浙江杭縣(今屬余杭)人。字叔魯。清末曾任留日浙江學(xué)生監(jiān)督。1917年任中國銀行總裁，后任北洋軍閥政府財政總長。1935年任國民黨冀察政務(wù)委員會委員。1937年平津淪陷后，組織偽華北臨時政府，任行政委員會委員長。隨后又任漢奸組織“新民會”會長。1940年汪偽政府成立后，任華北政務(wù)委員會委員長、政務(wù)委員會內(nèi)務(wù)總署督辦、偽中央政治委員會委員及偽國民政府委員。抗日戰(zhàn)爭勝利后被捕。1945年12月25日在獄中服毒自殺。