廢除中國(guó)兩千多年來(lái)的君主專(zhuān)制，仿照西方資本主義上升時(shí)期的榜樣，建立一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，這是孫中山創(chuàng)立三民主義學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)思想。直到晚年，孫一向是把自己的三民主義和法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期提出的“自由、平等、博愛(ài)”和美國(guó)總統(tǒng)林肯提出的“民有、民治、民享”相比擬。他說(shuō)：“法國(guó)的自由和我們的民族主義相同……平等和我們的民權(quán)相同……博愛(ài)，當(dāng)中的道理，和我們的民生主義是相通的”^[1];“民有、民治、民享主義，就是兄弟的民族、民權(quán)、民生主義。”^[2]
更具體一點(diǎn)說(shuō)，在辛亥革命時(shí)期，以孫中山為首的革命派關(guān)于政治設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，是從美國(guó)學(xué)來(lái)的。1903年，鄒容在風(fēng)靡一時(shí)的《革命軍》一書(shū)中就明確地指出：要達(dá)到革命的目的，必須“模擬美國(guó)革命獨(dú)立主義”,其辦法是：“先推倒?jié)M洲人所立北京之野蠻政府”,“建立中央政府為全國(guó)辦事之總機(jī)關(guān)”;“區(qū)分省分，于各省中投票公舉一總議員，由各省總議員中投票公舉一人為暫行大總統(tǒng)，為全國(guó)之代表人，又舉一人為副總統(tǒng)，各府州縣又舉議員若干?！?sup>[3]
總統(tǒng)，國(guó)會(huì)，憲法，是資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的象征。孫中山非常重視這些象征?！锻藭?huì)宣言》在解釋“建立民國(guó)”這條政綱時(shí)說(shuō)：“今者由平民革命以建國(guó)民政府，凡為國(guó)民皆平等以有參政權(quán)。大總統(tǒng)由國(guó)民共舉。議會(huì)以國(guó)民公舉之議員構(gòu)成之，制定中華民國(guó)憲法，人人共守。敢有帝制自為者，天下共擊之！”^[4]
孫中山在這里說(shuō)的“平民革命”,即資產(chǎn)階級(jí)革命。這種革命所實(shí)現(xiàn)的參政權(quán)當(dāng)然不可能是“國(guó)民皆平等”(只能說(shuō)是形式上的平等，而實(shí)際上仍不平等),但是這種制度和封建制度(形式上、實(shí)際上均不平等)相比較，是一種歷史的進(jìn)步。
南京臨時(shí)政府及其一系列的政治制度，大體上都是按照資產(chǎn)階級(jí)革命派的上述政治思想來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
以孫中山為大總統(tǒng)的臨時(shí)政府成立后，立即著手臨時(shí)參議院的建立。各省代表會(huì)在致各都督府的電中說(shuō)：“臨時(shí)政府依次成立，代表責(zé)任已畢，立須組織參議院。據(jù)臨時(shí)政府組織大綱，參議院由每省都督府派遣參議員三人組織之，即請(qǐng)從速派遣參議員三人，付與正式委任狀，尅日來(lái)寧。參議員未至以前，每省暫留代表一人以至三人，駐寧代理其職權(quán)?！?sup>[5]
1912年1月28日，臨時(shí)參議院開(kāi)正式大會(huì)，各省參議員到會(huì)者四十余人，名單如下：
廣東：趙士北、錢(qián)樹(shù)芬、邱逢甲
湖南：歐陽(yáng)振聲、彭允彝、劉彥
湖北：時(shí)功玖、張伯烈、劉成禺
江西：湯漪、王有蘭、文群
廣西：曾彥、鄧家彥、朱文邵
浙江：王正廷、陳毓川、殷汝驪
福建：潘祖彝、林森、陳承澤
江蘇：陳陶怡、楊廷棟、凌文淵
安徽：常恒芳、凌毅、范光啟
山西：李素、景耀月^[6]、劉懋賞
貴州：平剛、文崇高
云南：段宇清
陜西：張蔚森、趙世鈺、馬步云
四川：張懋隆、吳永珊(玉章)^[7]、周代本
奉天：吳景濂
直隸：谷鐘秀
河南：李鎜^[8]
從以上四十多人的名單來(lái)看，資產(chǎn)階級(jí)革命派約占三十余人，即占四分之三以上；而立憲派不到十人，即不到四分之一。因此，和臨時(shí)政府是一個(gè)革命政府一樣，這個(gè)臨時(shí)參議院也是一個(gè)革命的立法機(jī)構(gòu)。
孫中山參加了參議院的成立大會(huì)，并發(fā)表祝辭說(shuō)：“革命之事，破壞難，建設(shè)尤難”;“建一議，贊助者居其前，則反對(duì)者居其后矣。立一法，今日見(jiàn)為利，則明日見(jiàn)為弊矣。又況所議者，國(guó)家無(wú)窮之基；所創(chuàng)者，亙古未有之制。其得也，五族之人受其福；其失也，五族之人受其禍。嗚呼！破壞之難，各省志士先之矣。建設(shè)之難，則自今日以往，諸君子與文所黽勉仔肩而弗敢推謝者也?！?sup>[9]
臨時(shí)參議院成立后，提出了一個(gè)國(guó)會(huì)組織法大綱及選舉法大綱，其組織法的要旨是：
(一) 采兩院制，即定名為元老院、代議院。
(二) 元老院取地方代表主義，各地人數(shù)均等。
(三) 代議員取人口比例主義。
(四) 兩院同時(shí)開(kāi)會(huì)閉會(huì)。
(五) 國(guó)會(huì)會(huì)期以四個(gè)月為限，但得延長(zhǎng)。
(六) 代議院議員任期四年，元老院議員任期每?jī)赡旮倪x三分之一。
(七) 國(guó)會(huì)之職權(quán)依約法。
從這個(gè)組織法的要旨來(lái)看，它以美國(guó)國(guó)會(huì)為藍(lán)本，就更加明顯了。這里說(shuō)的元老院即相當(dāng)于美國(guó)的參議院，代議院即相當(dāng)于美國(guó)的眾議院。
民國(guó)開(kāi)始，政黨林立，但很多是徒具形式，或者是旋興旋滅，根本不能稱(chēng)其為政黨。宋教仁擔(dān)任南京臨時(shí)政府的法制局局長(zhǎng)，向往西方資本主義國(guó)家的政黨內(nèi)閣。后來(lái)(七月間)章士釗在上?！睹窳?bào)》上發(fā)表《政黨組織案》,竭力倡言政黨內(nèi)閣如欲有好結(jié)果，必須把議員分為兩黨。這就是轟動(dòng)一時(shí)的所謂“毀黨造黨說(shuō)”。顯然，此說(shuō)來(lái)源于英國(guó)的兩黨制。
但是，兩院制、兩黨制都沒(méi)有來(lái)得及實(shí)行，中華民國(guó)就被袁世凱扼殺了。