1935年日寇為攫取對華北的統(tǒng)治權(quán)，先后挑起察東、河北、張北事件，繼又策動“華北五省自治運動”,唆使?jié)h奸發(fā)動叛亂，成立冀東、內(nèi)蒙偽政權(quán)。對此，國民黨政府一味妥協(xié)退讓，為適應(yīng)日本關(guān)于“華北特殊化”要求，于12月18日在北平(今北京)設(shè)立半傀儡性政權(quán)機構(gòu)“冀察政務(wù)委員會”,由宋哲元任委員長，漢奸親日派王揖唐、王克敏、齊燮元、曹汝霖等為委員。該會雖未公開掛“自治”招牌，實質(zhì)上已將冀、察兩省置于中國行政區(qū)域以外，成為變相的“自治機構(gòu)”,因而遭到全國人民強烈反對?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后解體。