度過了風(fēng)云變幻的1935年后，1936年初的中日關(guān)系，依然布滿了暗礁與險灘。2月份，日本發(fā)生了二二六政變，以東條英機為首的法西斯“統(tǒng)制派”在軍部占了上風(fēng)。3月9日，廣田弘毅出任內(nèi)閣總理大臣，日本帝國主義侵華的步伐大幅度加快。從4月起， 日本大量增兵華北，為發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭預(yù)作準(zhǔn)備。
華北局勢的再度緊張，使中華民族亡國滅種的慘禍已迫在眉睫。對此，國民政府曾通過多種途徑表示反對。6月1日，中國駐日大使許世英奉命約見日本外相有田，“嚴(yán)重詰問日本在華北增兵事，謂中國政府以為日本不應(yīng)出此”①。7月10日，國民黨召開五屆二中全會。蔣介石在會上作《御侮之限度》的報告，對他在五全大會上所講的外交方針，即“最低限度”和“最后關(guān)頭”作了解釋：“就是保持領(lǐng)土主權(quán)的完整，任何國家要來侵?jǐn)_我們領(lǐng)土主權(quán)，我們絕對不能容忍。我們絕對不訂立任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的協(xié)定，并絕對不容忍任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的事實。再明白些說，假如有人強迫我們欲訂承認(rèn)偽國等損害領(lǐng)土主權(quán)的時候，就是我們不能容忍的時候，就是我們最后犧牲的時候?！雹谶@表明，蔣介石及國民政府對日不屈服、不妥協(xié)的強硬態(tài)度，已日趨明朗化。8月11日，日本政府制定了《對中國實施的策略》和《第二次處理華北綱要》,除決定進(jìn)一步實現(xiàn)華北五省“自治”外，還規(guī)定了鯨吞全中國的策略。這就是，“對于南京政權(quán)，具體地設(shè)法促使該政權(quán)逐步采取反蘇的態(tài)度，而接近帝國”;實施時，既要考慮南京政權(quán)的面子，“必要時給予一定利益”,又要使其“不得不依靠我方”,“在實際上體現(xiàn)共存共榮”③。然而，此時中國的抗日救亡熱潮已是洶涌澎湃，日本的亡華陰謀必然要遭到強有力的抵制。
早在6月間， 日本政府決定派巖井英一為駐四川成都代理領(lǐng)事，打算在成都恢復(fù)領(lǐng)事館。結(jié)果“引起川省民眾劇烈反對”,國民政府“鑒此情形，迭經(jīng)商請日方暫將此事擱置，日方認(rèn)為早有法律根據(jù)，不允照辦”④。7月27日，巖井抵達(dá)上海，向記者發(fā)表談話稱：“此次奉派為駐四川成都領(lǐng)事，惟一使命厥系發(fā)展日本在該地商業(yè)及調(diào)查川中一般農(nóng)產(chǎn)物及貿(mào)易狀況，余將以最大努力從事開發(fā)四川經(jīng)濟(jì)?！?月底到8月初，四川旅滬同鄉(xiāng)會和四川旅滬各大學(xué)同學(xué)會等團(tuán)體，紛紛通電反對日本在成都設(shè)領(lǐng)。他們一方面派周君實、李棠林、劉仙舟等為代表，向國民黨中央黨部、行政院及外交部請愿，要求政府迅予制止，另一方面又急電四川各民眾團(tuán)體，請求阻止巖井入境履任。8月20日，國民政府外交部長張群通知劉湘，謂日本外務(wù)省決定恢復(fù)成都日領(lǐng)事館。劉湘馬上請重慶市政府轉(zhuǎn)告日本駐重慶領(lǐng)事，認(rèn)為民眾反對日方設(shè)領(lǐng)事館，希日人暫緩前往。但是， 日方卻不聽勸阻，巖井到重慶后，仍令田中武夫、深川經(jīng)二、渡邊洗三郎、瀨戶尚等四人由重慶前往成都恢復(fù)領(lǐng)事館事務(wù)。24日，成都發(fā)生了萬人反日暴動。當(dāng)天上午，田中等四人由成都市公安局偵緝暗探十余人明暗保護(hù)，出游望江樓、南臺寺、草堂寺等名勝，“并沿途購物收債”⑤,引人聚觀。傍晚，市民、學(xué)生紛至田中寓住的大川飯店，群起詰問。在激憤狀態(tài)下，遂毆斃深川經(jīng)二與渡邊洗三郎，毆傷田中和瀨戶，并搗毀了大川飯店、交通公司及有關(guān)商號。成都軍警聞訊馳往彈壓，軍警民眾傷亡達(dá)數(shù)十人。次日，四川省政府秘書長鄧漢祥召集成都市長、警備司令、公安局長會商成都事件善后措施，決定：(一)以棺木盛殮兩日人尸體，暫厝正府街養(yǎng)正學(xué)校，備日方查驗；(二)由警備司令部提出已判決之死囚兩人，作為當(dāng)場捕獲的肇事兇手，在出事地點槍決，并棺殮示眾，以待查驗；(三)由劉湘密電中央，謂康澤部屬葉介仁等指使學(xué)生打死日人。26日，蔣介石令劉湘查辦該事件負(fù)責(zé)人，謂：“成都市內(nèi)忽然發(fā)生人民毆擊外人事件，雖屬意外事變，防范究有未周，當(dāng)?shù)剀娋?fù)責(zé)人保護(hù)不力， 自應(yīng)依法懲辦?！彪S后，張群電令川康外交特派員吳澤湘由渝飛蓉，準(zhǔn)備接待日本調(diào)查團(tuán)，又命邵毓麟、楊開甲專機飛赴成都，徹底查清事件真相。28日，日外相有田宣稱：成都事件除懲兇、賠償?shù)葢T常要求外，有采取基本步驟之必要。當(dāng)天， 日方派出以駐華使館三秘松村為首的調(diào)查團(tuán)，由上海飛往成都。次日， 日本調(diào)查團(tuán)傳訊有關(guān)人證，尋找民眾示威游行與政府方面的關(guān)系及證據(jù)，但一無所獲。9月1日，松村等只好攜兩日人骨灰飛回上海。
不料，一波未平，一波又起。9月3日，設(shè)在廣東省合浦縣北海埠珠海中路的日商丸一藥房主人中野順三，突于午后被人闖入店內(nèi)殺死，兇手逃逸無蹤。事發(fā)后， 日方以保僑為名，調(diào)動駐上海的第3艦隊的“若竹”、“旱苗”兩驅(qū)逐艦，駐青島第十六艦隊的“芙蓉”、“刈萱”、“朝顏”、“球磨”四艦?zāi)祥_北海，對中方進(jìn)行武力威脅。9月5日，日外相有田八郎就交涉成都事件、北海事件給駐華大使川越茂發(fā)出訓(xùn)令：“(一)使國民政府認(rèn)識它負(fù)有自己踐踏了邦交務(wù)敦睦誼令等精神的重大責(zé)任，要求它通過即時解決重要懸案(如航空聯(lián)系，降低進(jìn)口稅等)及華北問題等，披瀝誠意，采取措施。(二)要國民政府從根本解決排日運動，例如：徹底貫徹禁止排日命令、解散排日團(tuán)體、修改一切排日教科書、禁止排日言論等。(三)對事件要求道歉，處罰肇事者，嚴(yán)懲主犯、從犯及煽動者，并賠償損失?！蓖瑫r，日本在上海、南京、九江、漢口、長沙、宜昌、重慶、大沽、旅順等地配置軍艦24艘，作為對華外交后盾。9月8日，日本駐廣州代理總領(lǐng)事吉竹就北海事件向廣東省政府主席黃慕松提出嚴(yán)重抗議，并派日艦“嵯峨”號前往調(diào)查。在此前后，上海、漢口等地又發(fā)生了中山、田港、萱生及吉岡各兇殺案。一時間，中日關(guān)系陰云籠罩，“情形異常嚴(yán)重”⑥。
為了解決成都事件和北海事件，9月8日，外交部長張群、次長徐謨及亞洲司司長高宗武與川越茂及日駐南京總領(lǐng)事須磨進(jìn)行初步交涉。經(jīng)過短暫的準(zhǔn)備，從9月15日到12月3日，張群與日駐華大使川越先后進(jìn)行了七次會談。在此期間，高宗武與須磨也會商了十余次。
9月15日，川越、須磨與張群進(jìn)行首次會談。談判一開始，張群即向川越表示，這次交涉由成都事件引起，應(yīng)先談判解決蓉案，不要與整個調(diào)整兩國關(guān)系混為一談。川越則認(rèn)為：“蓉案不難解決，但僅解決蓉案，仍不能緩和日方空氣，須先解決若干政治問題，始可商談蓉案。”⑦遂提出七項要求：(一)取締排日問題，(二)華北問題，(三)共同防共問題，(四)減低入口稅問題，(五)上海福岡間民用航空聯(lián)絡(luò)問題，(六)聘用日籍顧問問題，(七)取締鮮人問題。要求中方“即時一并解決，以表示中國方面之誠意”。川越的上述要求，大多源于“廣田三原則”,且基本上都寫進(jìn)了日本政府剛剛制定的《對中國的實施策略》中。顯而易見，所謂解決成都、北海事件，只不過是日方的借口而已，其醉翁之意在于實現(xiàn)日本蓄謀已久的侵華計劃。
次日，川越再訪張群，傳達(dá)日本政府對北海事件的訓(xùn)令，要求設(shè)法能使日調(diào)查人員得以迅速登岸。原來，北海事件發(fā)生時，兩廣發(fā)動的反蔣事變已接近尾聲，但十九路軍翁照垣部仍宣布北海戒嚴(yán)，拒絕日艦“嵯峨”號前往調(diào)查。9月14日，李宗仁、白崇禧發(fā)出和平通電后，即令翁照垣部在20日前退出北海。因此，張群答稱，十九路軍現(xiàn)正在撤出北海，以解除現(xiàn)場調(diào)查障礙，請日方靜候。而此時， 日本軍令部已確定了《處理北海事件方針》:“一、與成都事件一并以國民政府為對手，引導(dǎo)其走向全面禁止排日，從根本上調(diào)整邦交，促進(jìn)對此事件的解決；二、調(diào)查現(xiàn)場，依既定方針進(jìn)行。不得已需要用兵時，應(yīng)止于保持我方威信的必要程度；三、防備抗日事態(tài)波及全中國?！痹诘诙椫?，海軍并考慮到對海南島和青島“實行保障占領(lǐng)”的問題。鑒于日方態(tài)度強橫，軍事威脅又有增無減，蔣介石于9月17日乃致電張群，指示對日交涉過程中，“外交應(yīng)目無斗牛以視之，不可以蓉、北二案自餒其氣，彼既不欲先解決蓉案，則我亦以應(yīng)作無蓉案時方針與態(tài)度處之”。明確告訴張群，“須知其本題固不在蓉、北二案也”⑧。次日，蔣又致電軍政部長何應(yīng)欽，認(rèn)為如果“日軍占領(lǐng)北?；蚝Ｄ蠉u，則一處發(fā)動，必波及各方，引起大戰(zhàn)”,故須“預(yù)防對日交涉惡化，應(yīng)即準(zhǔn)備一切，并令軍事各機關(guān)積極籌辦”⑨。當(dāng)天，蔣介石還急電張群：據(jù)私下了解，日本企圖讓其駐華第三艦隊司令官及川與蔣在廣州直接商談。故要求外交部間接通報川越，若日方果真提此建議，蔣“必拒絕”,因為“中國既有正式政府，決不允其有此例外之要求，望其不提為要”⑩。
9月23日，張群與川越在南京舉行第三次會談。當(dāng)天，蔣介石致電張群，指示會談方略，“今與川越見面時，應(yīng)先探其有否新要求，如其新有要求，則聯(lián)航等問題須待其談話結(jié)果再定可否為妥”(11)。會談時，川越提出解決中日爭端的五項條件：(一)日本在長江各地有駐兵保護(hù)日僑的權(quán)利；(二)擴大華北緩沖區(qū)域，要求華北五省自治；(三)中日經(jīng)濟(jì)合作，減低對日貨關(guān)稅；(四)開通中日航空；(五)修改中國學(xué)校教科書，取締排日宣傳與活動。張群則盡量闡述了國民政府的立場與態(tài)度，拒絕了日方的無理要求。關(guān)于取締排日問題，張群說：“原來，中國國民并非因是日本人之故就恨日本人。最近數(shù)年來，中國人民正在遭受苦難，認(rèn)為是日本造成的，悲憤之余，便起反抗心?！敝袊诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)，“原可引導(dǎo)人民之對日觀感，藉以增進(jìn)中日人民之關(guān)系。惟情感發(fā)于自然，出自環(huán)境”,故“政府當(dāng)局能夠制止公開的行為，卻不可能制止人的感情”,“為正本清源計，日方應(yīng)一面消極的除去惡感，一面積極的樹立新國交。消極方面，應(yīng)即停止在華種種策動，廢棄武力干涉與高壓態(tài)度。積極方面，須表示尊重中國主權(quán)與行政統(tǒng)一之誠意”;只有如此，“始能恢復(fù)根本的友好關(guān)系，除去對日惡感，招來好感”。否則，中國政府即使日日下令“敦睦邦交”,卻照樣不能改變?nèi)嗣竦某鹑招睦?。關(guān)于華北問題，張群明確答復(fù)說：“中國北部本無問題，惟因年來日方造成之種種特殊狀態(tài)，遂有所謂華北問題。倘日方之真意，不在平等互惠之經(jīng)濟(jì)合作，而在華北之政治及財政方面，甚至欲造成獨立或半獨立之政權(quán)，則此種計劃，顯示破壞中國領(lǐng)土與主權(quán)之完整，絕無商討之余地?！?12)對共同防共問題，張群承認(rèn)，當(dāng)“廣田三原則”提出時，中國表示反對，“但現(xiàn)在打算使國策來一個大轉(zhuǎn)換，且作為對日誠意的一大表示，決定兩國之間協(xié)商共同防共。然而，防共的范圍只限于從山海關(guān)、古北口、張家口、綏遠(yuǎn)、包頭所連之線以北，而且其方法以防御為主，而不以攻擊為目的，以尊重中國的主權(quán)與領(lǐng)土為原則”。但川越卻提出，欲將防共線往西延至山西雁門關(guān)，并要求在上海中日互相交換防共情報，張群對此嚴(yán)辭拒絕。關(guān)于減低入口稅問題，張群拒絕了日方希望參加修訂稅率的要求，認(rèn)為改訂稅率純系中國內(nèi)政，但政府“可斟酌國家財政狀態(tài)與商業(yè)情形，隨時為適宜之調(diào)整”。不過，“在我方考慮降低關(guān)稅的情況下， 日本也應(yīng)以公正的精神，考慮停止走私的辦法。同時，在中國方面取締(走私)時，不要加以妨害”。對上海福岡間民用航空聯(lián)絡(luò)問題，張群表示，此事去年雙方擬有草約，“嗣以日本飛機在我國各地，未經(jīng)合法手續(xù)，任意飛行，影響我國領(lǐng)空主權(quán)甚大”(13)?！叭糍F國飛機在華北之不法舉動不早解決，則上海、福岡間之聯(lián)航問題殊難談到”。關(guān)于聘用日籍顧問問題，張群表示，中方聘用外籍顧問， “初無國籍之分”。倘中日邦交果已好轉(zhuǎn)，此事自然不成問題。但這類事情，雖行之不難，卻“決非可由外國政府要求之事”。關(guān)于取締非法鮮人問題，張群強調(diào)，“中國政府固不愿任何外國人在我領(lǐng)土內(nèi)有何非法行為。惟同時朝鮮人、臺灣人及其他日本國籍人民，在日本勢力庇護(hù)之下為非法行為者， 日方當(dāng)局， 自亦應(yīng)加以取締”(14)。
同時，張群又根據(jù)對等原則，提出中方認(rèn)為最迫切的問題，要求日方“切實答復(fù)，迅予解決”:(一)取消塘沽、上海兩停戰(zhàn)協(xié)定；(二)取消冀東偽組織；(三)停止不法飛行；(四)停止走私并不得干涉緝私；(五)取消察綏偽軍及匪類。當(dāng)中方提出這些反要求后，川越等人頗覺意外。一向在對日交涉中總是妥協(xié)退讓的國民政府，這次卻態(tài)度強硬，令川越幾近不知所措。惱怒之下，川越只好以蠻橫的態(tài)度，堅決要求中方撤回提案，結(jié)果雙方不歡而散，“談判幾瀕破裂”。
次日， 日第三艦隊以水兵田港在上海遭狙擊斃命一案為借口，派出陸戰(zhàn)隊越界在虹口、閘北一帶構(gòu)筑工事，布防放哨。由于日軍大動干戈，上海形勢頓呈緊張。當(dāng)天，蔣介石在其日記中寫道：“倭使川越與我外交部談判形勢，昨已等于決裂，彼只有片面要求，而我方所提之五條件，則概謂不得提出。是可忍，孰不可忍？……倭寇水兵在滬租界內(nèi)又被擊斃一名，倭必藉此更加一番恫嚇，察倭素性之橫暴，決不能避免戰(zhàn)爭，而倭寇乃未料及啟釁之后，決無談和之時，非我亡，即彼亡，此亦理勢之所當(dāng)然也?！?15)流露出迫不得已時，將不惜一戰(zhàn)的決心。當(dāng)天，蔣介石還急電何應(yīng)欽，認(rèn)為日方“已具一逞決心”,因而要求南京、上海、武漢各地“立即準(zhǔn)備一切，嚴(yán)密警戒，俾隨時抗戰(zhàn)為要”。
雖然日方劍拔弩張，但畢竟尚未完成發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，故日本政府仍訓(xùn)令川越繼續(xù)與張群談判，并令川越敦促中方請蔣介石早日返京，以便與蔣直接會談。26日，日本陸、海、外三省聯(lián)席會議決定：一、敦促蔣介石速回南京進(jìn)行外交談判；二、如蔣拖延回寧，則以最后通牒強求之；三、再若不肯，則采取實力手段。28日，日外相有田在東京向新聞界發(fā)表談話，宣稱中國政府與國民黨對近來發(fā)生之排日事件，“不能諉卸其責(zé)任，中國應(yīng)對排日運動作更有力之控制”。并謂：“中國對各項問題之態(tài)度，已不容再如過去游移于曖昧之中，而中國現(xiàn)立于緊要之歧途，應(yīng)決定與日本攜手與否?！?0月2日，日本首相廣田、外相有田、海相永野、陸軍省次官梅津在東京集議，商討打開對華交涉僵局之策。同時，又派外務(wù)省東亞局長桑島主計馳赴南京，對川越茂傳達(dá)新的訓(xùn)示：待蔣介石回寧后，川越即與蔣會談，在蔣承認(rèn)日方提案的根本要點(調(diào)整邦交、制止排日)后，再與張群協(xié)商細(xì)節(jié)問題。同一天，上海、南京21家報社聯(lián)合發(fā)表《中日關(guān)系緊張中吾人之共同意見與信念》一文，要求國人“局勢無論如何特殊，吾人須一秉常道，處之以定，不搖于一時之感情，不懾于當(dāng)前之事態(tài)，盡其所應(yīng)盡之力，而整齊步驟，集中意志，以聽命于整個之國策”。并表示：“此時應(yīng)重視破裂，期待挽回，事至無可如何，惟有率四萬萬人，以衛(wèi)國殉國于最后之一瞬”。4—6日，廣州、漢口、重慶、開封等地報界相繼著文響應(yīng)。此時，由于上海局勢緊張，謠諑繁興， 日僑紛紛離境；各國軍艦競相駛滬，至16日，抵滬之外艦共達(dá)42艘，創(chuàng)下了黃浦江停泊外艦數(shù)量的歷史最高紀(jì)錄，中日大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。
終于在10月8日，蔣介石接見了川越茂。蔣告訴川越：“就東亞大局著眼，兩國國交之根本調(diào)整，在今日實有必要，我方所要求者，重在領(lǐng)土之不受侵害，及主權(quán)與行政完整之尊重，故中日間一切問題，應(yīng)根據(jù)絕對平等及互尊領(lǐng)土、主權(quán)及行政完整之原則，由外交途徑，在和平友善空氣中從容協(xié)商?！睂τ诔啥际录捅焙Ｊ录?，蔣表示遺憾，“準(zhǔn)備依照國際慣例，即時解決”。至于其他問題，蔣說仍由張群與川越會談，并聲明：“張部長之意見，即系政府之意見?！迸R別時，蔣又向川越鄭重表示：“華北之行政必須及早恢復(fù)完整?！?16)以此為契機，10月19日，張群、川越舉行第四次會談。會談中，川越又重提共同防共和華北五省自治問題，張群立予拒絕，他說：“當(dāng)茲中日間一切疑慮尚未冰釋，彼此信用尚未恢復(fù)，而人民因仇日之故，傾向聯(lián)俄容共之思想日見增高之時，如談此項問題，必引起國民更大之疑惑，增加仇日情緒，徒使我政府運用外交政策感到困難，而于中日邦交之調(diào)整亦無益處，且徒增加問題，易使問題之復(fù)雜化?！?17)對成都、北海各案，張群表示將限期解決。21日，張群與川越作第五次會談，雙方對共同防共和華北特殊化等問題仍意見不一致。張群表示，華北五省特殊化為中國政府所不容；防共純系內(nèi)政問題，無必要與任何第三者協(xié)商，且“中國政府始終恃自力應(yīng)付，毋庸外國之協(xié)助”(18)。這樣，雙方談判仍無進(jìn)展。
10月22日，須磨彌吉郎奉川越之命，回國報告日中談判情況。次日，中國駐日大使許世英訪有田外相，按南京訓(xùn)令，解釋了中方不能接受共同防共、華北特殊化等要求的理由；并建議部分解決中日懸案。有田表示拒絕。須磨返回東京后， 日本外務(wù)省于24日召開會議，討論對華方針。日軍部則頗不耐煩，主張與華北地方當(dāng)局談判，無株守與南京政府談判之必要。26日，張群、川越舉行了第六次會談，仍無進(jìn)展。此時，綏遠(yuǎn)局勢十分緊張，經(jīng)過短暫的折沖準(zhǔn)備，11月10日，張群、川越間開始了第七次會談。 日方仍在共同防共問題上糾纏不已，川越甚至要挾說：“若中國連此問題亦不肯談，則日本將發(fā)表中國業(yè)已答應(yīng)變更國策、與日本共同防共之談話內(nèi)容?！睆埲厚R上表示，“即發(fā)表亦無不可”。并針鋒相對地反擊道：“若貴方發(fā)表，我方亦可將一切情形發(fā)表之。”最后，張群干脆表示：“想來想去，尚以勿談為上策?！碑?dāng)日深夜，川越向東京發(fā)電報告談判情況，不無感慨地承認(rèn)：“中國態(tài)度強硬出于意外，對華北特殊地位與中日合作防共，堅持不同意?！?br>這時，綏遠(yuǎn)戰(zhàn)云密布，中方認(rèn)為，“在此種局勢之下，進(jìn)行商討，無補實際，交涉遂無形停頓”(19)。直至12月3日，張群、川越方作了最后會談。張群揭露和譴責(zé)了日方在綏遠(yuǎn)問題和剛剛發(fā)生的青島事件中侵犯中國主權(quán)的行為，他說：“關(guān)于綏遠(yuǎn)事件，據(jù)調(diào)查報告匪偽軍中確有日本軍人、 日本飛機及日本各種新式武器，此事并已獲得確鑿證據(jù)?！鼻鄭u日本紗廠發(fā)生工潮后，“日方突于二日將全部紗廠無故一律停閉，并于本日午前三時派海軍陸戰(zhàn)隊七百余人登陸，全副武裝，分途前往包圍青島市黨部、鐵路黨部、膠濟(jì)警務(wù)處等處，任意入室搜查各項重要文件，并捕去公務(wù)員多人”。張群指出：“此種不法行為，不獨足以激動風(fēng)潮，實屬侵害我國主權(quán)?！彼焯岢鋈c要求：(一)撤退日本陸戰(zhàn)隊；(二)釋放違法逮捕之人民；(三)返還陸戰(zhàn)隊強取之各種文件。川越在答應(yīng)將此轉(zhuǎn)達(dá)日本政府后，遂宣讀了日方事前單方面起草的所謂《川越致張群備忘錄》。張群當(dāng)即表示，備忘錄的內(nèi)容“與歷次會談情形顯有不符之處，不特有為我方向未談及之記載，且對我方重要意見遺漏甚多。其中更有貴大使從未提及之事項”。對這種“非友誼的態(tài)度，本部長萬萬不能接受”。然而川越卻將備忘錄“置于案上，徑自離去”。國民政府外交部當(dāng)即將備忘錄退還日使館，但次日須磨又把它送到了國民政府外交部。對于這種卑劣伎倆，遠(yuǎn)在西安的蔣介石電令張群從速發(fā)表聲明，公布與川越交涉經(jīng)過，以正視聽。12月4日，國民政府外交部發(fā)表聲明，“此件既非過去雙方談話之正確記載，不能作為參證之根據(jù)”。12月7日，外交部發(fā)言人正式公布了張群與川越交涉的經(jīng)過，并指出：“深信一切問題，于中國不感威脅之空氣中，可由正當(dāng)途徑，進(jìn)行合理之解決?！敝链耍荚谡{(diào)整中日邦交的張群川越會談，以毫無結(jié)果而宣告結(jié)束。
自華北事變以來，蔣介石和國民政府的對日政策發(fā)生了明顯變化，開始由軟弱走向強硬，由妥協(xié)退讓走向抵制反抗。在此背景下，一個肆意蹂躪他人的侵略者，與不甘屈服的受害者之間，奢談什么調(diào)整關(guān)系、改善邦交，其結(jié)局自然可想而知！一個要為刀俎，一個不愿作魚肉，中日兩國就這樣在改善關(guān)系的道路上越滑越遠(yuǎn)。一場魚死網(wǎng)破的大戰(zhàn)，已是勢不可免了。