路上隨處都能得到解決。尤其是山東地區(qū)，吃飽喝足后還能得到禮物相贈(zèng)：“入山東村落，行客經(jīng)過者，必厚加供待，或發(fā)時(shí)有贈(zèng)遺。此皆古昔未有也?！焙靡慌韶懹^盛世的景象啊！