抗戰(zhàn)時(shí)期財(cái)政征收，主要包括稅收(關(guān)稅、鹽稅貨物稅等)和田賦。
抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，1937年8月國民政府確定的稅制方針為：1.改進(jìn)舊稅，變更稽征辦法，維持國有收入；2.舉辦新稅，另辟戰(zhàn)時(shí)特別財(cái)源^[1]。隨后，國防最高會(huì)議常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議議決授權(quán)財(cái)政部，對(duì)于修改關(guān)稅、統(tǒng)稅、印花稅、所得稅等稅則，“得以命令先予施行，一面將辦理情形呈報(bào)行政院核準(zhǔn)追認(rèn)，以應(yīng)事機(jī)”^[2]。這樣往常稅則修改辦理之繁重手續(xù)得以大大簡化，以因應(yīng)情勢對(duì)稅制進(jìn)行及時(shí)調(diào)整整頓，以保證稅項(xiàng)收入。在1938年制定的《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)實(shí)施方案》中，國民政府進(jìn)一步將稅制方針確定為：從整理舊稅與舉辦新稅兩方面，推行戰(zhàn)時(shí)稅制。其中整理舊稅，在關(guān)稅方面，改定現(xiàn)行出口稅則，“凡出口貨品所得外幣價(jià)款結(jié)售于國家銀行者，分別減免出口稅，手工藝品出口亦予免稅，以獎(jiǎng)勵(lì)輸出，易取外匯”。在貨物稅方面，獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)稅貨品工廠移設(shè)內(nèi)地，增加卷煙稅率以節(jié)制消費(fèi)兼顧稅收。在直接稅方面，擴(kuò)大所得稅范圍，“凡動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)之所得概予課稅，現(xiàn)行稅率酌予提高，并采分級(jí)累進(jìn)制，使負(fù)擔(dān)公允”。舉辦新稅，主要是舉辦戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅、戰(zhàn)時(shí)利得稅及遺產(chǎn)稅^[3]。
戰(zhàn)前，統(tǒng)稅為關(guān)稅、鹽稅之外的第三大稅項(xiàng)，主要是采用就廠征收的方法。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，對(duì)于戰(zhàn)區(qū)、淪陷區(qū)的工廠已經(jīng)無法如前征稅。自1938年4月起，對(duì)于內(nèi)運(yùn)應(yīng)納統(tǒng)稅均由第一道統(tǒng)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)補(bǔ)收；沒有統(tǒng)稅機(jī)關(guān)的情況下，則由海關(guān)代征統(tǒng)稅。在統(tǒng)稅征收科目方面有所增加，如1940年12月開征糖類統(tǒng)稅，課稅對(duì)象包括國制和進(jìn)口糖類，稅目有七種，即紅糖、桔糖、白糖、冰糖、方糖塊糖、糖精以及其他經(jīng)財(cái)部核定之糖類，征收稅率均課統(tǒng)稅15%。此外，在課稅單位、完稅價(jià)格、駐廠征收、重征與稅照、報(bào)請與登記等均有相應(yīng)規(guī)定^[4]。至1941年7月，規(guī)定征收貨物統(tǒng)稅之貨品包括卷煙、薰煙葉、洋酒、火酒、飲料品、火柴、糖類、水泥、棉紗、麥粉等十類，由財(cái)政部稅務(wù)署所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收之。統(tǒng)稅原來采用從量稅率，隨著物價(jià)波動(dòng)嚴(yán)重，1940年下半年起財(cái)政部提高稅額一倍征收統(tǒng)稅，復(fù)于1941年9月起，改為各貨品均采取從價(jià)稅率，區(qū)別不同貨品分別征收2.5%至80%不等稅率。如卷煙從價(jià)征收80%,洋酒啤酒從價(jià)征收60%,國產(chǎn)煙酒類稅方面，稅率相對(duì)較低。其中，煙類稅分煙葉、煙絲兩種，煙葉依照產(chǎn)地核定完稅價(jià)格征收30%,煙絲稅征收15%。酒類稅按照產(chǎn)地核定完稅價(jià)格征收40%;棉紗從價(jià)征收3.5%,麥粉從價(jià)征收2.5%,以體現(xiàn)對(duì)日用奢侈品和日用必需品的區(qū)別對(duì)待。茶類統(tǒng)稅方面，包括國內(nèi)產(chǎn)制及國外輸入之茶類，具體有紅茶、綠茶、磚茶、毛茶、花薰茶、茶梗、茶末等八類，稅率規(guī)定為15%。并實(shí)行國制產(chǎn)茶出口退稅，以補(bǔ)貼促進(jìn)國貨出口，拓展國際市場，賺取外匯^[5]。
抗戰(zhàn)時(shí)期，由于擴(kuò)大統(tǒng)稅范圍，將其發(fā)展為貨物稅，并結(jié)合專賣政策，使得貨物稅征收數(shù)量逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貨物稅征收數(shù)量1940年是7200萬元，1941年是18900萬元，1942年是78300萬元^[6]。
在直接稅的開征方面，主要有印花稅、所得稅、利得稅和遺產(chǎn)稅。印花稅戰(zhàn)前已經(jīng)開征，“八一三”淞滬抗戰(zhàn)之際，國民政府鑒于“值茲非常時(shí)期軍需浩繁”,決定將現(xiàn)行印花稅率加倍征收，即“現(xiàn)行印花稅法第十六條稅率表第一目至第三十五目所定之稅率一律加倍征收”;并酌量擴(kuò)充征稅范圍，凡呈文申請書，訴愿書保結(jié)、甘結(jié)、切結(jié)，每件貼印花二角；分別加重處罰漏稅之罰款數(shù)額，“現(xiàn)行印花稅法第十八條所定處分應(yīng)納稅額十倍以上三十倍以下罰款，改為二十倍以上六十倍以下，如倍數(shù)計(jì)算不滿五元時(shí)，應(yīng)處以五元之罰款”^[7]。所得稅戰(zhàn)前僅開征了該稅目中第二類的薪給報(bào)酬所得以及第三類的公債利息所得。1938年之后，開始計(jì)征第一類營利事業(yè)所得和第三類存款利息所得。另外1938年7月1日起計(jì)征過分利得稅，征收對(duì)象范圍為：1.凡公司商號(hào)、行棧工廠或個(gè)人資本在二千元以上之營利事業(yè)，官商合辦之營利事業(yè)及一時(shí)營利事業(yè)，其利得超過資本額百分之十五者；2.財(cái)產(chǎn)租賃之利得超過其財(cái)產(chǎn)價(jià)額百分之十二者。稅率自百分之十至百分之五十不等，但“凡由戰(zhàn)區(qū)遷入內(nèi)地之工廠及因戰(zhàn)事受有重大損失之營業(yè)，經(jīng)查明屬實(shí)者，應(yīng)暫予免稅”^[8]。開征過分利得稅的同時(shí)，取消了各省此前擅征的戰(zhàn)時(shí)利得稅、戰(zhàn)時(shí)商捐等名目。
至于戰(zhàn)前規(guī)劃但未及開征的遺產(chǎn)稅，也于全面抗戰(zhàn)爆發(fā)一年后開始征收。根據(jù)1938年10月6日公布的《遺產(chǎn)稅暫行條例》,遺產(chǎn)稅的征稅對(duì)象范圍為本國公民死亡時(shí)在國內(nèi)和國外的遺產(chǎn)，包括被繼承人之動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)及其他一切有財(cái)產(chǎn)價(jià)值之權(quán)利；征收稅率，遺產(chǎn)總額5000元以上者，一律課稅1%,遺產(chǎn)額超過5萬元者，依其超過額實(shí)行按級(jí)計(jì)算加征，并一一規(guī)定按級(jí)計(jì)算加征之稅率，最高就其超過額征收50%,以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待；關(guān)于減免征稅，第七條對(duì)免納做出規(guī)定，如遺產(chǎn)總額未滿5000元者，軍官、士兵及公務(wù)員戰(zhàn)時(shí)陣亡或因戰(zhàn)地服務(wù)受傷致死者之遺產(chǎn)，涉及文化教育等之遺產(chǎn)，捐助各級(jí)政府之財(cái)產(chǎn)等，則予以免征，以鼓勵(lì)人們抗戰(zhàn)建國，踴躍捐輸之積極性。此外，暫行條例還就遺產(chǎn)處分分割、報(bào)告期限、申請?jiān)V訟、納稅時(shí)間次數(shù)與證明以及拖延隱匿等，均做出相應(yīng)規(guī)定^[9]。暫行條例于1940年7月1日付諸實(shí)施。
在關(guān)稅方面，為了鼓勵(lì)戰(zhàn)時(shí)必需品的輸入，實(shí)行減稅，凡列為減稅貨品的，僅按照1934年進(jìn)口稅則原定稅率之三分之一繳納進(jìn)口稅，因此最低者為值百抽三，最高者也僅為值百抽十左右。至于洋米、汽油、柴油、救護(hù)藥品和醫(yī)療器械等，則全免進(jìn)口關(guān)稅。至于非必需的奢侈品，則實(shí)行禁控，必須憑進(jìn)口特許證方得輸入。另外考慮到物價(jià)波動(dòng)的因素，自1941年4月起，對(duì)于進(jìn)口洋貨的按量計(jì)稅部分改為按價(jià)計(jì)稅。另一方面，為了鼓勵(lì)出口，凡由專門國營機(jī)關(guān)統(tǒng)一收購?fù)怃N的貨物，如礦產(chǎn)品、桐油、茶葉、豬鬃、羊毛、蠶絲等，以及經(jīng)規(guī)定由商人向國家銀行結(jié)售外匯的出口商品，如腸衣、羽毛、皮革、子仁、木材、麻類等，憑準(zhǔn)運(yùn)單或銀行結(jié)匯證明書，由海關(guān)驗(yàn)放，豁免出口稅。對(duì)于由淪陷區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地行銷的洋貨，則需要補(bǔ)繳進(jìn)口稅；凡禁止進(jìn)口的洋貨，或以禁止進(jìn)口的貨品為原料制成的物品，則不得轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地銷售^[10]。
鹽稅方面，1941年9月起將從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，避免因物價(jià)上漲而導(dǎo)致鹽稅在鹽價(jià)中的比重急劇下降這一不合理的現(xiàn)象，增加鹽稅的收入。
1941年6月23日，在重慶召開的全國財(cái)政會(huì)議第五次大會(huì)通過了裁廢各省貨物稅改辦戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅案，即克期裁廢各省貨物通過稅、產(chǎn)銷稅及其他對(duì)貨物征收之一切捐費(fèi)，所相應(yīng)導(dǎo)致的各省收入之減少，由中央統(tǒng)籌彌補(bǔ)辦法；另由國民政府舉辦戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅，其要點(diǎn)為：戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅為中央稅，其課稅貨品由財(cái)政部另表公布，其稅率對(duì)奢侈品征收10%至30%,對(duì)日用品征收3%至6%;戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅在貨品產(chǎn)地一次征足，進(jìn)口制造品及直接消費(fèi)品則由海關(guān)按同樣稅率征收消費(fèi)稅；業(yè)經(jīng)征收戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅的貨品如系輸出國外者，于出口時(shí)退還已交之稅款；戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅不得征收任何附加捐費(fèi)^[11]。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，各省以財(cái)政困難為由，或自行征收貨物通過稅產(chǎn)銷稅，或以統(tǒng)制管理物資名義收取捐費(fèi)。征收種種名目稅費(fèi)的，有粵、桂、湘、贛、閩、浙、陜、甘、寧、青、蘇、皖等十二個(gè)省份，至1940年征收總額約達(dá)7600萬元。
抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，田賦為地方稅，一般以面積為標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣繳付。隨著戰(zhàn)爭進(jìn)展，淪陷區(qū)和戰(zhàn)區(qū)實(shí)際上難以維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田賦征收，于是國民政府于1939年9月頒行《戰(zhàn)區(qū)土地租稅減免及耕地荒廢之救濟(jì)暫行辦法》,主要內(nèi)容：1.已淪陷為敵人控制之地區(qū)，賦稅暫行豁免；2.淪陷地方經(jīng)過克復(fù)，或游擊隊(duì)武力控制，能行使政權(quán)之地區(qū)，土地賦稅及附加稅，應(yīng)予減征，以不超過原稅額50%為原則；又田租應(yīng)予減低，承租人應(yīng)繳之佃租以不超過原額三分之二為原則；3.接近戰(zhàn)區(qū)及將成為戰(zhàn)場之地區(qū)，土地賦稅及佃租亦應(yīng)減輕，準(zhǔn)用第二項(xiàng)規(guī)定；上述2、3兩種地區(qū)之土地賦稅，得以農(nóng)產(chǎn)物按照市價(jià)折算繳納實(shí)物^[12]。這是抗戰(zhàn)爆發(fā)后關(guān)于部分地區(qū)土地征收標(biāo)準(zhǔn)變更的最初規(guī)定，一方面規(guī)定繳納賦稅或佃租，得依照市價(jià)折算，另一方面規(guī)定征額均比照原額減輕，其主要精神，系對(duì)戰(zhàn)區(qū)及淪陷區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民的一種優(yōu)待辦法。　　
與此同時(shí)，在國民政府控制的地區(qū)除了總體上仍如常繼續(xù)征收田賦外，晉、閩、浙、甘等省相繼開始酌征實(shí)物。
山西是最早開始田賦改征實(shí)物的省份。1937年隨著抗戰(zhàn)軍興，在山西境內(nèi)經(jīng)常作戰(zhàn)的國民黨軍隊(duì)為數(shù)頗多，雖然軍餉基本按時(shí)撥放，但隨著物價(jià)逐漸高漲，軍糧購備困難很大。從1938年起，山西開始試行所謂攤派法，其攤派對(duì)象為財(cái)產(chǎn)在3000元以上之富戶，分為三等九級(jí)，按累進(jìn)率攤派。到了1939年，山西各駐軍盛行“借糧”之風(fēng)，名為官購，實(shí)同征用，結(jié)果困難迭出，主要是越來越不易購得平價(jià)軍糧，同時(shí)運(yùn)輸又甚感困難。于是自1940年春山西地方當(dāng)局倡行田賦改征食糧辦法，具體為：1.我統(tǒng)治區(qū)，采用集中方式；2.敵我交錯(cuò)區(qū)，由人民自行保存；3.敵侵占區(qū)，則由人民直交錢賦。因山西境內(nèi)105縣已破碎不全，全年田賦共284萬兩，1940年開征，計(jì)糧30萬擔(dān)，棉10萬斤，布400斤。省財(cái)政廳規(guī)定，每兩征小米、大米或小麥1官擔(dān)(山西官秤130斤、新市秤155.172斤)。大麥、豇豆、豌豆、扁豆、綠豆1擔(dān)半，或谷子、黑豆、高粱、喬麥2擔(dān)，折為1擔(dān)；布4斤、棉10斤，亦等于1兩。繳納糧食之運(yùn)輸，大體由征收者和繳付者各負(fù)擔(dān)一半^[13]。
福建在全省范圍里也較早田賦改征實(shí)物。經(jīng)呈請國民政府核準(zhǔn)，福建全省自1940 年10月1日該年下忙第二期起開征，其主要辦法為：1.依照各縣“七七”事變前一年之平均米價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有田賦正附稅額(包括丁糧每兩石正稅及原有省縣附加)折成米額，改征米谷。2.征米如有困難，得依照米價(jià)折合繳納國幣，各以其本縣上年10月至本年3月間之六個(gè)月平均米價(jià)，為第一期(或上忙)征收標(biāo)準(zhǔn)，本年4月至9月間之六個(gè)月平均米價(jià)為第二期(或下忙)征收標(biāo)準(zhǔn)，由各縣查明，呈省核定公布。3.一切田賦臨時(shí)附加，經(jīng)改征實(shí)物或米折后，一律取消。4.改制后之溢額，用以抵補(bǔ)取銷田賦附加，廢除苛雜，并支應(yīng)實(shí)施新縣制及軍米與及其他應(yīng)辦事業(yè)經(jīng)費(fèi)。5.本年事屬創(chuàng)辦，如依折合價(jià)款繳納國幣，準(zhǔn)予八折實(shí)收?！胺泊嗽谥\縣財(cái)政之整理充實(shí)，使能去其苛雜，固其根基，經(jīng)費(fèi)既無虞竭蹙，事業(yè)可計(jì)日成功，而人民實(shí)無加重負(fù)擔(dān)之顧慮”^[14]。福建省田賦收入之原有數(shù)，計(jì)每年正賦約600萬元，附加約400萬元，改制后，估計(jì)可收2500萬元左右，約增150%。但是，這種實(shí)米折價(jià)辦法，與國民政府所規(guī)定者有所不同，事實(shí)上更多地成為各地解決眼前財(cái)政困難之變相加賦，忽略解決軍民糧食問題^[15]。
浙江省1941年1月起開始田賦改征實(shí)物，其要點(diǎn)為：1.各縣田賦改征米額，以原有各則田地山蕩應(yīng)征上、下期田賦省縣正附捐稅，及比照田賦標(biāo)準(zhǔn)或按畝征收之稅費(fèi)暨帶征之賦收公費(fèi)總數(shù)，依照各該縣“七七”事變以前一年內(nèi)1936年7月至1937年6月平均米價(jià)，進(jìn)行折算。2.各縣田賦仍分上、下期征收，每期各征半數(shù)，上期于5月開征，每期征收均以2個(gè)月為限，其原系一次征收者，仍照舊例。3.各縣征收實(shí)物，如因事實(shí)困難，得將米額折合國幣征收，以各該縣各期田賦開征2個(gè)月前4個(gè)月內(nèi)之平均公定米價(jià)為折征之標(biāo)準(zhǔn)。4.各縣田賦改征實(shí)物后，不得再征任何附加稅捐，或派征經(jīng)費(fèi)。5.逾期或抗繳稅款之處分：加收滯納罰金、拘追、提取欠賦地收益、查封財(cái)產(chǎn)；6.1940年份及以前各年份之舊賦，仍照舊追繳；6個(gè)月未清繳者，照本辦法征收實(shí)物及米折標(biāo)準(zhǔn)改征。另外，浙江省頒行施行細(xì)則20條，其中規(guī)定：業(yè)戶繳納實(shí)物以干谷為限；田賦繳納實(shí)物部分，得照額酌予折扣，折減成數(shù)由省政府隨時(shí)核定，折繳國幣部分須十足征收^[16]。但游擊區(qū)及征收地價(jià)稅區(qū)域，則仍舊貫。
陜西省頒行的《戰(zhàn)時(shí)田賦改征實(shí)物暫行辦法》規(guī)定：改征標(biāo)準(zhǔn)，未辦土地陳報(bào)縣份按原定糧石數(shù)征收，已辦土地陳報(bào)后，按新定賦額半數(shù)糧石改折銀元比率，回折糧石數(shù)征收；暫分全省為五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，分別征收米、麥、小麥，并得折收現(xiàn)物實(shí)價(jià)。折收標(biāo)準(zhǔn)，由省糧食廳根據(jù)各縣所報(bào)上年度和本年度糧價(jià)，核定平均糧價(jià)；愿以實(shí)物繳納者，須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全體皆繳實(shí)物。改征后取消一切附加。征收地價(jià)稅縣份及城區(qū)，以及積欠田賦，不改收實(shí)物或折價(jià)。核定征數(shù)照收征額八折征收^[17]。
甘肅田賦中地丁部分照舊征收國幣，糧石部分改征實(shí)物。原糧石中三四成折價(jià)，每石折收2元2角8分至13元6角8分不等，自1941年起，一律征收本色^[18]。
青海省每年征糧4.6萬石，除同仁一縣全征本色糧米外，其余各縣皆本色四成，折色六成。寧夏夏糧本折各半，秋糧全數(shù)折色。西康原有轄境僅瀘安稍有征折色，其余概征本色，內(nèi)分紅米、青稞、大麥、小麥、菽麥、豌豆、玉麥、粟米、元糧、洋芋等^[19]。
從國民政府層面看，進(jìn)入1940年之后，由于后方各地物價(jià)、糧價(jià)騰漲，對(duì)于糧食的統(tǒng)籌管制不容遲緩。1940年12月，行政院第409次會(huì)議上，副院長兼財(cái)政部長孔祥熙提議，由于各省糧價(jià)高漲，政府收支不敷，因而應(yīng)適應(yīng)時(shí)勢需要，準(zhǔn)許各省田賦酌量征收實(shí)物，并認(rèn)為田賦征實(shí)后，“人民之負(fù)擔(dān)既可平允，政府之損失亦可補(bǔ)償，而軍糧民倉復(fù)得資以調(diào)節(jié)，手續(xù)簡便，較易推行”。該案經(jīng)國民黨國防最高委員會(huì)第四十七次常會(huì)決議通過^[20]。
為自本源上解決糧食征購和銷售中的問題，1941年3月18日，行政院又修正通過《田賦改征實(shí)物辦法暫行通則》,要點(diǎn)為：1.田賦改征省份，應(yīng)自即時(shí)起盡量征收實(shí)物；2.田賦改征或加征后，所增加人民負(fù)擔(dān)，不得超過物價(jià)增加數(shù)60%;3.各省征得之糧食，應(yīng)盡先充作軍糧，其處理辦法應(yīng)經(jīng)全國糧食管理局核準(zhǔn)；4.征收實(shí)物之種類，應(yīng)兼顧地方出產(chǎn)及政府需要；5.田賦改征或加征后，省縣收入之劃分，應(yīng)不違背現(xiàn)行法令；6.田賦改征或加征后，所有未經(jīng)中央核準(zhǔn)之省縣地方稅捐，應(yīng)一律撤銷^[21]。
在推行田賦征實(shí)的過程中，國民黨最高當(dāng)局意識(shí)到，必須從制度安排上解決地方政府對(duì)于財(cái)政收支狀況的擔(dān)憂，決定：“田賦改組中央，省經(jīng)費(fèi)中央統(tǒng)籌?！?sup>[22]1941年4月，國民黨五屆八中全會(huì)“為調(diào)整國地收支，并平衡土地負(fù)擔(dān)起見”,決定將各省田賦收歸中央整頓征收，以適應(yīng)抗戰(zhàn)需要；而且中央為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，得依各地生產(chǎn)交通狀況，將田賦之一部或全部，征收實(shí)物^[23]。隨即召開的全國財(cái)政會(huì)議通過了田賦征實(shí)辦法，自當(dāng)年下半年正式把田賦列為中央收入。田賦征實(shí)以原來的田賦正附稅總額為折征標(biāo)準(zhǔn)，以稻谷小麥為主，每元折2市斗稻谷，產(chǎn)麥區(qū)另折征等價(jià)小麥；并試各地農(nóng)產(chǎn)具體情況，兼征等價(jià)雜糧。其賦較重之省份，得請財(cái)政部酌量減輕。次年征實(shí)標(biāo)準(zhǔn)提高，每元賦額折征稻谷4市斗，或小麥2斗8升。由于征實(shí)所得糧食無法滿足軍公糧所需，遂于征實(shí)之外，另辦糧食征購，大體參酌各省所需和糧價(jià)，分省核定征購數(shù)額與價(jià)格^[24]。實(shí)施田賦征實(shí)的成效，1941年度后方地區(qū)征收總額為谷麥22,938,496石，實(shí)際征得谷麥共25,560,297石，超過征額11.2%。1942年度征實(shí)征購總額為谷麥65,039,582石，實(shí)際征得谷麥共66,175,687石^[25]。這與當(dāng)時(shí)國民政府與各地方政府有關(guān)部門之間的協(xié)力合作有關(guān)，更是產(chǎn)糧區(qū)民眾支持抗戰(zhàn)、踴躍輸將的結(jié)果。
1941年9月，財(cái)政部為防止延、抗、逃稅起見，訂定催征通則頒行：公務(wù)人員欠賦限期清完，逾期撤職處分；公共團(tuán)體欠賦，逾期未完，將首領(lǐng)經(jīng)管人傳案追繳；行政機(jī)關(guān)欠賦，在應(yīng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)扣除；經(jīng)征人員通同隱匿或據(jù)報(bào)不實(shí)，從嚴(yán)議處；欠糧總額達(dá)三年應(yīng)完稅款以上者，得拍賣其欠稅財(cái)產(chǎn)；業(yè)主遠(yuǎn)出或住址不明，責(zé)成佃戶代完抵租。蔣介石令飭各省市地方，不得率行報(bào)災(zāi)，應(yīng)先電財(cái)政部查核，省政府田賦管理處會(huì)同有關(guān)人員履勘，妥慎擬議，報(bào)部查明核辦。財(cái)政部復(fù)有《田賦征收實(shí)物考成辦法》頒布^[26]。