十九路軍初步實(shí)現(xiàn)了聯(lián)共的步驟之后，加速了發(fā)動“閩變”的進(jìn)程。1933年10月底，陳銘樞、李濟(jì)深、蔣光鼐、徐名鴻等在香港秘密集會，討論在福州組織抗日反蔣的人民革命政權(quán)等問題，決定迅速準(zhǔn)備起事，并就有關(guān)軍事、政治、財(cái)政、外交等問題交換了意見。各地反蔣抗日人士也陸續(xù)到達(dá)福州。八一南昌起義將領(lǐng)葉挺也應(yīng)約前來幫助策劃。為了統(tǒng)一思想，蔡廷鍇電召各師長于11月中旬到福州東郊鼓山召開軍事會議，講述聯(lián)共反蔣抗日的道理，要求“作好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”。在會議上，一些將領(lǐng)雖表示服從命令回去傳達(dá)，但缺乏強(qiáng)烈的發(fā)難要求，這種情況引起了蔡廷鍇對立即發(fā)動事變的憂慮。
蔣介石對于十九路軍領(lǐng)導(dǎo)人的動向早獲有情報(bào)，企圖進(jìn)行分化瓦解，使事變胎死腹中。他先是電邀蔡廷鍇前往廬山會晤，被拒絕；繼派林森入閩勸陳銘樞切勿輕舉妄動，也遭到駁斥。11月17日蔣親派自己的專機(jī)攜專函來閩接蔡赴南昌。蔣介石在信中告蔡“斷不能以私害公，致供任何人叛黨亂國之犧牲”,意在分化拉攏。但蔡采取了斷然措施，將飛機(jī)和飛行員一同扣留下來。諸多因素促使事變成了弦上之箭，一觸即發(fā)。
11月18日，十九路軍將領(lǐng)和“閩變”的其他主要策劃者再次在鼓山召開緊急秘密會議，對發(fā)動事變問題進(jìn)行最后決策。出席會議的有：李濟(jì)深、陳銘樞、黃琪翔、蔣光鼐、蔡廷鍇、徐謙、陳友仁、李章達(dá)及十九路軍的高級將領(lǐng)。與會者對在福州成立人民革命政府，修正政綱、政策等問題意見較統(tǒng)一。關(guān)于廢棄國民黨旗、國旗，另組新黨，使用新國旗等問題，在經(jīng)過一番爭論后也趨于一致。但在發(fā)動時間問題上，意見分歧極大，爭論激烈。會上，蔡廷鍇等主張推遲發(fā)難時間，以便加緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。因?yàn)槭怕奋姳旧韺Πl(fā)難問題意見不一，不少將官公開反對，有的保持沉默；部隊(duì)的防務(wù)、部署未妥，雜牌軍尚未就范，內(nèi)奸尚未肅清，如果倉促發(fā)動，前途難卜。陳銘樞等則認(rèn)為當(dāng)前是發(fā)動事變的最好時機(jī)，只要十九路軍樹起義旗，登高一呼，必然四方響應(yīng)。他慷慨激昂表示“要革命就不要怕犧牲”,必須不計(jì)成敗，立即發(fā)動。會議在陳銘樞豪言壯語激勵之下，意見趨于一致，決定11月20日召開臨時代表大會，發(fā)出通電公開樹起抗日反蔣的旗幟。
鼓山?jīng)Q策會議剛結(jié)束，全國人民代表大會籌備處立即進(jìn)行緊張的準(zhǔn)備工作，并通過福建省政府向所屬單位發(fā)出公函，“邇來南京中央政府與日本帝國主義締結(jié)亡國條約，同人不忍坐視民族滅亡，定于本月二十五(星期一)午前九時，在福州城南公共體育場召開人民代表大會，討論挽救危亡方策，事關(guān)救國，凡農(nóng)、工、商、學(xué)、政、軍、警各界同胞均應(yīng)熱烈參加”,屆時各界群眾均按系統(tǒng)組織出席大會^[1]。
同時，蔡廷鍇簽署命令接收各地中央銀行及各國稅機(jī)關(guān)，并即派李超桓接收福州中央銀行，葉少泉接收廈門中央銀行。
11月19日，中國人民臨時代表大會籌備會發(fā)出《告民眾書》,指出：“現(xiàn)在是中國人民生死存亡的緊急關(guān)頭！自軍閥、買辦、地主、官僚、豪紳、流氓的總代表蔣中正及其御用的國民黨竊取中央政柄以來，其中國政策，對外則勾結(jié)帝國主義，出賣民族利益，對內(nèi)則厲行黑暗統(tǒng)治，蹂躪人民權(quán)利。此種媚外殘民統(tǒng)治實(shí)施之結(jié)果，乃使中國殖民地化日益加深，中國人民之痛苦，超于任何國家被壓民眾以至殖民地奴隸以上。”還具體地從經(jīng)濟(jì)、政治等方面歷數(shù)南京政府罪狀，認(rèn)為“今蔣中正御用南京國民黨系統(tǒng)與南京政府，既為中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與徹底民主政權(quán)實(shí)現(xiàn)之最大障礙物，自更為吾人應(yīng)該首先打倒之?dāng)橙??！碧栒偃嗣瘛皯?yīng)該立刻起來：打倒蔣中正御用國民黨南京政府！建立生產(chǎn)人民的徹底民主政權(quán)！”^[2]
為了使成立大會開成一個隆重的盛會，福州市政當(dāng)局事先廣泛動員市民參加，衛(wèi)戍福州市的第六十一師教導(dǎo)團(tuán)等整隊(duì)赴會，福建省的各機(jī)關(guān)團(tuán)體也都出席。從各地來到福州參加事變的各方勢力代表，以人民代表的身份參加了大會，并按照個人原籍，分別作為各省代表參加“中國人民臨時代表大會”。
1932年11月20日上午，福州的工人、農(nóng)民、學(xué)生、商人、士兵等約數(shù)萬人以及全國25個省市及華僑代表百余人齊集城南公共體育場(即前福州南校場，今五一廣場),參加中國全國人民臨時代表大會。當(dāng)天發(fā)布的口號有：一、保障人民權(quán)利；二、實(shí)行農(nóng)工解放；三、實(shí)施生產(chǎn)人民政權(quán)；四、組織人民革命政府；五、否認(rèn)一切賣國密約；六、打倒蔣介石；七、打倒賣國殘民的南京政府；八、打倒日本帝國主義，收復(fù)東北失地，等等^[3]。
9時40分，福州公安局長丘國珍宣布開會。大會推舉黃琪翔等17人為主席團(tuán)，黃以執(zhí)行主席身份致開幕詞。他說：“我們是站在革命的立場，來共謀如何拯救中國危亡的一個大會?！袊嗣竦纳嬉笾\中國自由獨(dú)立，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是我們?yōu)橐_(dá)此目的，必須排除帝國主義的侵略，尤當(dāng)先打倒賣國媚外的蔣介石，和他御用的南京國民黨系統(tǒng)的南京政府?！薄拔覀儜?yīng)以加倍奮勇的精神，努力邁進(jìn)，完成革命的要求?！?sup>[4]接著薩鎮(zhèn)冰、李濟(jì)深、陳友仁、蔣光鼐、蔡廷鍇等相繼發(fā)言。其后，黃琪翔宣讀《中國人民臨時代表大會人民權(quán)利宣言》,公開宣布：在民族危亡的緊要關(guān)頭，為“救護(hù)國家，保障人權(quán)”,特提出了謀求中國自由獨(dú)立的13條基本主張，其主要內(nèi)容分為三個部分：(一)規(guī)定“中國為中華全國生產(chǎn)的人民之民主共和國”;最高權(quán)力機(jī)關(guān)為“生產(chǎn)的農(nóng)工及共同支持社會結(jié)構(gòu)之商學(xué)兵之代表大會”。對內(nèi)不分種族、性別、職業(yè)，“除背叛民族、剝削農(nóng)工者外”,都有“絕對自由平等權(quán)”;對外以國家獨(dú)立不容侵犯為最高原則。(二)施政綱領(lǐng)要“排除帝國主義在中國勢力”,“否認(rèn)一切帝國主義者強(qiáng)制訂立不平等條約，首先實(shí)現(xiàn)徹底之關(guān)稅自主”;要“發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)徹底的民主政權(quán)”,“實(shí)行計(jì)口授田，以達(dá)到農(nóng)業(yè)共營國營之目的”;“發(fā)展民族資本，獎勵工業(yè)建設(shè)”,“肉體勞動及精神勞動均受最大保護(hù)”。(三)宣布“打倒以南京政府為中心之國民黨系統(tǒng)”,“于最短期間，召集第一次全國生產(chǎn)人民代表大會，制定憲法，解決國是”。大會“號召全國反帝反南京政府之革命勞力，立即組織人民革命政府”,“迅速推翻此反革命政府”^[5]。隨后，翁照垣、丘國珍展示了一面新旗幟，圖案為上紅下藍(lán)中嵌一顆黃色五星，經(jīng)大會通過為新國旗。舉行升旗禮畢，在一片口號聲中進(jìn)行了環(huán)城大游行。
當(dāng)晚，主席團(tuán)會議決定立即組織人民革命政府，中央委員為11人。21日下午會議，正式推定李濟(jì)深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇、陳友仁、徐謙、戴戟、黃琪翔、李章達(dá)、何公敢、余心清(代馮玉祥)等11人為中央委員^[6]。中華共和國人民革命政府于22日正式宣告成立，并決定發(fā)出政府對內(nèi)對外宣言，廢除南京國民政府年號，定1933年為中華共和國元年，福州為首都，同時“電飭各軍官兵取下青天白日帽徽及孫中山遺像，停止每周的總理紀(jì)念周，取消黨國旗”^[7]。
《中華共和國人民革命政府組織大綱》第六條規(guī)定：“人民革命委員會之下，設(shè)左列各會、部、院：(一)經(jīng)濟(jì)委員會，(二)文化委員會，(三)軍事委員會，(四)內(nèi)政部，(五)外交部，(六)農(nóng)工部，(七)最高法院?！?sup>[8]經(jīng)過委員會討論決定，內(nèi)政部、農(nóng)工部緩設(shè)，其他中央組織機(jī)構(gòu)迅速設(shè)立。軍事委員會掌管陸海空軍和人民武裝事宜，李濟(jì)深兼主席，陳銘樞任政治部主任，黃琪翔任參謀團(tuán)主任，蔡廷鍇任人民革命軍第一方面軍總司令兼十九路軍總指揮。經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)籌全國的經(jīng)濟(jì)及下屬財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)行政，余心清任主任，下設(shè)勞動、土地、商務(wù)三個委員會，由蔣光鼐、章伯鈞、許錫清分任主任。文化委員會主持全國的文化教育和民眾訓(xùn)練等事項(xiàng)，陳銘樞任主席。外交部辦理國際交涉，陳友仁為部長。財(cái)政部掌管全國財(cái)政事務(wù)，蔣光鼐為部長。最高法院由徐謙任院長。此外設(shè)國家保衛(wèi)局，由李章達(dá)主持。彭澤湘任政府秘書長，等等。
新政府將福建劃分為四省，并任命各省省長、副省長：閩海省，轄閩侯、長樂等十五縣，省長何公敢，副省長阮淑清；延建省，轄南平、沙縣等十八縣，省長薩鎮(zhèn)冰，副省長郭冠杰；興泉省，轄莆田、晉江等十一縣，省長戴戟，副省長陳公培；龍漳省，轄龍巖、漳浦等十二縣，省長許友超，副省長徐名鴻。另設(shè)福州、廈門兩特別市，由丘國珍任福州市公安局長(福州不設(shè)市長),黃強(qiáng)為廈門市長。
福建人民政府共召開了十六次委員會議，先后頒布了《人民革命政府成立宣言》、《最低綱領(lǐng)十八條》、《對外宣言》、《告全國武裝同志書》、《大赦令》、《通緝蔣中正及其黨羽汪精衛(wèi)等布告》、《建立全國生產(chǎn)人民革命政權(quán)案》、《第二次宣言》等重要文件、文告，規(guī)定了一系列的政策和措施。其主要內(nèi)容有：
(一)內(nèi)政方略：福建人民政府認(rèn)為南京政府是出賣民族利益、殘害人民生存的蔣介石的工具，提出“打倒蔣介石和賣國殘民的南京政府”;“鏟除封建殘余制度”;“取消黨治，還政于民”;“保障人權(quán)”。閩府領(lǐng)導(dǎo)人大量揭露蔣介石的賣國罪行，號召全國武裝同志，把“槍口對準(zhǔn)蔣介石”,并頒發(fā)了《通緝蔣中正等》布告。閩府領(lǐng)導(dǎo)人指出，這次人民“革命之目的，在推翻蔣介石及其南京統(tǒng)治之政權(quán)，使整個民族獻(xiàn)身救護(hù)具有廣大物質(zhì)富源與人力之中國，免為附著于南京親日政策之外人壓迫與統(tǒng)治所斷送。此運(yùn)動同時又有一目的，即鏟除一種建筑于亞細(xì)亞國家觀念與實(shí)施上之政治制度”,并“求根本改變中國農(nóng)村生活之中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)情形”^[9]。他們聲明集體退出國民黨。接著，陳銘樞接受李章達(dá)的建議，決定以集體簽名方式發(fā)起組織“生產(chǎn)人民黨”。陳銘樞、李濟(jì)深、蔡廷鍇等首先加入。繼而，黃琪翔率第三黨黨員參加，十九路軍的“改造社”等也解散組織，一并加入生產(chǎn)人民黨。該黨以陳銘樞為總書記。在其黨綱和黨章中規(guī)定，中國革命即民族革命，在經(jīng)濟(jì)上求中國工業(yè)化，在政治上要實(shí)現(xiàn)民主政治。這個黨要以直接生產(chǎn)的農(nóng)工及由農(nóng)工出身武裝保護(hù)的士兵為最基本成分；在當(dāng)時形勢下為秘密組織；要樹立嚴(yán)明的紀(jì)律；黨員間實(shí)行自我批評。他們在形式上成為一個統(tǒng)一的政黨，實(shí)際上是幾個有關(guān)黨派的松散聯(lián)盟。
閩府根據(jù)《反日反蔣初步協(xié)定》,與共產(chǎn)黨進(jìn)行初步合作。雙方在福州與瑞金之間互派常駐代表，進(jìn)行聯(lián)系。人民政府頒布大赦令，規(guī)定凡因反對蔣介石南京政府而遭逮捕、監(jiān)禁、判刑的政治犯，“應(yīng)一律予以赦免”^[10],同時也赦免了一般的刑事犯。僅福州、閩侯等地便釋放了中共黨員馬立峰、范式人等152人。閩府還派出陳子航為代表到汀州與蘇維埃政府代表張?jiān)埔葸M(jìn)行談判。11月27日，雙方簽訂了《閩西邊界及交通條約》。據(jù)此，對雙方疆界的劃分、駐兵的限制及人員來往的交通和安全問題，都作了具體的規(guī)定。閩府財(cái)政部次長許錫清與中共代表潘漢年在福州多次洽商物資交換，蘇區(qū)向閩方提供部分糧食、鎢礦砂等；閩府供應(yīng)蘇區(qū)部分食鹽等緊缺物品。李濟(jì)深、陳銘樞也就政治等方面問題多次同中共代表交換意見。福建事變得到了中國共產(chǎn)黨的同情和支持，閩變當(dāng)局對中共也有合作的誠意，共同作了一些抗日反蔣的有益工作。鑒于當(dāng)時的狀況，閩府的聯(lián)共活動基本上采取秘密方式。限于當(dāng)時的條件，雙方也仍然存在某些矛盾與距離。
福建政府支持和倡導(dǎo)社會各階層組織民眾團(tuán)體，開展民眾工作。在文委領(lǐng)導(dǎo)下，福州、廈門、漳州等地群眾團(tuán)體如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。如福州先后成立了工會聯(lián)合會、店員工會、工人反帝同盟、農(nóng)民協(xié)會、婦女聯(lián)合會、新聞記者聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、中國革命青年同盟、福建文化總同盟，等等。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的外圍組織“反帝大同盟福州分會”,以“反戰(zhàn)會”的名義公開活動，發(fā)行了《反帝新聞》。
(二)財(cái)政舉措：福建政府主張改變封建土地所有制，實(shí)行計(jì)口授田，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。根據(jù)原閩西善后委員會的《計(jì)口授田暫行法》及其細(xì)則等，在閩西的龍巖、上杭、永定等地繼續(xù)推行，其中以前經(jīng)過土改的龍巖進(jìn)展頗順利。而其他地區(qū)步履艱難，如在漳平計(jì)口授田的試驗(yàn)，遭到地主、富農(nóng)的反對，中農(nóng)、貧農(nóng)也不滿，無法進(jìn)行下去。閩東連江的試點(diǎn)，因軍事失利而中止。
閩府宣布實(shí)行保護(hù)工商業(yè)的政策，鼓勵發(fā)展民族資本，獎勵工業(yè)建設(shè)，沒收和限制危害中華民族利益的外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)。提出“關(guān)稅自主”,實(shí)行對外貿(mào)易的統(tǒng)制，減輕出口稅，增加進(jìn)口稅，旨在促進(jìn)民族工商業(yè)的發(fā)展。閩府領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“人民革命是欲改造亞細(xì)亞生產(chǎn)方式的中國為近代的國家”,“且創(chuàng)造一自由平等的理想社會”^[11];還認(rèn)為“必須使中國的國家觀念與設(shè)施變?yōu)楝F(xiàn)代的。所謂現(xiàn)代者即為自然科學(xué)、社會科學(xué)、輪船、火車、汽車、飛機(jī)、來福槍、機(jī)關(guān)槍、電報(bào)、電話、無線電、工場及其他應(yīng)用科學(xué)之成效之現(xiàn)代意義者同”^[12]。但因限于當(dāng)時的局勢，沒有也不可能落實(shí)上述政策。財(cái)政困難是閩府遇到的一大難題。福建政府的成立，無法改變以往軍閥割據(jù)所遺留的財(cái)政困乏狀況。事變后廣東停止對十九路軍每月幾十萬元的資助。雖幾經(jīng)交涉，接管海關(guān)，向福州、廈門等支取關(guān)余，但總計(jì)不足100萬元。政府入不敷出，宣布大幅度降低軍政人員的月薪，每人只領(lǐng)取事變前的幾成的薪金，福建政府財(cái)源枯竭，不得不向工商業(yè)者增加攤派、征收苛捐雜稅，并于12月底由財(cái)政部提出向福州、廈門等地商會借款100萬元，這不能不增加了工商業(yè)者的負(fù)擔(dān)，引起強(qiáng)烈不滿。
(三)軍事設(shè)施：閩府成立后，撤銷了原福建綏靖公署，為加強(qiáng)反蔣抗日的作戰(zhàn)能力，擴(kuò)大聲勢，建立了人民革命軍第一方面軍總令部，保存十九路軍番號，正式將原五個師十個旅，擴(kuò)編為五個軍十個師，兩個航空大隊(duì)。由沈光漢、毛維壽、區(qū)壽年、張炎、譚啟秀分任軍長，劉植炎、鄧粵銘分任航空大隊(duì)長。另將閩南大田、永泰、永春、泉州地區(qū)的民軍改編為第六軍，由翁照垣任軍長。軍委會設(shè)立軍事政治學(xué)校，培養(yǎng)基層軍官。還以擴(kuò)編、加委的辦法，盡力爭取福建的地方實(shí)力派，如授劉和鼎第五十六師為第十四軍番號，對周志群、陳齊瑄部分別授為獨(dú)立師。對省內(nèi)的民軍加以招撫和改編，維護(hù)地方治安。在一些鄉(xiāng)、村組織農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)。總之，力圖擴(kuò)大武裝，增強(qiáng)對抗蔣介石的軍事力量。
(四)文化、教育改革：廢棄國民黨的教育制度和內(nèi)容。閩府文化委員會發(fā)出通令，“所有從前各學(xué)校所授之黨義課程已不適用，應(yīng)即停止”,對教科書內(nèi)“宣傳國民黨文字，一律刪去”^[13]。在學(xué)校中增設(shè)政治課，講授中國近百年史、社會進(jìn)化史、生產(chǎn)人民政權(quán)的意義等課程。著重規(guī)定了民族的、社會的與生產(chǎn)的教育原則，要求以政治、軍事、勞動三點(diǎn)并重的教育方針，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)教育是教育的基礎(chǔ)，主張從小學(xué)起，就向兒童灌輸生產(chǎn)勞動知識^[14]。
文化委員會還制定了各校學(xué)生會、縣市學(xué)聯(lián)會條例，頒布青年學(xué)生訓(xùn)練大綱及活動方案^[15],要求“根據(jù)人民革命理論綱領(lǐng)及政策實(shí)施之”,“使學(xué)生在革命的新學(xué)制施行中以自動自律的革命精神擁護(hù)革命的教育之實(shí)施”。閩府把原福建《民國日報(bào)》改為《人民日報(bào)》,設(shè)立人民通訊社，出版政府機(jī)關(guān)刊物《革命政權(quán)》,宣傳抗日反蔣，闡述生產(chǎn)人民革命理論。并派歐陽予倩籌設(shè)“中央戲劇院”、派胡秋原等籌辦“人民大學(xué)”^[16],力圖促進(jìn)文化教育事業(yè)的發(fā)展。
(五)對外關(guān)系：福建人民政府宣布其目的，不僅在建設(shè)真正民主之中國，尤在排除帝國主義者之侵略，以保障中華民族的獨(dú)立解放；主張廢除不平等條約，采取適當(dāng)步驟與各國訂立平等互惠的條約，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主原則。新政府成立后，曾電告各國政府不要支持南京政府，同時在《對外宣言》中嚴(yán)正指出：“吾人不得不敬告列強(qiáng)勿與南京之蔣介石政府以任何借款，無論其為金錢，為商品，為軍械。吾人更聲明以后如締結(jié)任何該種借債，中國人民及其革命政府必全盤加以否認(rèn)?！?sup>[17]人民政府外交部長陳友仁曾向福州、廈門、三都澳海關(guān)進(jìn)行交涉，經(jīng)洽商確定，海關(guān)用人行政仍歸稅務(wù)司按原規(guī)定辦理，上述三海關(guān)關(guān)余每月以42.5萬元解繳給閩府財(cái)政部^[18]。從1934年1月起加征10%的附加稅^[19]。人民革命政府中央委員會曾通過撤銷領(lǐng)事裁判權(quán)，廢止廈門鼓浪嶼會審公廨的決定^[20]。福建事變揭起了抗日反蔣的旗幟，強(qiáng)烈譴責(zé)日本對中國的侵略行徑和蔣介石、南京國民政府對日本妥協(xié)退讓。但在對日斗爭方面實(shí)際表現(xiàn)很軟弱。日本政府早已視福建為其勢力范圍，對閩變極為關(guān)注與不安，曾致電給駐福州日本總領(lǐng)事守屋和郎說：“倘新政府以確立關(guān)稅自主權(quán)，或撤銷不平等條約為名，而致危及旅華日僑之生命財(cái)產(chǎn)，則必采取排除此種情形之適當(dāng)措置。”^[21]隨后，駐福州的日本警察曾對一些軍事要地進(jìn)行非法偵察，日本浪人在福州南臺蓄意滋擾，福建政府逆來順受，未予過問。對其他列強(qiáng)在閩的勢力和特權(quán)，基本上也是采取承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，對日、英、美軍艦借口保護(hù)僑民進(jìn)出沿海港口，也無法制止。廈門的鼓浪嶼實(shí)際上是帝國主義者、南京政府特務(wù)以及其他反動分子破壞福建新政權(quán)的基地，閩府也缺乏勇氣與之進(jìn)行針鋒相對的斗爭。
總之，福建人民政府和生產(chǎn)人民黨的出現(xiàn)，表明了國民黨營壘的進(jìn)一步分化。他們揭起抗日反蔣的旗幟，堅(jiān)決與蔣介石集團(tuán)決裂，把原來對著紅軍的槍口掉轉(zhuǎn)向日本帝國主義和南京國民黨政府，這是有益于革命的行動。他們的綱領(lǐng)、口號、方針、政策，包含著反帝、反對封建制度、反對獨(dú)裁統(tǒng)治的內(nèi)容，主張實(shí)行民主、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，說明具有資產(chǎn)階級民主革命的性質(zhì)。但由于他們自身的軟弱性，在思想理論上存在混亂，缺乏科學(xué)性，使其所頒布的綱領(lǐng)和措施大多難以貫徹執(zhí)行，加上由于敵人的破壞，內(nèi)部困難重重，連有些可行的政策也未能實(shí)施。
福建人民政府的成立得到國內(nèi)外一部分民眾的擁護(hù)和支持。廈門市各界11月24日于中山公園舉行慶祝人民政府成立大會，有72個團(tuán)體二萬余人參加，會議通過了擁護(hù)人民權(quán)利宣言；討伐蔣介石、打倒以南京為中心的國民黨等決議，會后舉行盛大的示威游行^[22]。同日，漳州各界民眾五萬余人在馬肚底公共體育場舉行大會，群情激昂，一致通電表示討伐蔣介石，擁護(hù)福建人民政府、人民權(quán)利宣言等^[23]。此外，龍巖、沙縣等十余縣也舉行數(shù)以萬計(jì)民眾參加的集會和游行歡慶新政府的成立。福建省內(nèi)各社會團(tuán)體發(fā)通電支持福建人民政府，例如福州工聯(lián)會發(fā)出通電表示，“謹(jǐn)率全榕十余萬工友，一致?lián)碜o(hù)，誓為我人民革命政府后盾”^[24]。農(nóng)民團(tuán)體、文化總同盟、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)、記者聯(lián)合會等也明確表示：“革命的高潮來到了，勞苦的大眾們！自動的起來吧！我們以血和肉來從帝國主義和軍閥的手掌中奪取我們的自由，救我們的民族?！?sup>[25]
省外的社會團(tuán)體和愛國志士對福建事變也有所響應(yīng)和支持。例如，四川成都四十五個生產(chǎn)同業(yè)和知識界團(tuán)體，組織“四川省會生產(chǎn)大同盟”,決議對閩府“所布政綱絕端接受，并竭誠一致?lián)碜o(hù)，除派員分赴各縣組織并宣傳外，謹(jǐn)此電陳，伏候垂察”^[26]。全國各團(tuán)體救國聯(lián)合會理事吳邁到閩進(jìn)行實(shí)地考察和參加革命活動后，向在上海的史量才、黃任之(炎培)致電告以耳聞目睹的實(shí)情，認(rèn)為“此間秩序甚為安定，金融活潑，首領(lǐng)團(tuán)結(jié)，朝氣蠢然，絕不如滬報(bào)強(qiáng)制反宣傳之所云”,要求“速賦同仇，群起討賊”^[27]。
一些海外華僑也來電表示支持。如馬來亞、日、越南僑胞來電熱烈擁護(hù)人民政府。他們認(rèn)為“新政府告成，揭橥討賊，抵御外敵，明定國本，中外騰歡，望即誓師，以蘇民困，同僑籌助，先睹成功”^[28]。菲律賓愛國華僑致電閩府表示：“本團(tuán)除切實(shí)組織革命勢力，以為鈞府后盾外，謹(jǐn)代表十余萬華僑生產(chǎn)大眾，向鈞府表示竭誠擁護(hù)，務(wù)祈克日北伐，聲討國賊，抵抗日寇，收復(fù)國土，領(lǐng)導(dǎo)大眾革命，打倒帝國主義?！?sup>[29]致公黨總部致電表示“誓作經(jīng)濟(jì)后盾”,加拿大等地致公黨也紛紛致電祝賀和支持^[30]。朝鮮愛國志士金文專程到閩參加人民政府的革命運(yùn)動^[31]。法國記者士力特女士到榕考察人民政府革命真相，多次采訪人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，對閩變表示“深切了解，甚表同情”^[32]。