1989年12月20日，美國(guó)悍然出兵，以迅雷不及掩耳之勢(shì)占領(lǐng)了巴拿馬，逮捕了巴拿馬總統(tǒng)諾列加，并把他押往美國(guó)進(jìn)行審判。
巴拿馬，這個(gè)只有200萬人口，面積不足8萬平方公里的小國(guó)，頃刻間，便陷入到戰(zhàn)亂之中……
美國(guó)同巴拿馬有著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，連結(jié)著這一利益關(guān)系的紐帶便是巴拿馬運(yùn)河。
巴拿馬原是大哥倫比亞聯(lián)邦的一部分。1903年，巴拿馬脫離大哥倫比亞聯(lián)邦，獲得獨(dú)立。同年10月18日，美國(guó)與巴拿馬簽訂了海-布諾-瓦里亞條約，美國(guó)以支付1000萬美元的代價(jià)，獲得單獨(dú)開鑿運(yùn)河的權(quán)力和對(duì)寬16.1公里的運(yùn)河區(qū)的永久租讓權(quán)。運(yùn)河于1904年開始動(dòng)工，1914年8月15日首次通航。運(yùn)河全長(zhǎng)約82公里，寬152～304米。巴拿馬運(yùn)河的開通，大大地縮短了大西洋與太平洋之間的航程，具有重要的經(jīng)濟(jì)和軍事意義。
根據(jù)條約規(guī)定，運(yùn)河區(qū)由美國(guó)任命總督，升美國(guó)國(guó)旗，實(shí)行美國(guó)法律，駐有美國(guó)部隊(duì)1.3萬人，并建有14個(gè)美軍軍事基地并設(shè)有美國(guó)南方司令部。
在這14個(gè)軍事基地中，霍華德基地是美國(guó)在拉美最大的空軍基地，可以控制西半球的一切空中行動(dòng)。謝爾曼堡基地是美國(guó)最重要的叢林戰(zhàn)訓(xùn)練中心，卡萊塔島基地是世界上唯一能以300千赫低頻率傳遞電信的中心，可同游弋在兩洋的任何核潛艇和常規(guī)潛艇保持電訊聯(lián)絡(luò)。巴拿馬運(yùn)河區(qū)是美國(guó)本土以外西半球最重要的軍事和情報(bào)中心。
長(zhǎng)期以來，巴拿馬人民為了收回主權(quán)，一直不懈地進(jìn)行斗爭(zhēng)。
1968年10月，托里霍斯通過政變成了巴拿馬的實(shí)權(quán)派人物。他上臺(tái)后，成立了軍事委員會(huì)，自任軍隊(duì)司令統(tǒng)管軍政大權(quán)。托里霍斯推行的是一條帶有民族主義色彩的政策。在他的努力下，巴拿馬和美國(guó)終于在1977年簽署了新的《巴拿馬運(yùn)河條約》。新條約規(guī)定，運(yùn)河管理由兩國(guó)雇員組成的運(yùn)河管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，原運(yùn)河區(qū)的司法、海關(guān)、郵局等交由巴拿馬管轄。新條約還規(guī)定，從1990年1月1日開始，由巴拿馬人擔(dān)任運(yùn)河管理委員會(huì)主任，美國(guó)人改任副主任。
新條約的實(shí)施，使美國(guó)認(rèn)識(shí)到它更需要一個(gè)便于駕馭的巴拿馬政府。然而，1986年登上巴拿馬政治舞臺(tái)的諾列加卻使美國(guó)深感頭疼。
諾列加于1934年出生在巴拿馬一個(gè)生活艱辛的家庭。他9歲喪母，住過孤兒院。但是他在讀書的時(shí)候，就立志要當(dāng)巴拿馬的總統(tǒng)。高中畢業(yè)以后，諾列加到秘魯?shù)膯汤锛s士官學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后獲得了準(zhǔn)尉軍銜。1968年，托里霍斯發(fā)動(dòng)政變時(shí)，諾列加是北部同哥斯達(dá)黎加交界的奇里基軍事基地的負(fù)責(zé)人，他支持了托里霍斯的政變，很得托里霍斯的信任。從此，諾列加青云直上，成為巴拿馬情報(bào)部門的頭號(hào)人物，并且同美國(guó)中央情報(bào)局過從甚密。
1981年，托里霍斯因飛機(jī)失事去世，諾列加開始掌管軍政大權(quán)。1983年，諾列加成為僅次于巴里德斯的第二號(hào)人物。但1984年他卻支持另一位總統(tǒng)候選人巴勒斯，使巴勒斯贏得了大選的勝利。然而當(dāng)巴勒斯一年后答應(yīng)調(diào)查反對(duì)黨領(lǐng)袖斯巴德福勒被謀殺的原因時(shí)，他便被趕下了臺(tái)。
在這一系列的暴力事件中，諾列加不斷地得到升遷。他終于登上了巴拿馬總統(tǒng)的寶座。
諾列加上臺(tái)后，積極主張收回運(yùn)河主權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主獨(dú)立，擺脫美國(guó)的干涉和控制。這使美國(guó)甚感憤怒。美國(guó)可以坐視諾列加的一切所作所為，但絕不允許他在運(yùn)河上無視美國(guó)的利益。因此，布什政府決定尋找時(shí)機(jī)，推翻諾列加政權(quán)。
1987年6月6日，巴拿馬已故總統(tǒng)托里霍斯的表弟、前國(guó)防軍參謀長(zhǎng)迪亞斯上校突然向公眾披露了大量涉及巴拿馬政府的內(nèi)幕新聞，其中不少事件直接牽連到諾列加。迪亞斯說，軍隊(duì)高層曾經(jīng)策劃操縱了1984年的大選，諾列加本人曾親自參與其事，結(jié)果使實(shí)際在大選中獲勝的反對(duì)黨領(lǐng)袖阿努爾福落選。他還說，諾列加對(duì)前衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、反對(duì)派人士斯帕達(dá)福拉被殺害一事負(fù)有不可推御的責(zé)任。
迪亞斯在托里霍斯執(zhí)政期間，是托里霍斯的主要助手之一，1983年升為參謀長(zhǎng)，成為巴拿馬實(shí)際上的第二號(hào)人物，身處權(quán)力中心長(zhǎng)達(dá)10年之久。他的話，立即在國(guó)內(nèi)國(guó)外引起了軒然大波。
巴拿馬當(dāng)局指責(zé)他“背叛”了政府；美國(guó)報(bào)刊則開始登載諾列加參與“販毒”和“走私武器”的材料。1988年2月，美國(guó)佛羅里達(dá)州的兩個(gè)聯(lián)邦大陪審團(tuán)，以“販毒和走私”罪對(duì)諾列加提出起訴，得到白宮和美國(guó)國(guó)務(wù)院的支持。
這次事件以后，美國(guó)就更加下定決心要除掉諾列加。從此美巴之間的矛盾也更加激化了。對(duì)此，諾列加采取了一系列的措施來加強(qiáng)他的統(tǒng)治地位。
首先是清除異已，凈化忠于自己的軍政集團(tuán)。諾列加首先對(duì)他的國(guó)防部進(jìn)行改組，更換了由22人組成的參謀部成員中的13人，成立了一個(gè)由19名青年軍人組成的軍事戰(zhàn)略委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定軍隊(duì)的政治方向。1987年11月，他又再次改組參謀部，把兩名上校和一名中校清除，陸續(xù)將5名支持者從少校提升至上校。與此同時(shí)，他還把只有8000人的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大1.5萬人的國(guó)防軍。還組織了準(zhǔn)軍事組織和民兵。除此之外，還組織政治軍事學(xué)習(xí)班，向?qū)W員們灌輸“民族主義意識(shí)”,以便牢牢地掌握中下層軍官，鞏固自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)。
其次是抓住運(yùn)河問題大作文章，標(biāo)明自己是一個(gè)民族英雄。
運(yùn)河雖然地處巴拿馬，但由于美國(guó)擁有運(yùn)河主權(quán)，它一直是運(yùn)河的主要用戶和受益者。每年運(yùn)河總收入約3億多美元，絕大部分為美國(guó)所得，巴拿馬只能拿到很少的零頭。在美國(guó)擁有的運(yùn)河區(qū)內(nèi)，巴拿馬人是不許入內(nèi)的，運(yùn)河區(qū)成了美國(guó)的“國(guó)中之國(guó)”。這一切使巴拿馬人感到非常的不公平。諾列加利用巴拿馬人的這種不平衡心理，大力提倡民族意識(shí)，極力主張恢復(fù)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的主權(quán)，以此促進(jìn)民主獨(dú)立，擺脫掉美國(guó)人對(duì)巴拿馬的控制。他的這一主張，在巴拿馬深受歡迎，贏得了巴拿馬人的人尊敬，被人譽(yù)為民族英雄。同時(shí)，也使他的統(tǒng)治基礎(chǔ)得到了加強(qiáng)。
除此之外，諾列加還積極同古巴、尼加拉瓜和利比亞等國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，互為依靠，形成反美大同盟。
盡管諾列加采取了一系列措施，然而，在美國(guó)的參預(yù)和支持下，巴拿馬國(guó)內(nèi)還是不斷地發(fā)生各種顛覆政府的活動(dòng)。
1988年2月，在美國(guó)司法部門指控諾列加的時(shí)候，由諾列加扶植的總統(tǒng)德爾瓦列突然倒戈，宣布解除諾列加的國(guó)防軍司令職務(wù)。美國(guó)立即表示“無保留地支持巴拿馬的文人立憲政權(quán)”。但是，由于德爾瓦列孤掌難鳴，諾列加的職務(wù)沒有被解除，他自己反倒遭到了廢黜。隨后3月16日，警察司令西亞斯上校和一批軍官發(fā)動(dòng)兵變，他們沖進(jìn)了諾列加的國(guó)防軍司令部，要求諾列加辭職。但很快就被諾列加挫敗。
美國(guó)并沒有因此擺手。它把希望又寄托在1989年5月7日舉行的巴拿馬大選上。
對(duì)于5月的大選，諾列加也是寄以厚望的。因?yàn)閳?zhí)政黨如果在大選中獲勝的話，他就可以明正言順地繼續(xù)執(zhí)政，并可以說是得到了人民的支持。所以在大選時(shí)，他特意邀請(qǐng)了美國(guó)前總統(tǒng)卡特前來觀察和監(jiān)督。
大選主要是在支持諾列加的民族解放聯(lián)盟候選人杜克和公民反對(duì)派民主聯(lián)盟的恩達(dá)拉之間進(jìn)行的。結(jié)果恩達(dá)拉贏得了75%的選票，這使諾列加深感意外。因此，他以大選中出現(xiàn)許多不正?，F(xiàn)象為由，廢除了大選結(jié)果。
諾列加的行動(dòng)，引起了美國(guó)和許多拉美國(guó)家的指責(zé)，國(guó)內(nèi)的反對(duì)派也極為不滿，舉行抗議活動(dòng)。在這種情況下，由拉美國(guó)家出面調(diào)停，巴拿馬政府、執(zhí)政黨和反對(duì)派與政府舉行談判。他們堅(jiān)持讓政府承認(rèn)5月大選中的失敗，要求諾列加下臺(tái)，但遭到了政府方面的反對(duì)。談判至此僵持。
大選的失敗，使巴拿馬的政局更加動(dòng)蕩不安起來。1989年10月3日，一批中級(jí)軍官發(fā)動(dòng)兵變，他們占領(lǐng)了總司令部，扣留了國(guó)防軍總司令諾列加。與此同時(shí)，兵變部隊(duì)還與忠于諾列加的部隊(duì)展開了激烈的槍戰(zhàn)，導(dǎo)致多人傷亡。兵變部隊(duì)還占領(lǐng)了國(guó)家電臺(tái)，廣播了兵變軍官們聯(lián)合簽寫的聲明，要求諾列加和其軍齡超過25年的高級(jí)軍官退休；聲明還要求在美洲國(guó)家組織的監(jiān)督下舉行新的大選，成立臨時(shí)政府，以結(jié)束長(zhǎng)達(dá)兩年多的政治危機(jī)。
聲明廣播不久，忠于諾列加的部隊(duì)就奪回了電臺(tái)，并宣布兵變軍人的聲明是不具備任何法律價(jià)值的，是無效的。隨后又經(jīng)過5個(gè)小時(shí)的爭(zhēng)奪，兵變軍人終于放下武器繳械投降。至此，兵變結(jié)束。諾列加又一次獲得了勝利。
事后證明，美國(guó)人曾插手這次兵變。但由于種種原因，美國(guó)人沒有動(dòng)用它在巴拿馬的部隊(duì)。它在等待著機(jī)會(huì)。
1989年12月16日晚9時(shí)，4名駐巴美軍軍官乘車經(jīng)過巴拿馬國(guó)防軍司令部所在的大街時(shí)，與巴拿馬國(guó)防軍的士兵發(fā)生沖突，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的一名軍官被打死，巴拿馬3人受傷。事發(fā)后，巴拿馬方面說，4名美國(guó)人開車到巴拿馬國(guó)防軍司令部門前向司令部開槍，巴軍對(duì)其挑釁行為進(jìn)行還擊，致一個(gè)死亡。美國(guó)方面則宣稱，4個(gè)美國(guó)人是下班途經(jīng)那里，身上沒有帶任何武器，結(jié)果一人被打死，一人被打傷。美國(guó)國(guó)防部為此發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)說為了“保護(hù)美國(guó)人的安全”,要進(jìn)行“自衛(wèi)”。美國(guó)總統(tǒng)布什也表示要對(duì)巴拿馬采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
于是，美國(guó)開始調(diào)兵譴將，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。
武力解決是確定的了。但是動(dòng)用什么樣的武力，如何除掉諾列加，布什政府卻面臨著三種選擇。1.只利用駐巴拿馬的1.2萬軍隊(duì)發(fā)動(dòng)突然襲擊，迅速占領(lǐng)巴拿馬國(guó)防軍司令部。然而，這有可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)行持久戰(zhàn)爭(zhēng)，并對(duì)巴拿馬運(yùn)河構(gòu)成威脅。2.利用得到駐巴美常規(guī)部隊(duì)支持的特別作戰(zhàn)部隊(duì)發(fā)動(dòng)突擊式的襲擊，設(shè)法抓到諾列加，摧毀巴拿馬國(guó)防軍。3.不管諾列加被抓到與否，都將使巴拿馬國(guó)防軍在最短的時(shí)間里失去權(quán)力。
最后，經(jīng)過認(rèn)真的研究和討論，美國(guó)終于確定了行動(dòng)計(jì)劃。
1989年12月20日凌晨1時(shí)，美國(guó)為了“保護(hù)巴拿馬3萬名美國(guó)人的安全，維護(hù)巴拿馬運(yùn)河的完整和促進(jìn)巴拿馬的民主進(jìn)程”,美國(guó)兵分5路，對(duì)巴拿馬發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻。
第1路是大西洋部隊(duì)。它由第82空降師和炮兵部隊(duì)組成。它的任務(wù)是迅速占領(lǐng)科隆地區(qū)附近、靠近加勒比海一頭的運(yùn)河的關(guān)鍵設(shè)施，并控制住麥登大壩和附近的供電中心。該部隊(duì)在北部海面曾遇到了巴拿馬國(guó)防軍的激烈抵抗，但很快就被大西洋部隊(duì)制服。
第2路是紅色部隊(duì)。它的任務(wù)是控制首都的兩頭。這支部隊(duì)的突擊隊(duì)承擔(dān)了最困難的夜間行動(dòng)，當(dāng)飛機(jī)扔下照明彈后，他們就從500米的低空跳傘。然后，分別襲擊巴拿馬國(guó)防軍和托里納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
第3路是菲德立斯部隊(duì)。它的任務(wù)是占領(lǐng)橫跨運(yùn)河的美洲大橋，以防止巴拿馬國(guó)防軍向哈佛空軍基地發(fā)動(dòng)反攻。
第4路是太平洋部隊(duì)。它的任務(wù)是等紅色部隊(duì)占領(lǐng)機(jī)場(chǎng)后，占領(lǐng)帕可拉橋，防止來自巴拿馬城的2000營(yíng)的進(jìn)攻，并阻止西馬倫要塞的巴拿馬部隊(duì)的進(jìn)攻。
第5路是尖刀部隊(duì)。它是由機(jī)械化部隊(duì)和輕坦克部隊(duì)組成。它的任務(wù)是襲擊巴拿馬的國(guó)防軍司令部。然而，他們?cè)谶@里并沒有找到一個(gè)人。
在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)動(dòng)用了最新型的戰(zhàn)斗轟炸機(jī)F—117“潛隱形”飛機(jī)。這是美國(guó)首次把這種飛機(jī)用于實(shí)戰(zhàn)。它成功地躲過了幾個(gè)國(guó)家的雷達(dá)系統(tǒng)的監(jiān)視，長(zhǎng)途跋涉數(shù)千公里，空然襲擊了位于巴拿馬城以西120公里的一個(gè)駐有兩個(gè)步兵團(tuán)的軍用機(jī)場(chǎng)并占領(lǐng)了它。這種飛機(jī)是美國(guó)在10年前開始研制的。該機(jī)長(zhǎng)為20.5米，翼展12.8米，機(jī)上攜帶2枚激光導(dǎo)彈，射程為900公里。除此之外，美國(guó)還動(dòng)用了其它新式武器。因?yàn)槊绹?guó)南方指揮部的官員們認(rèn)為：“所謂低強(qiáng)度的沖突，并不意味簡(jiǎn)陋的武器就能解決。在與第三世界的沖突中，武器精密度的需求不斷增加，因?yàn)楸仨氁蕾囄淦鞯木_使用，而不是大量使用。”正是基于這種原因，他們決定采用精良的夜視武器，包括震暈槍的使用，決心使城市居民傷亡減少到最低限度。
戰(zhàn)斗打響后，巴拿馬國(guó)防軍一直在進(jìn)行著頑強(qiáng)的抵抗。但終因寡不敵眾，使美軍僅用8個(gè)小時(shí)，就擊潰了巴拿馬有組織的抵抗，15個(gè)小時(shí)就摧毀了巴拿馬國(guó)防軍所有的主要軍事設(shè)施，控制了巴拿馬國(guó)防軍的大部分兵營(yíng)，推翻了諾列加政權(quán)。48小時(shí)后，美軍結(jié)束了主要戰(zhàn)斗。然而，諾列加去向不明，美國(guó)政府宣稱，愿懸賞100萬美元緝拿諾列加。
美國(guó)出兵后，巴拿馬反對(duì)派領(lǐng)袖恩達(dá)拉在20日凌晨就任總統(tǒng)，組成新內(nèi)閣。美國(guó)立即承認(rèn)了新政府。
恩達(dá)拉于1936年出生，他的父親是巴拿馬廣播業(yè)的創(chuàng)建人，同時(shí)也是一個(gè)商人和工業(yè)家。恩達(dá)拉是巴拿馬大學(xué)法律系的畢業(yè)生，然后又在美國(guó)的紐約大學(xué)讀的博士學(xué)位?；貒?guó)后，在巴拿馬大學(xué)教授商業(yè)法。在政治上他曾追隨巴拿馬著名政治家阿努爾福。1968年托里霍斯政變后，恩達(dá)拉被流放。1977年，恩達(dá)拉回到了巴拿馬，決定重新組織巴拿馬主義黨，1984年，他成為該黨的總書記。
1989年5月7日巴拿馬大選時(shí)，恩達(dá)拉是反對(duì)派公民民主聯(lián)盟的候選人。5月10日，巴拿馬街頭發(fā)生武裝沖突，恩達(dá)拉和他的兩位競(jìng)選伙伴遭到了諾列加政權(quán)的準(zhǔn)軍事人員的毒打。接著，諾列加又宣布廢除選舉結(jié)果。1989年9月，恩達(dá)拉進(jìn)行過21天的絕食斗爭(zhēng)，要求他的追隨者們抵制諾列加政府。
恩達(dá)拉在巴拿馬的影響是很大的，他曾經(jīng)得到了反對(duì)巴拿馬軍人專制的反對(duì)派的支持。然而，他畢竟是在美國(guó)的扶植下登上巴拿馬政治舞臺(tái)的，因而遭到了巴拿馬人的指責(zé)。為此，恩達(dá)拉為了安定民心，表示：爭(zhēng)取讓美軍盡早撤出巴拿馬；不同美方簽定任何危害國(guó)家領(lǐng)土完整的條約，保證履行運(yùn)河條約，到1999年12月31日，運(yùn)河及其全部設(shè)施歸還巴拿馬。
與此同時(shí)，美國(guó)開始了大范圍的搜捕活動(dòng)。他們包圍了尼加拉瓜、古巴、利比亞、秘魯?shù)葒?guó)駐巴拿馬的大使館。
24日，美國(guó)得知諾列加進(jìn)入梵蒂岡使館的消息時(shí)，立即包圍了該使館。隨后，美國(guó)同梵岡開始交涉交出諾列加的條件。
美國(guó)要求梵蒂岡使館把諾列加交給美國(guó)審判，梵蒂岡大使則表示要讓諾列加到第三國(guó)去政治避難。如果此辦法行不通，就“體面地交出諾列加”。
諾列加面臨著選擇。他認(rèn)為自己必須將命運(yùn)握在自己手里，由自己下決定。他說：把我交出去，還不如我自己主動(dòng)向美國(guó)法庭自首。于是，他耷拉著腦袋，走出梵蒂岡駐巴拿馬使館，表示出極大的誠(chéng)意。然而，美國(guó)士兵還是給他戴上了手銬。
布什總統(tǒng)得知諾列加自首的消息后，立即命令將諾列加押到美國(guó)聽候?qū)徟小?br>諾列加被押到美國(guó)佛羅里達(dá)監(jiān)獄。美國(guó)以諾列加販毒和受賄數(shù)百萬元等10項(xiàng)罪名判處他145年監(jiān)禁，然后將他流放到一個(gè)小島上。諾列加的流放，比拿破侖流放到圣赫勒拿島要壞得多。那時(shí)的拿破侖雖然被砒霜所害，但他帶去的隨從中有不少是他的親信，而諾列加則身無長(zhǎng)物，完全走入了一個(gè)陌生的世界。
1992年初，美國(guó)地方法院以販毒和受賄等10項(xiàng)罪名，改判諾列加120年監(jiān)禁。