明崇禎九年(公元1636年)正月，兵部侍郎盧象昇大會諸將于鳳陽(故治所在今安徽鳳陽城東),商量、部署圍剿起義軍的事。會后盧象昇向朝廷上疏說：朝廷剿賊，歷來是賊寇到處都是的時候，才調(diào)兵圍剿，發(fā)現(xiàn)賊兵增多了，朝廷再增兵，這樣做沒有一點(diǎn)主動性，次次都是打馬后炮。更有甚者，每次都是軍隊集中起來后再向朝廷請求給軍餉，等到軍隊出發(fā)時，軍餉還沒有著落，而且每次朝廷給的軍餉，都少于應(yīng)該給的數(shù)量。軍隊缺餉，造成許多官兵叛變，成為賊軍。所以，賊寇叛亂八年來，朝廷所征集的官兵都成了賊黨，朝廷所發(fā)的軍餉也都成了賊糧。另外，各省的撫臣，本負(fù)有守疆衛(wèi)士的責(zé)任，而現(xiàn)在是一發(fā)現(xiàn)賊兵，就向朝廷求援兵求調(diào)兵。朝廷如不支援，其地就要落入賊寇之手，如果支援又怎能應(yīng)付得了。還有，朝中諫官，遠(yuǎn)離戰(zhàn)場，不問戰(zhàn)事的難易，不管將士怎樣出生入死，專在那里坐而論道，求全責(zé)備。這樣，外出的將帥，既使有雄才大略，也無法施展。諸將都認(rèn)為盧象昇所說的，切中時弊。