①明朝在統(tǒng)一全國以前，采用征稅制度，稅率為1/20。統(tǒng)一以后，實(shí)行專賣制度，即灶戶(煮鹽戶)制鹽，官府收購，商人出資買鹽引(鹽商納錢或納糧領(lǐng)取鹽、運(yùn)銷鹽的憑證)然后到指定地點(diǎn)領(lǐng)鹽、銷售鹽。銷售鹽的形式有引法、開中法和計(jì)口配鹽法等。引法淵源于宋朝。1369年，明朝規(guī)定，鹽每引400斤，官府支給灶戶工本費(fèi)每引米1石。1384年改為支鈔：兩淮、兩浙每引支鈔2貫500文，長蘆、山東、廣東、福建等處每引支鈔兩貫。開中法淵源于宋朝的折中法。1670年，明政府為了充實(shí)邊境和邊塞糧食的儲備，召引商人將糧食運(yùn)到上述地區(qū)，由政府發(fā)給運(yùn)糧商人鹽引，商人憑鹽引到指定地點(diǎn)運(yùn)、銷鹽。邊境和邊塞需要什么物品，政府則召商運(yùn)什么，然后給鹽引。如陜西、河南等地需要糧食，政府則募商運(yùn)糧而給鹽引，稱“納米中鹽”;寧夏缺馬，則募商買馬運(yùn)至寧夏，政府發(fā)給鹽引，稱“納馬中鹽”;其他還有“納鈔中鹽”、“納布中鹽”、“納鐵中鹽”等。計(jì)口配鹽法就是按人口配給鹽。1404年，明政府規(guī)定：每月供應(yīng)成人食鹽1斤，小孩半斤；每斤鹽納鈔1貫。明中期后，專賣制度逐漸紊亂。明末，又規(guī)定加派鹽稅。②清初沿襲明制，實(shí)行專賣制度。規(guī)定鹽引分為大、小兩種。大引運(yùn)鹽300～800斤不等，小引一般為200斤。1831年，先在淮北廢除引法，改行票法，后推行到其他各地。票法規(guī)定：每票一張，運(yùn)鹽兩千斤；購票者不論何人，只要照章納稅，即可領(lǐng)票運(yùn)銷。