抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制訂和實(shí)行了正確的知識(shí)分子政策，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展和革命事業(yè)的發(fā)展，尤其是文化教育、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起了重要的作用。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)的“左”傾機(jī)會(huì)主義者曾在知識(shí)分子問題上犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工人成分，無(wú)端懲治知識(shí)分子干部的工作過失，排斥、打擊甚至迫害知識(shí)分子，留下了很多教訓(xùn)，給黨的事業(yè)造成極大的傷害?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著敵后抗日根據(jù)地的建立，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，需要大批的知識(shí)人才。在中國(guó)共產(chǎn)黨的召喚和影響下，許多愛國(guó)的科學(xué)家、藝術(shù)家以及大批的青年學(xué)生紛紛奔向延安和各抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨在確立正確的政治、軍事路線的同時(shí)，也適時(shí)地調(diào)整了黨的知識(shí)分子政策，吸引和組織廣大的知識(shí)分子參加到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的行列中來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的知識(shí)分子政策的主要內(nèi)容是：
第一，肯定知識(shí)分子的重要性，吸引廣大知識(shí)分子參加抗日事業(yè)。1939年12月1日，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于大量吸收知識(shí)分子的決定》,指出：“在長(zhǎng)期的和殘酷的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，在建立新中國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)黨必須善于吸收知識(shí)分子，才能組織偉大的抗戰(zhàn)力量，組織千百萬(wàn)農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運(yùn)動(dòng)和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的。”將知識(shí)分子問題提高到?jīng)Q定革命成敗的戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)；強(qiáng)調(diào)“我們黨在土地革命時(shí)期，許多地方許多軍隊(duì)對(duì)于知識(shí)分子的不正確態(tài)度，今后決不應(yīng)重復(fù)”,“恐懼知識(shí)分子甚至排斥知識(shí)分子的心理”必須克服，號(hào)召“一切戰(zhàn)區(qū)的黨和一切黨的軍隊(duì)，應(yīng)該大量吸收知識(shí)分子加入我們的軍隊(duì)，加入我們的學(xué)校，加入政府工作”^[1]。這一政策隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和革命隊(duì)伍的壯大得到進(jìn)一步的實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨努力從大后方和敵占區(qū)廣泛招聘吸收軍工、醫(yī)務(wù)、教學(xué)、文藝等各種專門技術(shù)人才。如1941年7月，毛澤東、朱德、王稼祥、葉劍英曾致書各兵團(tuán)首長(zhǎng)，指示要盡可能地吸收大后方與廣大淪陷區(qū)水平高深的醫(yī)務(wù)人才，“不惜其津貼予以任用，政治上作非黨干部看待，生活上作專家待遇之”^[2]。
第二，尊重知識(shí)分子，充分發(fā)揮他們的作用。1941年5月1日，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》將“獎(jiǎng)勵(lì)自由研究、尊重知識(shí)分子、提倡科學(xué)知識(shí)”列為施政的重要內(nèi)容。同年11月，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)通過發(fā)展科學(xué)事業(yè)的決議案，主要內(nèi)容是：成立科學(xué)研究調(diào)查機(jī)關(guān)，推進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)；培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人員，派專門人員出外學(xué)習(xí)；出版通俗科學(xué)讀物，普及科學(xué)知識(shí)；購(gòu)買科學(xué)圖書儀器，改善研究工作條件；尊重并合理使用各種專門干部，歡迎優(yōu)待外來(lái)科學(xué)人士；組織科學(xué)團(tuán)體，開展科學(xué)運(yùn)動(dòng)；制定條例，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究；確定科學(xué)事業(yè)預(yù)算等，這八項(xiàng)決議鼓舞了廣大知識(shí)分子投身敵后根據(jù)地建設(shè)的積極性^[3]。為了更好地將知識(shí)分子組織起來(lái)，各抗日根據(jù)地建立了各種自然科學(xué)學(xué)會(huì)，其中最大、最完備的是陜甘寧邊區(qū)的自然科學(xué)研究會(huì)，吳玉章任會(huì)長(zhǎng)，下設(shè)農(nóng)學(xué)、生物、化學(xué)、醫(yī)藥、航空、氣象、土木工程、地質(zhì)礦冶、機(jī)械電機(jī)等十多個(gè)分會(huì)，并辦有《自然界》、《大眾科學(xué)》、《科學(xué)園地》等刊物。
第三，優(yōu)待知識(shí)分子特別是技術(shù)干部的生活待遇，激發(fā)他們的工作熱情。在敵后根據(jù)地極端困難的物質(zhì)條件下，各抗日根據(jù)地的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡其可能制定特殊政策，為知識(shí)分子創(chuàng)造工作條件和提高生活待遇，吸引海內(nèi)外的知識(shí)分子到根據(jù)地來(lái)工作。如陜甘寧邊區(qū)政府曾制定一系列條例和規(guī)定，優(yōu)待文化技術(shù)干部，根據(jù)干部的資歷、能力、現(xiàn)任職務(wù)，將他們分為甲、乙、丙三類，其中甲類干部享受的津貼為每月15-30元，而當(dāng)時(shí)一般干部的津貼是1-5元，中央政治局委員也只有10元，伙食由小灶供應(yīng)，住房可享受單間宿舍，并配備勤務(wù)人員和提供乘馬等交通工具。晉察冀邊區(qū)政府也為技術(shù)干部規(guī)定了較高的薪金標(biāo)準(zhǔn)：技正每月小米600-1000斤，技士每月小米450-800斤，技佐每月小米250-500斤，技術(shù)員每月小米200-250斤，每月折款發(fā)給，有特殊貢獻(xiàn)者或特殊技術(shù)者得特別優(yōu)待，其經(jīng)常有成績(jī)者得予加薪；同時(shí)為各類發(fā)明、創(chuàng)造、改良者規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)有建立冠以創(chuàng)造者姓名之研究所、榮譽(yù)宣揚(yáng)、獎(jiǎng)旗或獎(jiǎng)匾、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)碌?，有特殊發(fā)明與貢獻(xiàn)者由陜甘寧邊區(qū)政府委員會(huì)予以特別獎(jiǎng)勵(lì)等^[4]。
第四，使用與教育并重，努力幫助知識(shí)分子實(shí)現(xiàn)工農(nóng)群眾化。1939年，中共中央在黨內(nèi)指示中指出：“對(duì)于一切多少有用的比較忠實(shí)的知識(shí)分子，應(yīng)該分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎瑧?yīng)該好好地教育他們，帶領(lǐng)他們，在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中逐漸克服他們的弱點(diǎn)，使他們革命化和群眾化，使他們同老黨員老干部融洽起來(lái)，使他們同工農(nóng)黨員融洽起來(lái)。”并提出了使工農(nóng)干部知識(shí)化和知識(shí)分子工農(nóng)群眾化的口號(hào)^[5]。延安及各根據(jù)地開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的目的之一，也在于促進(jìn)知識(shí)分子對(duì)于馬列主義的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，清除資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的思想影響。1942年5月，中共中央召開延安文藝座談會(huì)，毛澤東在會(huì)上發(fā)表重要講話，不僅為新民主主義文化的發(fā)展指明了為人民大眾首先是為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，而且也向廣大知識(shí)分子黨員提出了思想入黨的重大問題，指出“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨”,為此必須“展開一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭(zhēng)”^[6],該文件成為廣大知識(shí)分子進(jìn)行思想革命的綱領(lǐng)性文件。
正是在中國(guó)共產(chǎn)黨正確的知識(shí)分子政策召喚和吸引之下，大批知識(shí)分子來(lái)到敵后抗日根據(jù)地，投身火熱的民族解放斗爭(zhēng)，推動(dòng)了根據(jù)地的教育事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞出版事業(yè)和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
在教育方面，中國(guó)共產(chǎn)黨將干部的在職教育放在全部教育工作的首位。1942年2月28日，中共中央政治局通過了《關(guān)于在職干部教育的決定》,將在職干部的教育內(nèi)容確定為業(yè)務(wù)教育、政治教育、文化教育、理論教育4種。業(yè)務(wù)教育的范圍包括與業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)關(guān)系密切關(guān)聯(lián)的周圍情況的調(diào)查研究和政策法令指示決定的研究、各部門業(yè)務(wù)具體經(jīng)驗(yàn)的研究、各部門業(yè)務(wù)的歷史知識(shí)和科學(xué)知識(shí)等，使干部學(xué)會(huì)和精通自己的業(yè)務(wù)；政治教育的范圍包括時(shí)事教育和一般政策教育，使干部通曉一般情況和一般政策，擴(kuò)大眼界，避免偏畸狹隘不懂大局的弊??；文化教育(文化程度太低或不高的干部)的范圍包括國(guó)文、歷史、地理、算術(shù)、自然、社會(huì)、政治等，提高文化水平，是他們?nèi)繉W(xué)習(xí)的中心一環(huán)；理論教育的范圍分為政治科學(xué)、思想科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、歷史科學(xué)等，其中政治科學(xué)以馬克思主義論戰(zhàn)略策略的著述為理論材料，以我黨二十年奮斗史為實(shí)際材料，思想科學(xué)以馬克思主義的思想方法論為理論材料，以近百年中國(guó)的思想發(fā)展史為實(shí)際材料，經(jīng)濟(jì)科學(xué)以馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論材料，以近百年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史為實(shí)際材料，歷史科學(xué)則研究外國(guó)革命史和中國(guó)革命史等^[7]。
大學(xué)和專科教育，敵后根據(jù)地的大學(xué)和專科教育也體現(xiàn)了干部培訓(xùn)為主的特色。中共中央和各抗日根據(jù)地政府創(chuàng)辦了中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)、中央黨校、馬列學(xué)院(后改中央研究院)、軍事學(xué)院、陜北公學(xué)、自然科學(xué)院、行政學(xué)院、中國(guó)女子大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院、延安民族學(xué)院、延安大學(xué)、華北聯(lián)合大學(xué)以及“抗大”和“魯藝”在各根據(jù)地的分校等。另有陜甘寧邊區(qū)的師范學(xué)校、警政學(xué)校、醫(yī)藥學(xué)校、紡織學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、八路軍抗日軍人家屬學(xué)校、榮譽(yù)軍人學(xué)校等以及各根據(jù)地創(chuàng)辦的專門學(xué)校。這些學(xué)校在體制上尚不完備，辦學(xué)條件也相當(dāng)簡(jiǎn)陋，但及時(shí)培養(yǎng)出了一大批德才兼?zhèn)涞目谷杖瞬?，為各抗日根?jù)地的建設(shè)和日后新民主主義革命的勝利作了干部方面的重要準(zhǔn)備。
普通教育，陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地都建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化十分落后、交通不便的貧困地區(qū)，相當(dāng)部分地區(qū)的文盲率高達(dá)90%以上。開展國(guó)民教育運(yùn)動(dòng)，提高全體人民的文化素質(zhì)，便成為各根據(jù)地政府的重要任務(wù)。該運(yùn)動(dòng)包括以冬學(xué)民校為主要形式的成人掃盲教育和以小學(xué)教育為主體的學(xué)齡兒童教育。陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地都利用戰(zhàn)爭(zhēng)的間隙和冬令農(nóng)閑時(shí)節(jié)，開展大規(guī)模的群眾性的冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，采用男學(xué)組、女學(xué)組、青年組、老年組、兒童組、混合組等各種形式，幫助人民群眾掃盲識(shí)字，并根據(jù)群眾的需要來(lái)確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合掃盲進(jìn)行政治和抗日教育。另一方面，各級(jí)政府也十分重視學(xué)齡兒童的教育問題，采用民辦公助的方式和全新的游擊式的教學(xué)方法，大力發(fā)展中、小學(xué)教育。根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和文化條件，除發(fā)展部分中學(xué)、職業(yè)學(xué)校外，主要是增加和發(fā)展了相當(dāng)數(shù)量的小學(xué)。陜甘寧邊區(qū)1945年已建立小學(xué)1377所。各敵后根據(jù)地的小學(xué)也有了相當(dāng)程度的增加，如冀中區(qū)1941年已建立小學(xué)4338所，入學(xué)學(xué)生占學(xué)齡兒童總數(shù)的62%,有五分之一的縣兒童入學(xué)率高達(dá)90%以上，在“男女教育平等”的口號(hào)下，女生人數(shù)增加尤其快，占學(xué)生總數(shù)的41%以上。原來(lái)小學(xué)教育非常落后的晉綏區(qū)也發(fā)生了很大的變化，根據(jù)1941年晉西北21個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，已有小學(xué)1789所，平均每縣增加85所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新政權(quán)建立以前的數(shù)字^[8]。歷時(shí)多年而經(jīng)久不息的冬學(xué)掃盲運(yùn)動(dòng)和迅速發(fā)展的中小學(xué)教育，有效地提高了根據(jù)地人民的整體文化素質(zhì)，文盲人數(shù)逐年下降，廣大干部的文化水平和思想水平也有了較大幅度的提高，成為奪取抗戰(zhàn)勝利的重要條件。
在文學(xué)藝術(shù)方面，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，以戰(zhàn)地宣傳為主要內(nèi)容的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，在延安和各敵后根據(jù)地蓬蓬勃勃發(fā)展起來(lái)，創(chuàng)作出了如《黃河大合唱》等氣壯山河的傳世之作，群眾性的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)團(tuán)體更如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，有力地配合了敵后抗日戰(zhàn)場(chǎng)的開辟和根據(jù)地的建立。1942年5月舉行的延安文藝座談會(huì)成為延安和敵后根據(jù)地文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志。廣大文學(xué)藝術(shù)工作者紛紛下鄉(xiāng)、下廠、下部隊(duì)，推動(dòng)了各抗日根據(jù)地文藝運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在遍及根據(jù)地的“新秧歌”運(yùn)動(dòng)中，涌現(xiàn)了像《兄妹開荒》、《夫妻識(shí)字》等為群眾所喜聞樂見的新秧歌，和像《白毛女》等思想性和藝術(shù)性具有較高成就的歌劇作品；戲劇改革也取得了可喜的成績(jī)，新編歷史劇《逼上梁山》和《三打祝家莊》被譽(yù)為平劇改革的優(yōu)秀作品；文學(xué)創(chuàng)作也出現(xiàn)了趙樹理的《小二黑結(jié)婚》、《李有才板話》、《李家莊變遷》,歐陽(yáng)山的《高干大》,馬烽、西戎的《呂梁英雄傳》,周而復(fù)的《諾爾曼·白求恩片斷》等具有代表性的作品。
在新聞出版方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安和各敵后根據(jù)地創(chuàng)辦了大量的抗日?qǐng)?bào)刊，總數(shù)達(dá)四百多種^[9]。在延安發(fā)行的主要報(bào)刊有：《新中華報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《邊區(qū)群眾報(bào)》、《解放》周刊、《共產(chǎn)黨人》月刊、《八路軍軍政雜志》、《中國(guó)文化》、《中國(guó)青年》、《中國(guó)婦女》、《中國(guó)工人》等，共有八十余種。各敵后根據(jù)地也發(fā)行了大量的報(bào)刊，最著名的有：晉察冀根據(jù)地的《抗敵報(bào)》、《邊政導(dǎo)報(bào)》等，晉冀魯豫根據(jù)地的《新華日?qǐng)?bào)》(華北版)、《黃河日?qǐng)?bào)》等，晉綏根據(jù)地的《晉綏日?qǐng)?bào)》(原名《抗敵日?qǐng)?bào)》)、《戰(zhàn)斗報(bào)》等，山東根據(jù)地的《大眾日?qǐng)?bào)》,華中根據(jù)地的《抗敵報(bào)》、《江淮日?qǐng)?bào)》等。在延安還創(chuàng)辦了新華通訊社和廣播電臺(tái)。各根據(jù)地的出版事業(yè)也有一定的發(fā)展，在延安就有解放出版社、中國(guó)青年出版社、陜北書店、新華書店等出版機(jī)構(gòu)，各根據(jù)地也都建立了一定規(guī)模的印刷出版機(jī)構(gòu)，大量編輯出版馬列主義經(jīng)典著作、中國(guó)共產(chǎn)黨的政策文件以及各種抗戰(zhàn)宣傳材料，在現(xiàn)代新聞出版史上寫下了重要篇章。
在科學(xué)研究方面，在敵人重重封鎖、條件極端困難的情況下，廣大科技工作者圍繞著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)建設(shè)的緊迫需要，白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，促使根據(jù)地的工業(yè)，尤其是與抗戰(zhàn)事業(yè)、根據(jù)地發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的軍工、醫(yī)藥、日化、造紙、印刷、紡織等在一無(wú)所有的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的興旺景象。