1900年(光緒二十六年)6月北方義和團(tuán)運(yùn)動高漲之際，英國香港總督卜力授意香港議政局議員何啟，策動興中會與兩廣總督李鴻章合作，實(shí)行兩廣“獨(dú)立”。何啟與陳少白等密商，并經(jīng)孫中山同意，提出本章程，共六則。主要內(nèi)容為：建都于南京或漢口；在都城設(shè)中央政府總其成，各省設(shè)自治政府以資分理；公權(quán)利于天下，若增收關(guān)稅等須先與別國妥議而行，鐵路、礦產(chǎn)、船政、工商各業(yè)均宜分沾利權(quán)，并一體保護(hù)教士、旅館；增添文武官俸；平其政刑；改革科舉等。旋八國聯(lián)軍攻陷天津，英國改變了分裂中國做法，此活動中止。