貞觀七年，太宗謂侍臣曰：“天下愚人者多，智人者少，智者不肯為惡，愚人好犯憲章。凡赦宥之恩，惟及不軌之輩。古語云：‘小人之幸，君子之不幸?！粴q再赦，善人喑啞^①?！拆B(yǎng)稂莠^②者傷禾稼，惠奸宄者賊良人^③，昔‘文王作罰，刑茲無赦^④?！质裣戎?sup>⑤嘗謂諸葛亮曰：‘吾周旋陳元方、鄭康成之間^⑥，每見啟告治亂之道備矣，曾不語赦。’故諸葛亮治蜀十年不赦，而蜀大化。梁武帝^⑦每年數(shù)赦，卒至傾敗。夫謀小仁者，大仁之賊，故我有天下以來，絕不放赦。今四海安寧，禮義興行，非常之恩，彌不可數(shù)。將恐愚人常冀僥幸，惟欲犯法，不能改過?！?/p>

貞觀十年，太宗謂侍臣曰：“國(guó)家法令，惟須簡(jiǎn)約，不可一罪作數(shù)種條。格式既多，官人不能盡記，更生奸詐，若欲出罪即引輕條，若欲入罪即引重條^⑧。數(shù)變法者，實(shí)不益道理，宜令審細(xì)，毋使互文?！?/p>

貞觀十一年，太宗謂侍臣曰：“詔令格式^⑨，若不常定，則人心多惑，奸詐益生?！吨芤住贩Q‘渙汗其大號(hào)’，言發(fā)號(hào)施令，若汗出于體，一出而不復(fù)也^⑩?！稌吩唬骸髂顺隽?，令出惟行，弗為反^??！覞h祖日不暇給^?，蕭何起于小吏^?，制法之后，猶稱畫一。今宜詳思此義，不可輕出詔令，必須審定，以為永式。”

長(zhǎng)孫皇后遇疾，漸危篤^??；侍訂⒑笤唬骸搬t(yī)藥備盡，今尊體不瘳^?，請(qǐng)奏赦囚徒并度人入道^?，冀蒙福佑?！焙笤唬骸八郎忻侨肆λ?。若修福可延，吾素非為惡者；若行善無效，何福可求？赦者國(guó)之大事，佛道者，上每示存異方之教耳^?。?？譃槔眢w之弊。豈以吾一婦人而亂天下法，不能依汝言?！?/p>

〔注釋〕?、佟∴硢。骸】诓荒苎?。這里指不能言。 ②　稂莠：　有害農(nóng)作物的草，形似禾苗。 ③　奸宄：　犯法作亂。 ④　文王作罰，刑茲無赦：　謂周文王制定的處罰條令，在行刑時(shí)是一概不赦的。語本《尚書·康誥》。 ⑤　蜀先主：　指劉備。 ⑥　陳元方、鄭康成：　元方名紀(jì)，東漢末名士；康成名玄，東漢末經(jīng)學(xué)家。 ⑦　梁武帝：　即蕭衍，南朝梁的建立者。是中國(guó)歷史上最為佞佛的皇帝。在位時(shí)大建寺院，并三次舍身同泰寺。 ⑧　若欲出罪即引輕條，若欲入罪即引重條：　出罪指斷案官吏判有罪為無罪，或判重罪為輕罪；入罪指斷案官吏判無罪為有罪，或判輕罪為重罪。 ⑨　詔令格式：　唐代法律的表現(xiàn)形式。詔是皇帝的命令，規(guī)定刑名輕重；令是各種行政制度的規(guī)定；格是規(guī)定對(duì)官民獎(jiǎng)罰的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；式是規(guī)定官署應(yīng)用文件的程式。 ⑩　“《周易》稱……不復(fù)也”句：“渙汗其大號(hào)”，語本《周易》渙卦的爻辭，其后還有“渙王居無咎”。意思是說，天下人心的渙散，如同王者身患疾病。經(jīng)過人心的聚集后，王者便如同身出大汗疾病已去。這里是說，發(fā)號(hào)施令，像人體出汗，一出就收不回來了。 ?　慎乃出令，令出惟行，弗為反：　語本《尚書·周官》。說發(fā)布命令在慎重，命令一經(jīng)發(fā)布就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能更改。 ?　漢祖日不暇給：　漢祖，指漢高祖劉邦。日不暇給，指事務(wù)繁多，時(shí)間不夠。 ?　小吏：　指蕭何，后為宰相的他，早年曾為沛縣小吏。 ?　危篤：　病重瀕于死亡。 ?　瘳(chōu)：　病愈。 ?　度人入道：　佛教以使人脫離塵世為度。入道，指皈依佛教。 ?　異方之教：　佛教興起于印度，自西域傳入中國(guó)，與儒家倫理有沖突，故蔑視稱為“異方之教”。

【鑒賞】　本篇內(nèi)容為兩個(gè)方面，一是說赦令的發(fā)布不能過多，二是說法令要簡(jiǎn)約、穩(wěn)定。赦令是指國(guó)家減免犯人罪行的命令。它表示當(dāng)政者對(duì)犯人的寬恕，是當(dāng)政者仁慈的體現(xiàn)。古代皇帝常常在登極、改元、太后壽、立嫡、取得軍事勝利時(shí)，宣布天下大赦以示恩寵。唐太宗認(rèn)為，使用過多會(huì)帶來很多弊病。一年之內(nèi)頒布幾次大赦令，就會(huì)讓好人不愿說話了。貞觀七年(633年)，唐太宗舉了諸葛亮與梁武帝蕭衍的例子作比較：“諸葛亮治蜀十年不赦，而蜀大化。梁武帝毎年數(shù)赦，卒至傾敗?！敝T葛亮是治國(guó)能臣，史書上說他是蕭何的“匹亞”，刑政雖峻，而無怨恨，“道不拾遺，強(qiáng)不凌弱，風(fēng)化肅然”。諸葛亮很有點(diǎn)法家的味道，不過亂世用法家治世，也是古代中國(guó)常見的現(xiàn)象。以法家治國(guó)，在短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)行大赦的。梁武帝在君王中是一個(gè)另類，用清心寡欲式的老僧來形容他是比較妥帖的。他一頂帽子戴3年，一條被子蓋2年。平時(shí)不飲酒，不聽音樂。穿的是布衣，床上掛的是木綿制的黑色帳子。一副苦行僧的樣子，好叫人相信他對(duì)佛教的信仰是純正的。他到同泰寺舍身，說自己要當(dāng)和尚。大臣沒有辦法，就出大批錢財(cái)把他從同泰寺中贖回。他3次舍身，大臣們就贖回3次。范文瀾在《中國(guó)通史》第二冊(cè)中，對(duì)梁武帝的描繪是入木三分的：“梁武帝對(duì)待親屬和士族，一概不用法律，這些人犯了罪，都可以得到寬免”，“他專精佛教戒律，每次斷重罪，總要涕泣，整天表示不高興；士族犯罪一概寬免，親屬甚至犯謀反罪，哭著教誨一番也就算無罪?！边@是唐太宗說“梁武帝每年數(shù)赦”的緣由。梁武帝無非是要表示自己是個(gè)仁慈的君主，殊不知這恰恰是對(duì)法律公正的嚴(yán)重破壞，而對(duì)犯罪者是一種福音?！端疂G傳》里，宋哲宗大赦天下，赦出了高俅這么一個(gè)禍國(guó)殃民的大壞蛋。雖說是小說，但畢竟也是從現(xiàn)實(shí)生活中提煉出來的。唐太宗從歷史事實(shí)的對(duì)比中得出結(jié)論，認(rèn)為赦免令不能隨意頒布。因?yàn)樯饷庥?，就?huì)使犯罪的人心存僥幸，達(dá)不到刑罰懲惡勸善的目的。唐太宗慎用赦免令，意在維持社會(huì)法制的穩(wěn)定。

長(zhǎng)孫皇后對(duì)赦令的態(tài)度，令人肅然起敬。當(dāng)她病重即將死亡之際，太子李承乾說：“藥用盡了而身體未康復(fù)，請(qǐng)奏告父皇赦免囚徒，并度人出家奉佛，以求神靈保佑?！遍L(zhǎng)孫皇后不贊成這一做法，認(rèn)為人的生死，不是人的力量能夠左右的。大赦是國(guó)家大事，不能因?yàn)槲乙粋€(gè)婦道人家“而亂天下法”。至于佛教，唐太宗總是說，只是保留一種異域傳來的宗教罷了。也就是對(duì)外來文化，采取一種開放的態(tài)度。長(zhǎng)孫皇后對(duì)人的生死，所持著理性的態(tài)度，在今天看來也不失為一種實(shí)事求是的精神。

貞觀十年(636年)，“唐太宗謂侍臣曰：‘國(guó)家法令，惟須簡(jiǎn)約，不可一罪作數(shù)種條?！边@是說，不能把一種罪規(guī)定為幾種輕重不同的條款。這樣容易生出奸詐來，想出罪就用輕判的條文，想入罪就引重判的條文。律法應(yīng)該穩(wěn)定劃一，不能互相抵觸，這樣執(zhí)法時(shí)才能做到公允平等，“格式既多，官人不能盡記，更生奸詐”。法律作為規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性手段，應(yīng)當(dāng)為人們提供一個(gè)共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，不能因人、因時(shí)、因地而異，對(duì)其所制裁之人的行為，均同地、普遍地發(fā)生效力而無例外。也即唐太宗贊譽(yù)蕭何“制法之后，猶稱畫一”之意。過了一年，唐太宗又說：“詔令格式，若不常定，則人心多惑，奸詐益生?！币馑际钦f，法律一定要保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定，經(jīng)常變易，就會(huì)造成人們的疑惑不解。不能輕率地發(fā)布詔令，必須詳加審定。法律一旦制定后，就要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能朝令暮改。只有當(dāng)社會(huì)狀況發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，才有修訂法律的必要。貞觀時(shí)期，百姓安居樂業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，唐太宗希望法令“常定”，是現(xiàn)實(shí)的需要和反映。

《貞觀政要》中出現(xiàn)“太宗謂侍臣曰”共有73處，頻率相當(dāng)高?！笆坛肌庇袃芍睾x。一是指唐太宗的心腹，如房玄齡、杜如晦、魏徵、馬周、褚遂良等人。二是指史官，如職掌天子起居法度的起居舍人等。對(duì)心腹重臣的談話，則多標(biāo)明姓名與職務(wù)。不明姓名的“侍臣”，則多指帝王身邊的史官。