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詩文 《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》的簽訂
釋義

《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》的簽訂

日本認(rèn)為中國軍隊(duì)后撤,日本出兵的目的即將達(dá)到,但日軍正在追擊中國軍隊(duì),擔(dān)心國聯(lián)要對日本發(fā)起制裁。因此,在國聯(lián)特別大會開會前夕,3日下午2時(shí),日本發(fā)布停戰(zhàn)命令。4日,國聯(lián)特別大會通過關(guān)于在上海切實(shí)停戰(zhàn)、締結(jié)協(xié)定及日軍撤退的決議。
11日國聯(lián)大會再次通過決議,重申國際聯(lián)盟的有關(guān)規(guī)定,再次強(qiáng)調(diào)各會員國領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立的原則,重申3月4日的決議;大會還決定由十九國組成遠(yuǎn)東委員會解決上海停戰(zhàn)問題,并至遲于5月1日前向大會提出第一次報(bào)告書。史汀生支持國聯(lián)大會采取的行動(dòng),并訓(xùn)令詹森和克寧翰參加上海和談。
日本發(fā)動(dòng)淞滬戰(zhàn)爭的重要目的之一是為了轉(zhuǎn)移國際社會對其侵略中國東北和成立偽滿洲國的關(guān)注,而3月1日偽滿洲國已成立(詳下)。要從上海著手對中國進(jìn)行長期并且必然演變成全面的戰(zhàn)爭,日本當(dāng)時(shí)還沒有作好各方面的準(zhǔn)備。這樣,在國際社會的壓力下,日本不得不坐到談判桌前,同中國進(jìn)行以停戰(zhàn)和撤軍為主的外交交涉。
通過藍(lán)普森等的積極調(diào)停,3月14日,重光葵在英國駐上海總領(lǐng)事館與郭泰祺舉行第一次非正式會談。經(jīng)過一番爭論,決定了作為以后談判基礎(chǔ)的停戰(zhàn)撤軍三原則:中國軍隊(duì)留駐現(xiàn)在位置,以待簽訂協(xié)定時(shí)為止;日本軍隊(duì)撤退至公共租界及虹口、越界筑路地帶,一如1月28日事變前的狀態(tài)。但考慮到容納的日軍人數(shù),部分日軍可暫駐于上述區(qū)域的毗連地帶;由中立國人士組成的聯(lián)合委員會證明雙方的撤軍[1]。
19日中日舉行第二次非正式會談,“確定停止中日軍隊(duì)敵對行為,并將日軍撤退,而屏棄一切有政治性質(zhì)之事項(xiàng)。至維持上海租界附近撤退區(qū)域內(nèi)治安,由中國自動(dòng)宣言,調(diào)遣特別保安隊(duì)來滬,在日軍撤退區(qū)域內(nèi)服務(wù)”;日軍暫駐于公共租界及虹口、越界筑路毗連地方[2]。21日中日代表在各國公使的協(xié)助下舉行第三次非正式會談,確定了19日提出的停戰(zhàn)撤兵三項(xiàng)原則,并議定從23日起在英國領(lǐng)事館召開正式停戰(zhàn)會議。
停戰(zhàn)會議延期于24日在上海英國領(lǐng)事館正式舉行,中方首席代表為外交次長郭泰祺,另有軍事代表淞滬警備司令戴戟和十九路軍參謀長黃強(qiáng)。日方首席代表為日軍第九師團(tuán)長植田謙吉,另有軍事代表陸軍參謀長田代皖一郎和海軍參謀長島田繁太郎。英、美、法公使和意代辦也參加了會議。會議開始后,植田提出以日本22日另擬的草案為基礎(chǔ)進(jìn)行討論[3]。郭泰祺表示會談應(yīng)以已確定的停戰(zhàn)談判原則為討論的根據(jù),日方新提案既不符合會議程序,且含有政治性質(zhì),“既與停戰(zhàn)無關(guān)之新事物甚多,決不能作為今日討論之根據(jù)”。雖然中方對日草案持有異議,但還是勉強(qiáng)同意以日方草案為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。首先討論第一條,戴戟表示“取締便衣隊(duì)及停止一切刺激民眾心理之行為等事均有政治性質(zhì)”,不能討論。雙方對此辯論多時(shí),但便衣隊(duì)問題仍未解決,遂予擱置。繼之討論日方草案第二條“中國軍隊(duì)在以后另有規(guī)定前應(yīng)留駐于現(xiàn)在駐扎地點(diǎn)”,郭泰祺認(rèn)為這是對中國軍隊(duì)在中國領(lǐng)土內(nèi)調(diào)動(dòng)的限制,事關(guān)中國主權(quán)問題,應(yīng)修改為“待至常態(tài)恢復(fù)”。植田堅(jiān)決反對[4]
25日,停戰(zhàn)會議繼續(xù)舉行。討論日草案第二條中“在以后另有規(guī)定”字樣,雙方爭論甚久。藍(lán)普森擬出聲明:“不言而喻,本協(xié)議并不含有對中國軍隊(duì)在中國領(lǐng)土上自由調(diào)動(dòng)有任何長期限制之意?!?sup>[5]鑒于美、英公使的意見與中方大致接近,郭泰祺答應(yīng)保留考慮后再議。隨后中方說明中國軍隊(duì)駐防地點(diǎn)為:由安亭經(jīng)蓬閬鎮(zhèn)、袁家渡、沙溪、支塘鎮(zhèn)、珍門廟,至唐方橋?yàn)橹?。這表明雙方就日草案附件一達(dá)成了具體協(xié)議,此即停戰(zhàn)協(xié)定附件第一號。接著討論日草案第三條。植田就中方特別關(guān)注的日軍撤退時(shí)間和撤退區(qū)域提出道:協(xié)定簽字后一星期內(nèi)日軍開始向第二道防線撤退,須六個(gè)星期才能撤完;由第二道防線撤退至公共租界及虹口、越界筑路地帶,須視情況而定,不能指定時(shí)間。至于撤退區(qū)域,分為兩個(gè)地帶:(一)前線至公共租界及越界筑路毗連地點(diǎn);(二)毗連地點(diǎn)至公共租界及越界筑路地段,俟日期確定再行宣布。也就是說,日方打算分兩步、兩個(gè)區(qū)域撤軍。本來在中日第一、二次非正式會談中,雙方已商定,日軍撤退時(shí)盡量一步到位,撤至公共租界及越界筑路,如人數(shù)實(shí)在太多,可允許一部分暫住在公共租界及越界筑路的毗連地帶。顯然,日方違背了自己的承諾。中方對此當(dāng)然表示反對,認(rèn)為協(xié)定簽字后一星期內(nèi)撤兵太遲,六個(gè)星期撤至第二道防線時(shí)間太長,勸日方縮短期限[6]。日方提議的第二道防線即公共租界及越界筑路的毗連地帶指真如、大場、楊行、獅子林一線。中方堅(jiān)決反對,認(rèn)為范圍過大。
關(guān)于日軍撤退區(qū)域,“日本陸軍主張現(xiàn)在占領(lǐng)地區(qū)的大部分、上海、吳淞地區(qū)當(dāng)然在內(nèi),連離上海很遠(yuǎn)的松江也作為占領(lǐng)地不準(zhǔn)中國軍隊(duì)進(jìn)駐。另一方面,海軍以保障通到上海的水路安全需要為理由,堅(jiān)持中國軍隊(duì)須從黃浦江入口的南岸及上海的黃浦江對岸的廣大地區(qū)撤退”。中方堅(jiān)持“如果日本不縮短迄今為止的占領(lǐng)地區(qū),就不停戰(zhàn)”[7]。英、美等國代表認(rèn)為中國軍隊(duì)將來不能進(jìn)駐的地區(qū),如果只是上海租界及與租界直接接觸且有重要設(shè)施的地區(qū),尚無妨礙,日軍要維持現(xiàn)在的戰(zhàn)線是不妥當(dāng)?shù)?。為此?5日停戰(zhàn)會議決定由中國代表黃強(qiáng)和日本代表田代另組軍事小組委員會,討論中國軍隊(duì)駐扎地點(diǎn)和日軍撤退區(qū)域問題。
在26日的會談中,中日雙方均對日草案第四條及其附件關(guān)于共同委員會的組成及任務(wù)表示同意。對于第五條,郭泰祺認(rèn)為日草案中已規(guī)定當(dāng)日軍撤退遇疑問發(fā)生時(shí),由友邦代表查明,無須用飛機(jī)偵察。對于第六條,認(rèn)為此時(shí)既已停戰(zhàn),“防止毀約,實(shí)為過慮”,沒有討論的必要[8]。藍(lán)普森也認(rèn)為應(yīng)將此條刪去。日方不再堅(jiān)持。最后討論日草案第七條,日方主張停戰(zhàn)協(xié)定中、日文并用。郭泰祺主張用中、日、英三種文字。英、法、美代表對此贊同,日方最后也表示同意。同日上午軍事小組委員會討論日軍撤退區(qū)域問題,“日將獅子林、楊行、大場、真如之線放棄,提出吳淞、江灣、閘北、引翔鄉(xiāng)四區(qū)為暫駐地”[9]。我方拒絕,堅(jiān)持停戰(zhàn)原則第二項(xiàng),認(rèn)為吳淞、江灣、閘北等處范圍太大,非租界毗連地段,故不能同意[10]。日方則堅(jiān)持分兩步撤軍至公共租界及越界筑路地帶。下午討論時(shí),日方放棄昆山、吳淞炮臺區(qū)域,只要吳淞鎮(zhèn)、張華浜一帶,至江灣、閘北則保留再議。引翔鄉(xiāng)毗連租界,為日軍飛機(jī)場所在地,力主非暫駐該地不可[11]。隨后日方允諾日軍從前線撤至公共租界及越界筑路毗連的時(shí)間從六周縮短為四周。
至26日,會談取得的成果為:將日草案第一條具體化為停戰(zhàn)協(xié)定附件第一號;同意日草案第三條為停戰(zhàn)協(xié)定第三條;同意日草案第四條為停戰(zhàn)協(xié)定第四條;刪除日草案第五和第六條;同意日草案第七條,改為停戰(zhàn)協(xié)定第五條。
28日,停戰(zhàn)會議繼續(xù)召開。討論撤兵期限問題,郭泰棋主張日軍應(yīng)在一定期限內(nèi)完全撤退,恢復(fù)1月28日以前的狀態(tài)。日方重申第一步退至租界附近,原則上可定期限,至于第二步從租界及越界筑路毗連地區(qū)退至租界及越界筑路地段,則不能規(guī)定期限,須視地方情勢而定,并謂日機(jī)可自由偵察中國軍隊(duì)防線。中方認(rèn)為這將侵犯中國領(lǐng)空權(quán),不能接受。29日,在討論第一條有關(guān)便衣隊(duì)問題時(shí),中方堅(jiān)決要求刪除關(guān)于“便衣隊(duì)”的規(guī)定,結(jié)果依藍(lán)普森提議改為“停止一切及各種敵對行為”。關(guān)于撤退時(shí)間問題,植田謂日軍“撤退時(shí)間須視撤退地點(diǎn)而定,現(xiàn)地點(diǎn)在小組委員會討論尚無決定,故已允之四星期亦須加以保留”[12]
30日,軍事小組委員會繼續(xù)討論日軍撤退地點(diǎn)問題。日方提出四個(gè)地點(diǎn):閘北方面,為日本公墓至六三花園一帶;江灣方面,為萬國體育場一帶;引翔方面,為楊樹浦及其以東遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)場一帶;吳淞方面,為吳淞鎮(zhèn)至蘊(yùn)藻浜、張華浜一帶。四處各自分立,不相連接,至于距離若干,駐兵若干,按照地圖均有詳細(xì)規(guī)定,另要求于京滬、滬杭兩鐵路交叉處潭子灣、叉袋角一帶駐兵。中方對此堅(jiān)決拒絕,要求日方考慮江灣跑馬廳以東、楊樹浦以外、閘北區(qū)鐵路以東、蘊(yùn)藻浜以南及鐵路以東等地為撤退地點(diǎn)。
31日,停戰(zhàn)會議首先通過協(xié)定第二條,規(guī)定中國軍隊(duì)暫駐現(xiàn)在防線,以待將來解決。但附加一項(xiàng)中方的聲明:“本條不能限制中國政府關(guān)于其軍隊(duì)自由行動(dòng)之永久職權(quán)?!?sup>[13]隨后討論日軍撤退區(qū)域和期限時(shí),中方表示:日方要求的撤退區(qū)域過大,且撤退無定期。日方代表則堅(jiān)持視地方秩序完全恢復(fù)之后決定撤兵日期。郭泰祺“即以公共租界與法租界之取消戒嚴(yán)為上海秩序業(yè)已恢復(fù)之明證,促日方從速撤退”。日代表仍堅(jiān)持認(rèn)為秩序未完全恢復(fù)[14]。同日軍事小組會議討論日軍撤退區(qū)域問題,結(jié)果為“除閘北之三角地面華人欲以鐵路以東之一區(qū)域代替外,關(guān)于其他各地方,雙方達(dá)到一試行之協(xié)定”[15]。即引翔方面,為引翔港一帶;江灣方面,為萬國體育場一帶;吳淞方面,為吳淞鎮(zhèn)至蘊(yùn)藻浜張華浜一帶。實(shí)際上日方作了一點(diǎn)讓步,對于閘北區(qū)域,要求以六三花園日本公墓以東為撤兵暫駐地,放棄江灣鎮(zhèn)及吳淞炮臺,“自江灣鎮(zhèn)至以吳淞河棧橋?yàn)橹行亩_地點(diǎn)之間各處,保有一部三角地帶為暫駐地點(diǎn)”[16]。關(guān)于閘北,我方不同意日軍退至日本公墓至六三花園一帶。這就是說,中方在日軍暫駐的“毗連地段”問題上作出讓步,即對日方提出的吳淞、江灣、引翔港三處不再表示異議,只對閘北一地表示異議。
此后,日軍撤退時(shí)間和撤退區(qū)域問題是中日雙方談判的焦點(diǎn)所在。
4月2日,停戰(zhàn)會議仍討論日軍撤退期限問題,分兩步討論:第一步日軍自前線撤至公共租界及越界筑路毗連地區(qū),日方表示于六星期內(nèi)完成,我方堅(jiān)持以三星期為限。爾后商定折中辦法,規(guī)定停戰(zhàn)協(xié)定簽字后一星期內(nèi),日軍開始撤退,四星期內(nèi)完成,但日方尚未完全同意。第二步,討論日軍自公共租界及越界筑路毗連地區(qū)撤至1月28日以前的原防,此是爭論的中心,日方堅(jiān)持待地方秩序完全恢復(fù)后才能進(jìn)行。在軍事小組委員會上,首先討論日軍撤退地點(diǎn)。日本代表除堅(jiān)持閘北地區(qū)外,另要求將吳淞方面擴(kuò)充,包括吳淞炮臺及曹家橋,中方不同意,會議陷入僵局。各國公使謂,日方如欲堅(jiān)持閘北,則將蘊(yùn)藻浜北岸吳淞鎮(zhèn)一帶放棄。日方仍反對。在繼續(xù)討論中,日方節(jié)外生枝,詢問中國軍隊(duì)在蘇州河以南與南市、浦東等處的防務(wù)情形,中方謂此與停戰(zhàn)會議無關(guān),不能回答。
日方詢問中國軍隊(duì)在蘇州河南與南市、浦東等地的駐防情況,其目的是要求中國軍隊(duì)從這些區(qū)域撤走,使上海周圍地區(qū)非軍事化[17]。日方在此問題上大做文章,牽扯了停戰(zhàn)協(xié)定第一條遲遲得不到確定。這成為中日談判的又一個(gè)焦點(diǎn)所在。
4日下午3時(shí),停戰(zhàn)會議開會。植田發(fā)言,強(qiáng)調(diào)撤退期限須視日后情形而定,又謂華軍駐防地點(diǎn)與日軍撤退至為有關(guān),請求中方說明蘇州河以南華軍駐防情況。郭泰祺認(rèn)為該項(xiàng)討論與本會議議題無關(guān),本會主要討論停戰(zhàn)與撤兵。事關(guān)中國主權(quán),中國軍隊(duì)駐在本國領(lǐng)土行動(dòng)完全自由,不受任何限制。況且此次南市中國軍隊(duì)并未參戰(zhàn)。會議爭論該問題達(dá)兩小時(shí)之久,沒有結(jié)果。會議繼續(xù)討論日軍撤退期限問題,也毫無收獲。軍事小組會議討論日軍撤退地點(diǎn)問題,江灣和引翔港達(dá)成協(xié)議,日代表聲明放棄京滬、滬杭鐵路交叉點(diǎn)潭子灣及叉袋角一帶,但閘北及吳淞鎮(zhèn)兩地仍未達(dá)成協(xié)議,中方反對日軍駐在吳淞河以北地區(qū)。
6日軍事小組委員會開會,就日軍退駐“毗連地帶”的具體范圍初步確定四處:吳淞方面,為吳淞鎮(zhèn)、蘊(yùn)藻浜、張華浜,包括張華浜車站,東至黃浦江,成一半圓形之地點(diǎn);江灣方面,東北自殷行鎮(zhèn),西南至萬國體育場,成一長圓形地點(diǎn);閘北方面,在橫浜橋東,包括六三花園、日本公墓及天通庵車站,成一三角形地點(diǎn);引翔港方面,東至黃浦江,南接公共租界楊樹浦東端,包括滬江大學(xué)及引翔港鎮(zhèn),成一扇面形地點(diǎn)[18]。但以上四處雙方同意不得妨礙交通,所以吳淞方面的張華浜車站和閘北方面的天通庵車站均可通車。中方聲明,如日軍撤退期限未定,則此次協(xié)議亦作無效。會議決定7日下午2時(shí)雙方代表及各國武官分頭前往實(shí)地視察。
7日,植田在停戰(zhàn)會議上重提蘇州河南及浦東一帶中國軍隊(duì)防務(wù)問題,郭泰祺當(dāng)即駁斥。雙方相持甚久。對于日軍撤退期限,仍堅(jiān)持各自的立場。最后,藍(lán)普森提出折中辦法三種:一、日方發(fā)一單獨(dú)宣言,日軍期望于六個(gè)月內(nèi),地方情形進(jìn)展至確保安全之時(shí),完全撤退。二、中日共同宣言附加華方聲明,非至日軍完全撤退,中國認(rèn)為本協(xié)定尚未履行。三、華方發(fā)表單獨(dú)宣言,非至日軍完全撤退至公共租界及虹口地區(qū),中國認(rèn)為國聯(lián)決議案之精神及本協(xié)定尚未履行[19]。以上三種調(diào)解辦法,雙方代表各自請示其政府后,再行討論。
8日,軍事小組委員會繼續(xù)討論日軍暫駐地區(qū)問題,在6日討論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步達(dá)成一致:一、吳淞方面,于蘊(yùn)藻浜北岸縱橫各2000公尺,南至外馬路附近,西至康家河及北泗塘河,北達(dá)印家宅、孫家樓,東至黃浦江畔,但吳淞鎮(zhèn)、淞滬鐵路、同濟(jì)大學(xué)、中大醫(yī)學(xué)院、中國公學(xué)等處,日軍均不得駐扎,其周圍邊界,則以附近小河為天然界限。二、江灣方面,以淞滬鐵路以東的跑馬場及殷行鄉(xiāng)屬之,其周圍亦以小河為界。三、引翔港方面,自引翔港西北至軍工路之一部,但滬江大學(xué)不在此限。四、閘北方面,為六三花園、日本公墓一帶,西以橫浜東以淞滬鐵路為界。吳淞方面,經(jīng)各代表親自考察,規(guī)定較詳。其余三地均未作最后決定,俟11日考察后再行討論。
9日下午5時(shí),停戰(zhàn)會議繼續(xù)討論日軍完全撤退期限問題。日方表示對英使折中辦法第一種可以接受。中方謂三種折中辦法對所要求的日軍最后撤兵期限問題均未確實(shí)解決,且涉及日僑生命的保護(hù)和安全等政治問題,不能接受。對于日方準(zhǔn)備接受的第一種,中國政府原不同意,但提出修改意見,將第一種辦法中的“期望”二字改為“切望”,并將六個(gè)月撤兵期限改為三個(gè)月。日方堅(jiān)決不同意,爭執(zhí)多時(shí)。我方遂改為四個(gè)月,日方仍不答應(yīng)[20]。藍(lán)普森提出調(diào)停方案:“對中國方面撤回把六個(gè)月的時(shí)間縮短為四個(gè)月的要求,對日本方面希望在日本聲明中改成中國所要求的‘恢復(fù)平常狀態(tài)’,以便妥協(xié)?!?sup>[21]敦勸雙方再請示各自政府。本日軍事小組委員會討論浦東及蘇州河以南我軍駐兵問題,仍無結(jié)果。
11日,停戰(zhàn)會議軍事小組代表赴殷行、江灣、閘北,實(shí)地勘察日軍暫駐區(qū)域。下午3時(shí),軍事小組委員會開會,繼續(xù)討論浦東及蘇州河以南中國駐軍問題。雙方重復(fù)以往的爭論,未取得任何結(jié)果。但對于吳淞、江灣、引翔和閘北等日軍暫駐區(qū)域,在地圖上詳細(xì)標(biāo)出。至此,解決了日軍撤退區(qū)域問題。
14日上午軍事小組委員會開會,日方代表要求中方說明中國軍隊(duì)在浦東及蘇州河以南駐扎情形。中國代表認(rèn)為日方別有用心。隨后雙方又展開爭論,毫無結(jié)果。
由于日本不確定撤軍的時(shí)間表,中國政府11日將爭議不決的日軍撤退期限問題提交國聯(lián)十九國委員會討論。16日,國聯(lián)十九國委員會開會,經(jīng)過三天的秘密討論,于19日通過決議草案十四條。該決議案聲明日本對國聯(lián)“三月兩決議案須切實(shí)遵守。日軍未全撤退前,不能認(rèn)為履行決議案”[22]。日本認(rèn)為,鑒于十九國委員會的性質(zhì),它無權(quán)審議和決定停戰(zhàn)條件,所以堅(jiān)決反對該決議草案,尤其反對其中的第十一條,即“日本軍隊(duì)的完全撤退,應(yīng)合理地予以實(shí)施,根據(jù)當(dāng)事國之一的請求,將宣布其實(shí)施時(shí)間到來的權(quán)限”交給由在上海的中立國代表和日、中兩國代表組成的共同委員會,該委員會采用多數(shù)表決制。這等于將日軍撤退時(shí)間的決定權(quán)委托給第三國,日本絕對不會容忍。日本陸軍認(rèn)為這一條款侵犯統(tǒng)帥權(quán)[23]。于是藍(lán)普森和國聯(lián)秘書長德魯蒙(E.Drummond)等人出面斡旋,提出折中辦法,將第十一條改為“共同委員會依照停戰(zhàn)協(xié)定附件規(guī)定表決之辦法,對于兩國履行協(xié)定認(rèn)為遇有忽略時(shí),有促令其注意之權(quán)”[24]。由此國聯(lián)決議案的權(quán)力大為縮減,不能確定日軍撤退時(shí)間,如日方不按時(shí)撤軍,僅有“促令其注意之權(quán)”。這實(shí)際上成為停戰(zhàn)協(xié)定附件第三號的主要內(nèi)容。日本政府對此默認(rèn)。
22日晚,藍(lán)普森與郭泰祺由滬抵京,協(xié)商滬事解決折中辦法。25日,外長羅文幹、次長郭泰祺偕藍(lán)普森會晤蔣介石和汪精衛(wèi)。汪表示,藍(lán)氏的折中方案是中國政府所能退讓的最低限度[25]。26日,藍(lán)普森與郭泰祺由京返滬。27日,中國外交部情報(bào)司長張似旭與日使館二等秘書岡崎勝男在上海英國領(lǐng)事館整理雙方歷次會議討論的淞滬停戰(zhàn)協(xié)定條文。是日上午重光葵通知藍(lán)普森,日本政府對折中辦法表示接受。這樣,中日雙方對停戰(zhàn)協(xié)定附件第三號達(dá)成協(xié)議。另外,對停戰(zhàn)協(xié)定附件第二號中關(guān)于日軍撤退時(shí)間也達(dá)成協(xié)議,加上4月11日日軍撤退區(qū)域問題的解決,這就表明雙方就停戰(zhàn)協(xié)定附件第二號達(dá)成了協(xié)議。
28日下午3時(shí),郭泰祺與日本代表及英、美、法等國公使在上海英國領(lǐng)事館舉行非正式會議,將中日雙方已接受的藍(lán)普森的折中方案予以形式上的通過,并入?yún)f(xié)定附件第三號中。29日,日本在上海的軍政要人白川義則、植田謙吉、野村吉三郎、重光葵等在虹口公園慶祝天長節(jié),并舉行閱兵式時(shí),被朝鮮獨(dú)立黨員尹奉吉擲彈炸傷,但經(jīng)中、英、日三國外交當(dāng)局的接洽,決定停戰(zhàn)會議繼續(xù)進(jìn)行。
30日,國聯(lián)大會召開,通過十九國委員會提出的中日停戰(zhàn)決議案十四條。
5月1日,外交部訓(xùn)令郭泰祺簽訂淞滬停戰(zhàn)協(xié)定。同日,重光葵接到外務(wù)省訓(xùn)令,表示虹口炸彈案與停戰(zhàn)會議無關(guān),但堅(jiān)持蘇州河以南及浦東不準(zhǔn)中國軍隊(duì)駐扎。2日上午,英使通知各國小組會議代表會同中方代表,非正式討論重光葵的意見。中方表示堅(jiān)決拒絕,會談?dòng)殖山┚?。藍(lán)普森派英國軍事代表桑布爾(Badham Thornhill)調(diào)停。晚6時(shí),桑布爾和中日代表開會,結(jié)果達(dá)成協(xié)議,即中國代表口頭聲明:在龍華東西一線以北的浦東地區(qū)沒有中國軍隊(duì),將來中國當(dāng)局也無意向該地派兵,但為了維持治安,在必要時(shí)保留派遣軍隊(duì)的權(quán)利[26]。日本不再提及蘇州河以南及浦東中國駐軍問題。這樣,雙方就停戰(zhàn)協(xié)定第一條達(dá)成了協(xié)議。至此,停戰(zhàn)協(xié)議共五條、附件共三號均已談妥。小組會議從此結(jié)束,并將議決各案移交5日的停戰(zhàn)會議決定。上海民眾得悉淞滬停戰(zhàn)協(xié)定對中國的利益損害很大,頗為氣憤,5月3日,郭泰祺被抗日救國團(tuán)體代表四十余人毆傷左額。
5月5日,停戰(zhàn)會議開會。出席代表,中方為郭泰祺的代表張似旭,軍事代表戴戟和黃強(qiáng)。日方為重光葵的代表使館一等書記官守屋,軍事代表田代和島田。中立國代表均參加會議?!朵翜?zhàn)協(xié)定》先后由在四川路福民醫(yī)院的重光葵和大西路宏恩醫(yī)院的郭泰祺簽字。該協(xié)定共有五條、附件三號。協(xié)定第一條規(guī)定:“關(guān)于停戰(zhàn)情形遇有疑問發(fā)生時(shí),由與會友邦代表查明之?!钡诙l規(guī)定:“中國軍隊(duì)在本協(xié)定所涉及區(qū)域內(nèi)之常態(tài)恢復(fù),未經(jīng)決定辦法以前,留駐其現(xiàn)在的地位?!备郊贿€規(guī)定中國軍隊(duì)的留駐地位為,從安南鎮(zhèn)正南蘇州河沿北經(jīng)望仙橋,然后至西北長江口上的滸浦口[27]。在中國領(lǐng)土發(fā)生的一切停戰(zhàn)疑問,中國無權(quán)過問,而需要第三國來查明處理;中國無權(quán)宣布“常態(tài)”的恢復(fù),也無權(quán)改變其駐軍地位,從此中國失去了在上海的駐兵權(quán)。這是對一個(gè)獨(dú)立國家主權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害。國民黨后來嘗到這種苦果,所以在1936年9月外交部長張群與日駐華大使川越茂會談時(shí),要求取消上海停戰(zhàn)協(xié)定(詳后)。
協(xié)定全文簽字后,日方代表宣布日軍自5月6日起開始撤退。
日本侵略上海對英、美等西方大國在長江流域的利益造成了嚴(yán)重的威脅,并破壞了遠(yuǎn)東均勢。英、美等國調(diào)解上海事變的目的在于維護(hù)第一次世界大戰(zhàn)后在遠(yuǎn)東地區(qū)建立的國際新秩序。它們此時(shí)的對日態(tài)度比“九一八”時(shí)期有所不同,采取了一些強(qiáng)硬措施,在一定程度上譴責(zé)和牽制了日軍的侵略行動(dòng),使日軍不敢在中國放膽侵略。這在客觀上有助于中國軍民的抗戰(zhàn)。但英美等國將自己的利益置于世界和平的大局和國際公約的權(quán)威之上,不從世界安全的大局著想,不考慮幫助中國抵御日本的侵略和中國要求制裁日本的呼吁,不遏止日本稱霸世界的野心,結(jié)果放縱了日本侵略,引火燒身,自食其果。國民政府利用英、美等大國和國聯(lián)與日本的矛盾,積極要求它們對中日沖突進(jìn)行干預(yù),贏得了國際社會對中國的同情和支持,為中國的抗戰(zhàn)營造了良好的國際環(huán)境,這是值得肯定的。問題是國民政府一味依賴外交解決問題,堅(jiān)持“一面抵抗,一面交涉”的錯(cuò)誤政策,將國家和民族的命運(yùn)寄托于大國的調(diào)停,結(jié)果以簽訂喪權(quán)辱國的協(xié)定而告終。

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