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| 詩(shī)文 | 鎮(zhèn)江、廈門英租界的收回 |
| 釋義 | 鎮(zhèn)江、廈門英租界的收回漢口、九江事件在全國(guó)引起了巨大的反響,也極大地震撼了英國(guó)各租界當(dāng)局,由此引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)。 1927年3月23日,北伐軍攻克了鎮(zhèn)江,廣大民眾擬定24日舉行大規(guī)模慶祝游行,以祝賀國(guó)民革命的勝利。英國(guó)駐鎮(zhèn)江領(lǐng)事懷雅特惟恐漢口、九江事件在本地發(fā)生,特致函鎮(zhèn)江交涉署和商會(huì),聲明鎮(zhèn)江英租界將于24日將租界內(nèi)巡捕全部撤退,請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐爝M(jìn)駐租界維持秩序①。 英國(guó)領(lǐng)事之所以主動(dòng)提出歸還租界權(quán)利,顯然是迫于無(wú)奈。第一,漢潯事件使英國(guó)在華勢(shì)力受到沉重打擊;面臨著國(guó)民革命節(jié)節(jié)勝利的形勢(shì),英國(guó)不得不更改對(duì)華政策;其次,鎮(zhèn)江原依賴運(yùn)河貿(mào)易而繁榮,但自從津浦路筑成后,昔日運(yùn)河貿(mào)易多轉(zhuǎn)至南京,鎮(zhèn)江商業(yè)難有大的作為;再次,鎮(zhèn)江英租界范圍較小,已無(wú)發(fā)展前途?;谏鲜鲈颍⒎讲扇×酥鲃?dòng)放棄鎮(zhèn)江英租界的政策。 3月24日,鎮(zhèn)江交涉員會(huì)同警察廳長(zhǎng)、丹徒縣長(zhǎng)及鎮(zhèn)江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸小波率商團(tuán)團(tuán)丁百人進(jìn)入租界接崗,先后接收了工部局、巡捕房等設(shè)施,并接收了管界內(nèi)的一切行政管理權(quán)。與此同時(shí),英領(lǐng)事率全體僑民登上英國(guó)輪船②。這樣,鎮(zhèn)江英租界實(shí)際上已被中國(guó)收回。鎮(zhèn)江收回后,改為鎮(zhèn)江特別區(qū),設(shè)立特別區(qū)公署。 鎮(zhèn)江英租界收回后,中英兩國(guó)政府圍繞英租界收回后的法律程序等問(wèn)題展開談判。但由于北伐戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行之中,北京政府已搖搖欲墜,故談判一直被拖延下去。 1929年3月初,南京國(guó)民政府鎮(zhèn)江交涉員與英國(guó)領(lǐng)事根卓之就收回鎮(zhèn)江英租界舉行了正式談判。根卓之提出:如果中國(guó)政府能代鎮(zhèn)江英租界工部局償還債務(wù),并保護(hù)英僑居住安全,英國(guó)政府當(dāng)可將鎮(zhèn)江租界交還。 4月11日,英方在談判中又提出四項(xiàng)要求:一、清理界內(nèi)工部局所負(fù)債務(wù);二、賠償國(guó)民革命軍抵鎮(zhèn)江時(shí)英人所受損失;三、界內(nèi)英人地產(chǎn)仍給予永租權(quán);四、碼頭停泊英船及運(yùn)貨經(jīng)過(guò)江岸權(quán)利,應(yīng)許各公司享有③。4月20日,鎮(zhèn)江商會(huì)以5萬(wàn)元代價(jià)購(gòu)買了租界內(nèi)的電燈、自來(lái)水廠,以償還原工部局所欠債務(wù)。經(jīng)協(xié)商,中國(guó)政府將賠償款項(xiàng)由英方提出的7.6萬(wàn)元減至6.8萬(wàn)元。在土地永租權(quán)問(wèn)題上,中英雙方爭(zhēng)執(zhí)甚烈。中方提出,永租權(quán)須有期限,期滿作廢;如續(xù)租,租金由中國(guó)政府隨時(shí)酌定,英方代表表示反對(duì)。經(jīng)協(xié)商雙方議定,由英國(guó)政府聲明咸豐十一年所訂的永租批約和續(xù)約作廢;所有該處英人地產(chǎn),另由中國(guó)政府換給永租地契,每畝交納登記費(fèi)一元,并須每年向中國(guó)主管機(jī)關(guān)預(yù)納地租。英方對(duì)此表示接受。 至此,有關(guān)鎮(zhèn)江英租界收回的交涉宣告結(jié)束。 10月31日,南京國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王正廷與英國(guó)公使藍(lán)普森互換了關(guān)于中國(guó)政府收回鎮(zhèn)江英租界的照會(huì),隨后中國(guó)政府舉行了接收鎮(zhèn)江英租界的典禮。 在南方國(guó)民革命進(jìn)入高潮之時(shí),北京國(guó)民政府也同英國(guó)公使就收回天津英租界問(wèn)題進(jìn)行談判。由于英國(guó)政府此時(shí)正在執(zhí)行緊縮東方政策,所以在談判中英方表示可以放棄天津英租界,改其為天津紫竹林市,為此雙方還擬定了《紫竹林市政管理章程草案》,后因政局不穩(wěn)定,北京國(guó)民政府自身難保,所以收回天津英租界也就不了了之。 天津的比利時(shí)租界自開辟以來(lái)一直未能發(fā)展起來(lái),比利時(shí)工部局僅能勉強(qiáng)維持,得不償失,并早有放棄之意。 1927年1月17日,比利時(shí)政府代表與北京國(guó)民政府代表舉行修訂雙邊條約談判時(shí),比駐華公使洛思曾指出:愿將天津比租界交還中國(guó),但要中國(guó)政府買回租界內(nèi)土地作為歸還的條件,而財(cái)政拮據(jù)的北京國(guó)民政府無(wú)力支付此款,雙方談判告終④。 比利時(shí)駐華公使隨即轉(zhuǎn)與武漢國(guó)民政府外交部長(zhǎng)陳友仁談判。陳友仁指出:“北京政府無(wú)代表之能力與權(quán)威,不能締結(jié)任何有關(guān)全國(guó)權(quán)利與義務(wù)之條約?!薄皣?guó)民政府認(rèn)北京政府為非法機(jī)關(guān),無(wú)論何國(guó)若與北京政府開始修改條約,即以援助非法與反抗民族運(yùn)動(dòng)之機(jī)關(guān)論”。⑤但由于天津在北京國(guó)民政府的勢(shì)力范圍,武漢國(guó)民政府心有余而力不足,雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議,這一交涉遂被擱置起來(lái)。 1929年1月,大局穩(wěn)定后的南京國(guó)民政府與比利時(shí)公使重新就天津比租界歸還一事再開談判。經(jīng)過(guò)多次交涉,比利時(shí)政府同意將天津比租界交還中國(guó)。 6月17日,中方派凌冰等接收人員與比利時(shí)駐華公使參贊等人,就天津比租界的歸還細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行談判。比方提出:一、租界交還后,界內(nèi)資產(chǎn)照舊維持;二、租界工部局為修建公共建筑所欠下的九萬(wàn)余兩銀子由中國(guó)償還。經(jīng)過(guò)激烈地討價(jià)還價(jià)后,8月31日,中比代表正式簽訂《比利時(shí)交還天津比國(guó)租界協(xié)定》以及四項(xiàng)附件。上述協(xié)定規(guī)定:比利時(shí)政府先將該租界的行政管理權(quán)移交中國(guó)政府,并將河岸、碼頭、道路、鐵路及所屬地段等租界公產(chǎn),工部局所有的機(jī)器、工具、家具、警裝及銀行存款,全部移交中國(guó)政府,而中國(guó)政府籌妥資金后,為原比租界工部局償還9.3萬(wàn)兩銀子的債務(wù)。該約一經(jīng)比利時(shí)國(guó)會(huì)及南京國(guó)民政府立法院批準(zhǔn),中國(guó)政府即可正式接收天津比租界。 1931年1月15日,中比雙方互換交還比租界協(xié)定的批準(zhǔn)書,中國(guó)政府在比利時(shí)租界內(nèi)工部局舉行盛大接收典禮。收回的比租界改名為天津市第四特別區(qū),由盧錄任主任⑥。天津比利時(shí)租界正式回歸祖國(guó)。 與此同時(shí),關(guān)于收回廈門英租界的談判也在進(jìn)行當(dāng)中。 上海五卅運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后,廈門各界紛紛走上街頭,舉行反英示威。1926年6月13日,駐廈門英國(guó)領(lǐng)事許立德得知廈門民眾準(zhǔn)備沖擊英租界中的太古洋行,以報(bào)復(fù)不久前太古洋行強(qiáng)占海后灘損害當(dāng)?shù)孛癖娎嬷?,立即求助于廈門中國(guó)地方當(dāng)局。廈門交涉員劉光謙、漳廈海軍警備司令林國(guó)賡立即派出軍警進(jìn)駐租界,并借機(jī)接管界內(nèi)一切行政管理權(quán)和警察治安權(quán),廈門英租界工部局至此被取消。這樣,廈門英租界實(shí)際上已名存實(shí)亡。 1930年5月,英方見(jiàn)廈門英租界被中國(guó)接管既成事實(shí),遂向中國(guó)政府表示愿意交還廈門英租界。 9月10日,中英雙方就廈門租界問(wèn)題舉行談判。中方代表由外交部長(zhǎng)王正廷和徐謨出席,英方代表是英國(guó)駐華公使藍(lán)普森及參贊臺(tái)克滿等。談判進(jìn)展非常迅速。17日,中英雙方在收回廈門英租界換文上簽字。協(xié)議規(guī)定:中國(guó)將向駐廈門英國(guó)領(lǐng)事發(fā)放取代原租地契據(jù)的中國(guó)永租地契,并由其轉(zhuǎn)發(fā)給廈門英國(guó)僑民。從轉(zhuǎn)發(fā)之日起,廈門英租界“即行取消”⑦。12月30日,思明縣政府辦妥了一切交接手續(xù),廈門英租界工部局樓頂?shù)闹杏?guó)旗更換,標(biāo)志著廈門英租界的正式收回。 這一時(shí)期,中國(guó)收回的外國(guó)租借地還有威海衛(wèi)英國(guó)租借地。1898年,中英租借威海衛(wèi)專條規(guī)定:威海衛(wèi)租借地租期為二十年,期滿后威海衛(wèi)應(yīng)歸還中國(guó)。 1921年12月,中國(guó)政府代表在華盛頓九國(guó)會(huì)議上提出,各國(guó)應(yīng)歸還在中國(guó)的租借地,要尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。當(dāng)時(shí),英方代表曾表示,威海衛(wèi)原為抵御俄國(guó)所需,既有專條應(yīng)當(dāng)歸還。但為解決山東問(wèn)題起見(jiàn),應(yīng)當(dāng)暫緩。若山東問(wèn)題解決,英國(guó)愿意奉還威海衛(wèi),為各國(guó)歸還租借地開一先導(dǎo)⑧。英國(guó)當(dāng)時(shí)以為,中國(guó)在與日本交涉歸還山東半島問(wèn)題時(shí)不會(huì)有獲勝的機(jī)會(huì),故也可延緩歸還威海衛(wèi)租借地。 1922年9月11日,北京國(guó)民政府設(shè)立了接收威海衛(wèi)委員會(huì),梁如浩為委員長(zhǎng),吳應(yīng)科、吳佩洗等為委員。英國(guó)則指派其外交部委員翟比南(Betram Giles)為主任委員,威海衛(wèi)行政官員波郎特(Blunt)、海軍司令高靈士(Edwards Colins)為委員,組成談判代表團(tuán)。10月2日,由中英雙方代表在威海衛(wèi)正式開始進(jìn)行談判。12月下旬,談判地點(diǎn)移至北京。直到1923年3月,中英雙方才在不斷的討價(jià)還價(jià)后達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議。 中國(guó)外長(zhǎng)顧維鈞在審議草案時(shí),對(duì)劉公島的歸屬及協(xié)議持有異議。臨時(shí)協(xié)議中規(guī)定:劉公島可作為英海軍的休養(yǎng)和避暑地,期限為十年,有權(quán)續(xù)租,直到兩國(guó)政府都同意終止租期為止。顧維鈞認(rèn)為,此條關(guān)系重大,要實(shí)現(xiàn)徹底歸還威海衛(wèi)的目的,威海衛(wèi)對(duì)面的劉公島也應(yīng)同時(shí)歸還中國(guó),并由中國(guó)海軍設(shè)防。而按此臨時(shí)條款行事,此項(xiàng)租借實(shí)際上很可能變成永久性的占有,因?yàn)樽馄诘慕K止要由英國(guó)政府同意。顧氏隨即提出修改意見(jiàn):只有雙方政府均表同意時(shí),方可續(xù)租。十年期滿,中國(guó)政府即有權(quán)終止租借劉公島⑨。此后,改約的談判由顧維鈞與英方瑪克瑞爵士直接進(jìn)行。經(jīng)多次交涉,英方始同意對(duì)此項(xiàng)條款進(jìn)行修改。然而,1924年11月,由于直系軍閥控制的北京國(guó)民政府倒臺(tái),簽署協(xié)議草案一事遂被擱置。 1926年6月22日,北京國(guó)民政府外交部又正式提請(qǐng)英國(guó)駐華公使就威海衛(wèi)歸還問(wèn)題繼續(xù)談判。英方提出,以原臨時(shí)協(xié)議草案為準(zhǔn),不可更改;中方則認(rèn)為,形勢(shì)已發(fā)生變化,應(yīng)對(duì)草案修正。雙方爭(zhēng)執(zhí)達(dá)數(shù)月之久后,英方終于表示讓步。 1930年2月13日,在南京國(guó)民政府的督促下,中英雙方始將草案議定,分為專約和協(xié)定兩部分。4月18日,中英雙方全權(quán)代表王正廷、藍(lán)普森正式在南京簽署此專約及協(xié)定。 《中英交收威海衛(wèi)專約》共分20條,附件2件,協(xié)定6條,附件1件。專約規(guī)定了交還威海衛(wèi)地域主權(quán)事宜;協(xié)定規(guī)定了租借劉公島內(nèi)住宅區(qū)及其他事宜。按條約規(guī)定,雙方于1930年10月1日互換專約批準(zhǔn)文件。自互換批準(zhǔn)文件之日起,該專約及協(xié)定即正式生效。至此,有關(guān)英國(guó)歸還威海衛(wèi)租借地問(wèn)題的交涉始告結(jié)束。 10月1日上午10點(diǎn),中國(guó)政府官員王家禎、徐祖善,英方代表莊士敦主持了威海衛(wèi)交收的盛大典禮。中方人員在威海衛(wèi)升起中華民國(guó)國(guó)旗,接管了英國(guó)公署、法院、海關(guān)和郵局等重要部門。英方降下英國(guó)國(guó)旗。至此,威海衛(wèi)英租借地正式收回⑩。 |
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