管子鹽法，在制鹽方面，有官辦，有民辦。在灘場散漫之地，即條件不好的地方，不易管理，就歸官府開設(shè)鹽場；在整聚之處，即條件較好的地方，易于管理，就由百姓開設(shè)鹽場。以民辦為主，以官辦為輔。凡是百姓生產(chǎn)的鹽，統(tǒng)統(tǒng)由政府收購。在運銷方面，不論境內(nèi)所產(chǎn)的鹽，或由境外輸入，均由政府統(tǒng)一經(jīng)營，官運官銷。為了保持供求平衡，防止暴跌暴漲，平時政府屯積國內(nèi)之鹽，待春耕之時，下令百姓不得煮鹽。政府還把積存的鹽運銷境外(“積鹽以令糶于梁、趙、宋、衛(wèi)”)。當(dāng)需外鹽運進時，則由政府全數(shù)收購，再由官府運銷(“通東萊之鹽，而官出之”)。這樣，鹽價就完全掌握在政府手里，又通過按人口所需食鹽數(shù)量的計算，把鹽稅賦于鹽價之中，因為人人都要吃鹽，所以不用擔(dān)心有人會漏稅，并且百姓不會有缺鹽之苦，又有平等納稅之妙。