??同日 東北野戰(zhàn)軍、華北軍區(qū)主力聯(lián)合舉行平津戰(zhàn)役 : 遼沈戰(zhàn)役于1948年11月2日勝利結(jié)束后，東北全境也隨即獲得了解放，近百萬人的東北人民解放軍將可能隨時(shí)進(jìn)關(guān)作戰(zhàn)，處于有利的主動(dòng)地位。而華北國(guó)民黨軍傅作義集團(tuán)在戰(zhàn)略上則處于為不利的境地。由于隨時(shí)都面臨著我東北、華北人民解放軍聯(lián)合打擊的威脅，因而，傅作義集團(tuán)猶如驚弓之鳥，十分恐慌。對(duì)華北究竟是撤退還是固守，是南撤過長(zhǎng)江，還是西竄至綏遠(yuǎn)，由于美、蔣、傅三方存在著矛盾斗爭(zhēng)，故敵人處于舉棋不定的十字路口。
11月4日，傅作義被蔣介石召之南京商談。從加強(qiáng)長(zhǎng)江防線，應(yīng)付淮海作戰(zhàn)的需要出發(fā)，蔣介石委傅作義為“東南軍政長(zhǎng)官”要他放棄平、津，率部南撤。傅作義對(duì)蔣介石吞并、排斥異已深懷戒心，不愿南撤，而欲在平、津危機(jī)時(shí)西竄綏遠(yuǎn)老巢。經(jīng)過一番明爭(zhēng)暗斗，蔣、傅認(rèn)為，在東北我軍入關(guān)以前，傅作義尚可自保，而東北野戰(zhàn)軍在遼沈戰(zhàn)役后至少需要3個(gè)月至半年的休整，因此，還是以繼續(xù)控制平、津較為有利。對(duì)蔣而言，可將東北，華北解放軍鉗制在華北，爭(zhēng)取時(shí)間部署長(zhǎng)江防線，組訓(xùn)新兵；對(duì)傅而言，既可以利用華北地區(qū)的人力、物力和美國(guó)的直接軍援?dāng)U充其隊(duì)，又便于西撤綏遠(yuǎn)。遂擬定了“暫守平津，保持?？冢瑪U(kuò)充實(shí)力，以觀時(shí)變”的方針。這一方針是傅作義和蔣介石雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，并沒有解決兩人之間的矛盾。
傅作義從南京回來后，即開始著手于調(diào)整部署。傅作義置蔣介石確保津、沽出海口的命令于不顧，以“顧及張?jiān)低ㄍ?、包唯一通道，不欲輕易撤離”為由，收縮兵力，先后放棄承德、保定、山海關(guān)、秦皇島等地，除歸綏(今呼和浩特) 1個(gè)軍8個(gè)師，大同1個(gè)師外，將其它12個(gè)軍、42個(gè)師(旅)及地方部隊(duì)共50余萬人，部署在東起灤縣，西至柴溝堡(今懷安),長(zhǎng)達(dá)500公里的鐵路沿線。其部署特點(diǎn)是：蔣系的3個(gè)兵團(tuán)8個(gè)軍25個(gè)師防守北平及北平以東之廊坊，天津、塘沽、唐山等地。而以傅系部隊(duì)的1個(gè)兵團(tuán)4個(gè)軍17個(gè)師(旅),防守北平及北平以西之懷來、宣化、張北、張家口等地。這個(gè)以唐山、塘沽、天津、北平、張家口為重點(diǎn)的一字長(zhǎng)蛇陣部署，充分反映了傅作義企圖在形勢(shì)不利時(shí)，與蔣分道揚(yáng)鑣，西逃綏遠(yuǎn)，以求自保的心態(tài)。
東北野戰(zhàn)軍在遼沈戰(zhàn)役后可用于進(jìn)關(guān)作戰(zhàn)的部隊(duì)達(dá)12個(gè)步兵縱隊(duì)、1個(gè)炮兵縱隊(duì)和1個(gè)鐵道兵縱隊(duì)共84萬人，除以第4、第11縱隊(duì)等部組成先遣兵團(tuán)于1948年10月底向河北省遵化、薊縣地區(qū)開進(jìn)外，其各部正在沈陽、錦州、營(yíng)口地區(qū)休整。華北軍區(qū)所屬的3個(gè)兵團(tuán)11個(gè)縱隊(duì)和地方武裝共46萬余人，其第1兵團(tuán)在徐向前指揮下正圍攻太原；第3兵團(tuán)正在楊成武指揮下圍攻歸綏；第2兵團(tuán)由揚(yáng)得志率領(lǐng)在河北阜平地區(qū)集結(jié)待機(jī)。從力量對(duì)比上看，我軍占有極大優(yōu)勢(shì)，而且還有強(qiáng)大的后方物資供應(yīng)基地。
人民解放軍的戰(zhàn)役方針與部署：遼沈戰(zhàn)役尚在進(jìn)行之時(shí)，中央軍委和毛澤東已經(jīng)在考慮舉行平律戰(zhàn)役的問題，最初設(shè)想于1949年的上半年以東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)發(fā)起平津戰(zhàn)役，殲滅傅作義集團(tuán)主力，解放平、津等地，實(shí)現(xiàn)華北和東北的統(tǒng)一。根據(jù)這一設(shè)想， 中央軍委主席毛澤東于1948年10月31日，指示林彪，結(jié)束遼沈戰(zhàn)役后，先休整1個(gè)月左右，然后入關(guān)。11月上旬，中央軍委在分析了敵人的動(dòng)向后，判斷敵人的行動(dòng)方針有3種可能；一是固守平、津；二是放棄平、津，傅系幾個(gè)軍退回綏遠(yuǎn)的歸綏，包頭，蔣系幾個(gè)軍撤至南京一帶；三是放棄平、津，蔣傅兩系均南撤。軍委認(rèn)為，如果敵人固守平、津，對(duì)我最為有利；如果敵人撤退，對(duì)我利害各半，我雖可不戰(zhàn)而得平、津，但要延遲全殲敵人的時(shí)間。
11月6日，我華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍發(fā)起淮海戰(zhàn)役。至11月中旬，國(guó)民黨軍徐州“剿總”劉峙集團(tuán)已被我軍分割，其黃伯韜兵團(tuán)更是陷入我軍重圍之中，即將被殲。中央軍委根據(jù)全國(guó)戰(zhàn)局的發(fā)展變化，對(duì)敵我形勢(shì)又作了新的分析判斷。中央軍委認(rèn)為，在淮海戰(zhàn)役即將進(jìn)入高潮之時(shí)，蔣介石為解劉峙集團(tuán)之圍，很可能置華北于不顧，而將傅作義集團(tuán)迅速南撤，以確保其長(zhǎng)江防線的穩(wěn)固。為防止以上情況的發(fā)生，必須提前發(fā)起平津戰(zhàn)役，將傅作義集團(tuán)抑留于華北加以殲滅。否則就會(huì)喪失戰(zhàn)機(jī)，犯最大的錯(cuò)誤。
中央軍委遂于11月中旬采取了一系列相應(yīng)措施：①撤圍歸綏，綏攻太原，利用敵徘徊不定的心理，使其不致感到孤立而早日南撤西逃，給敵以情況緩和的錯(cuò)覺；②抓住傅系，拖住蔣系，令華北第3兵團(tuán)首先在平綏路中段，對(duì)張家口實(shí)施突然包圍，目的不在于奪取張家口，而在于吸引北平傅系主力西援，然后會(huì)同華北第2兵團(tuán)和已先行入關(guān)的東北先遣兵團(tuán)，將平綏鐵路腰斬為數(shù)段，把傅系部隊(duì)主力分割包圍于平綏線上。這樣，既抓住了傅系，又拖住了蔣系，同時(shí)還為東北野戰(zhàn)軍主力前出平、津、唐地區(qū)爭(zhēng)取了時(shí)間；③令東北野戰(zhàn)軍立即結(jié)束休整，迅速隱蔽入關(guān)，利用傅作義認(rèn)為我軍不可能迅速入關(guān)的錯(cuò)誤判斷，出其不意，對(duì)敵傅作義集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略包圍，戰(zhàn)役分割，爾后加以各個(gè)殲滅；④通過與傅作義進(jìn)行談判，迷惑、穩(wěn)住敵人。
按照中央軍委的統(tǒng)一部署，我軍參戰(zhàn)部隊(duì)有：東北野戰(zhàn)軍12個(gè)步兵縱隊(duì)， 1個(gè)鐵道縱隊(duì)，2個(gè)地面炮兵指揮所(各轄3個(gè)團(tuán))、1個(gè)高炮指揮所(轄3個(gè)團(tuán))、1個(gè)裝甲兵指揮所(轄2個(gè)坦克團(tuán)、1個(gè)裝甲團(tuán))、1個(gè)工兵指揮所(轄2個(gè)團(tuán))、1個(gè)重迫擊炮團(tuán)；華北野戰(zhàn)軍7個(gè)步兵縱隊(duì)及1個(gè)炮兵旅，連同冀熱察、內(nèi)蒙、冀東、北岳、冀中、冀南軍區(qū)部隊(duì)和晉綏軍區(qū)1個(gè)縱隊(duì)，共計(jì)100萬人。中央軍委命令，以東北野戰(zhàn)軍司令員林彪，政治委員羅榮桓、華北軍區(qū)司令員聶榮臻等組成中共平津總前線委員會(huì)，林彪為書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奪取和管理平、津、唐等地的一切事宜。為支援和保證戰(zhàn)役的勝利，華北、東北解放區(qū)黨政軍民全力以赴，組織了30萬民工隨軍行動(dòng)，動(dòng)員了150萬群眾及34萬輛大車，參加修橋補(bǔ)路、運(yùn)輸物資等戰(zhàn)勤工作。平津戰(zhàn)役經(jīng)歷了3個(gè)階段。
戰(zhàn)役第一階段從1948年11月29日至12月21日，人民解放軍采取“圍而不打”,“隔而不圍”的作戰(zhàn)方針，完成了對(duì)傅作義集團(tuán)的分割包圍，切斷了其南撤西逃的道路。1948年11月23日，東北野戰(zhàn)軍主力開始由錦州、營(yíng)口，沈陽等地區(qū)出動(dòng)，夜行曉宿向關(guān)內(nèi)挺進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)抓住傅系，拖住蔣系，掩護(hù)東北野戰(zhàn)軍入關(guān)的第一步作戰(zhàn)計(jì)劃，華北野戰(zhàn)軍首先從西線發(fā)起攻擊，在平綏路上拉開了平津戰(zhàn)役的帷幕。1948年11月29日，華北第3兵團(tuán)向張家口外圍敵軍發(fā)起突然進(jìn)攻。至12月1日，先后占領(lǐng)了左衛(wèi)、懷安、萬全等地，切斷了張家口敵人的西逃道路及與宣化敵人的聯(lián)系。平綏路是傅作義部西逃綏遠(yuǎn)的唯一通道，張家口又是其重要軍事基地。這一突然的進(jìn)攻，切中傅作義的要害。此時(shí)傅作義錯(cuò)誤地判斷，以為東北野戰(zhàn)軍主力尚未入關(guān)，這僅僅是華北軍區(qū)部隊(duì)的一次局部性行動(dòng)，決心實(shí)施回?fù)?，先擊破華北軍區(qū)部隊(duì)，然后再對(duì)付東北野戰(zhàn)軍。于是果然按照我軍的設(shè)想，急令在北平的第35軍(欠1個(gè)師)及懷來的第104軍第258師，分乘火車、汽車星夜馳援張家口；將駐懷來的105軍第310師調(diào)至宣化；將昌平的第104軍主力移至懷來；將涿縣的第16軍移至南口、昌平間，以確保北平與張家口的聯(lián)系。至12月4日，傅作義部4個(gè)軍16個(gè)師被我軍吸引到昌平至張家口一線。傅作義主力西移后，中央軍委明確指出：“此種形勢(shì)，對(duì)我極為有利?！庇谑羌绷钊A北第2兵團(tuán)于5日到達(dá)宣化、下花園地區(qū)，隔斷懷來、宣化敵軍聯(lián)系。令東北先遣兵團(tuán)迅速包圍南口、懷來之?dāng)常魯鄳褋?、北平敵軍的?lián)系。12月5日，先遣兵團(tuán)于進(jìn)行中一舉攻克了密云。傅作義在密云失守后，發(fā)現(xiàn)我東北野戰(zhàn)軍已經(jīng)入關(guān)，深恐我軍直取北平，遂急令西援張家口的第35軍迅速東返，令懷來、南口的第104、第16軍向西接應(yīng)；同時(shí)調(diào)天津附近之第62、第92、第94軍共8個(gè)師到北平布防；將第13軍撤至通縣，第101軍撤至豐臺(tái)。敵人的這一收縮行動(dòng)，對(duì)我軍抑留敵人于平津十分有利。敵35軍于12月6日從張家口乘車東竄，9日被我華北第2兵團(tuán)包圍于新保安。10日，東北先遣兵團(tuán)在康莊殲敵16軍軍部及2個(gè)師大部， 11日，又將接應(yīng)35軍的104軍軍部及2個(gè)師殲滅。華北第3兵團(tuán)則殲滅了棄宣化而逃的敵軍第271師。此時(shí)東北野戰(zhàn)軍只有6個(gè)縱隊(duì)進(jìn)入冀東，5個(gè)縱隊(duì)尚未進(jìn)關(guān)；而在淮海戰(zhàn)場(chǎng)上，我軍正在圍殲黃維兵團(tuán)和加緊包圍杜聿明集團(tuán)。為了不使敵人決策狂跑，毛澤東12月11日下達(dá)了平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，方針指出：在目前兩星期內(nèi)，對(duì)新保安、張家口采取“圍而不打”的原則；對(duì)北平、天津等只作戰(zhàn)略包圍，形成“隔而不圍”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，不作戰(zhàn)役包圍，待部署完成，各個(gè)殲滅之。同時(shí)，指示淮海前線對(duì)杜聿明集團(tuán)“兩星期內(nèi)不作最后殲滅之部署”,以穩(wěn)住敵人。還令山東我軍控制濟(jì)南以北一段黃河，并在膠濟(jì)線上預(yù)作準(zhǔn)備，以防敵人向青島逃跑。中央軍委和毛澤東強(qiáng)調(diào)：“此種計(jì)劃出敵意外”,平津之?dāng)硾Q不料你們?cè)?2月25日以前能夠完成上列部署”。東北野戰(zhàn)軍主力“應(yīng)不惜疲勞，不怕減員，不怕受凍受饑”以最快速度進(jìn)至平、津、塘地區(qū)。遵照中央軍委的上述指示，華北第2、第3兵團(tuán)在張家口、新保安實(shí)行嚴(yán)密包圍，并多次擊退了企圖突圍之?dāng)场?2月12日，傅作義發(fā)現(xiàn)我東北軍主力正由寶坻向天津開進(jìn)，遂令剛到北平的第62軍主力返回天津，將北平和天津、塘沽劃分為兩個(gè)防區(qū)，實(shí)行分區(qū)防御。至12月20日，東北野戰(zhàn)軍第3、第4、第5、第11縱隊(duì)和華北軍區(qū)第7縱隊(duì)包圍了北平之?dāng)?；?、第6、第10縱隊(duì)和第7、第8、第9縱隊(duì)分別隔斷了平津和津塘間聯(lián)系，對(duì)天津形成包圍。至12月21日，人民解放軍已將傅作義集團(tuán)分割包圍于張家口、新保安、北平、天津、塘沽等地區(qū)，并殲滅其2個(gè)軍部6個(gè)師，封閉了敵南撤或西逃的道路，完全實(shí)現(xiàn)了第一階段的作戰(zhàn)目的。
戰(zhàn)役第二階段，從1948年12月22日至1949年1月15日，人民解放軍實(shí)行打掉兩頭，孤立中間的作戰(zhàn)方針，先后殲滅新保安、張家口、天津之?dāng)场?2月22日晨，華北第2兵團(tuán)向新保安發(fā)起總攻。新保安有較堅(jiān)固的城墻，并筑有相當(dāng)數(shù)量的防御工事，守?cái)?5軍共1.6萬余人，是傅作義的嫡系主力。經(jīng)10小時(shí)激戰(zhàn)，我軍全殲了該敵。張家口守?cái)骋?5軍被殲，遂于23日晨棄城倉惶突圍，企圖撤至綏遠(yuǎn)。華北第3兵團(tuán)及東北第4縱隊(duì)頂風(fēng)雪冒嚴(yán)寒，前堵后追，當(dāng)晚收復(fù)張家口并于24日16時(shí)，將敵第11兵團(tuán)5.4萬余人殲滅于張家口東北的一條小山溝內(nèi)，僅兵團(tuán)司令官孫蘭峰帶少數(shù)騎兵于混亂中逃脫。張家口，新保安之?dāng)潮粴?，使傅作義的主力部隊(duì)喪失殆盡，我軍完全控制了平張線，傅作義西竄綏遠(yuǎn)的一線希望徹底破滅。為防止敵從海上撤退，軍委計(jì)劃立即奪取塘沽。由于塘沽背靠大海，附近地勢(shì)開闊，且多為水網(wǎng)鹽田，冬不結(jié)冰，步兵難以運(yùn)動(dòng)，炮兵，坦克又不便施展，很難斷敵退路全殲敵人。東北野戰(zhàn)軍建議，我軍改為攻取天津。中央軍委認(rèn)為奪取天津?qū)?huì)進(jìn)一步孤立北平，動(dòng)搖傅作義固守的信心，從而為爭(zhēng)取和平解放北平創(chuàng)造有利條件，于是同意先打天津。國(guó)民黨軍天津警備司令官陳長(zhǎng)捷指揮10個(gè)師及地方部隊(duì)共13萬人， 自恃“固若金湯”的城防工事，企圖固守頑抗。我軍在前線指揮員劉亞樓率領(lǐng)下，集中了22個(gè)師，34萬余人采取對(duì)西對(duì)進(jìn)，攔腰斬?cái)?，先分割后圍殲的作?zhàn)方法，于1月14日向拒不接受勸降的天津敵軍發(fā)起總攻。經(jīng)過29小時(shí)激戰(zhàn)，至15日15時(shí)殲滅全部守軍共13萬人，活捉陳長(zhǎng)捷。駐守塘沽的國(guó)民黨軍第17兵團(tuán)共5萬余人，于1月17日乘船南逃，掩護(hù)逃跑的敵軍3000余人被我軍殲滅。
戰(zhàn)役第三階段，從1949年1月16日至31日，我軍接受傅作義投城，和平解放北平。中央軍委在平津戰(zhàn)役發(fā)起之前，就計(jì)劃通過和平的方式解放北平。為此，指示中共北平地下組織通過各種關(guān)系，對(duì)傅作義施加政治影響，傅作義也幾次派出代表進(jìn)行談判。尤其是在天津解放后，據(jù)守北平的25萬國(guó)民黨軍，更是猶如一葉孤舟，深陷于我人民解放軍的重重包圍之中，欲逃無路，欲守?zé)o力。為促使傅作義早日定下接受改編的決心，毛澤東主席于1月14日發(fā)表《關(guān)于時(shí)局的聲明》,提出了與南京國(guó)民黨政府及其任何地方政府和軍事集團(tuán)舉行和平談判的“八項(xiàng)條件”。16日我平津前線指揮部向傅作義發(fā)出了最后通牒，指出：一是放下武器，一是和平改編。否則，“我軍將以精確戰(zhàn)術(shù)攻城，勿謂言之不預(yù)”。同時(shí)，部隊(duì)積極進(jìn)行了攻城的最后準(zhǔn)備。在此情況下，傅作義接受了和平改編，并于20日達(dá)成和平解放北平的協(xié)議。至1月31日，北平守?cái)?個(gè)軍，25個(gè)師，全部撤出城外，聽候改編，北平宣告解放。北平的和平解放，是中國(guó)人民革命運(yùn)動(dòng)中最重要的軍事發(fā)展和政治發(fā)展之一，成為執(zhí)行毛澤東提出的以“八項(xiàng)條件”解決國(guó)民黨軍的第一個(gè)榜樣。
平津戰(zhàn)役歷時(shí)64天，我軍以傷亡3.9萬人的代價(jià)，取得殲敵52萬余人的巨大勝利，基本上解放了華北地區(qū)。平津戰(zhàn)役的勝利，連同遼沈，淮海戰(zhàn)役的勝利，使國(guó)民黨軍的精銳師團(tuán)喪失殆盡，并從此確定了全國(guó)的最后勝利。