今青海東部與甘肅南部一帶，原為吐蕃唃廝啰政權(quán)轄區(qū)。宋英宗時(shí)，唃廝啰死，子董氈占黃河以北地區(qū)，另一子瞎氈據(jù)黃河以南地區(qū)，瞎氈死，子木征立。熙寧四年(1071)宋神宗采納王韶?fù)徜?今甘肅臨潭)、河(今甘肅臨夏西北)蕃族，進(jìn)圖西夏之建議，任王韶為秦鳳路沿邊安撫使。他引兵占領(lǐng)木征轄區(qū)，建鎮(zhèn)洮軍，又升為熙州(今甘肅臨洮)。熙寧五年(1072)十月，置熙河路，以王韶為經(jīng)略安撫使，知熙州。史稱“熙河開(kāi)邊”。