????????1992年爆發(fā)的波黑內(nèi)戰(zhàn)，據(jù)1993年年初的統(tǒng)計(jì)，已有2萬(wàn)人喪生，250萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)成為難民，80%的房屋和地面設(shè)施遭到破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多億美元，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一個(gè)歐洲國(guó)家遭受的最大災(zāi)難。
????????波黑內(nèi)戰(zhàn)引起全世界的普遍關(guān)注，目前已成為全球的最大熱點(diǎn)問題。聯(lián)合國(guó)為了援救波黑人民和解決波黑沖突，已派出9000人的維持和平部隊(duì)(藍(lán)盔部隊(duì)),主要任務(wù)是護(hù)送運(yùn)輸人道救援物資的車隊(duì)。聯(lián)合國(guó)還和歐共體各派一名代表，作為解決前南斯拉夫問題的國(guó)際會(huì)議的兩主席，調(diào)解波黑沖突。但是，盡管交戰(zhàn)各方達(dá)成的?；饏f(xié)議將近20次，卻沒有一次得到遵守。1993年初由聯(lián)合國(guó)代表萬(wàn)斯和歐共體代表歐文提出的和平計(jì)劃，幾經(jīng)周折，終于被波黑沖突三方的代表所接受，但卻被波黑塞族議會(huì)所拒絕。國(guó)際社會(huì)調(diào)節(jié)波黑沖突的努力至1993年5月仍未見多大成效，據(jù)5月14日的最新報(bào)道，沖突三方再次打成一團(tuán)。
????????波黑內(nèi)戰(zhàn)是怎樣爆發(fā)的呢？
????????這要從南斯拉夫人分裂說(shuō)起。原南斯拉夫人于第一次世界大戰(zhàn)后的1918年12月第一次形成統(tǒng)一的國(guó)家，稱“塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞王國(guó)”,1929年改稱南斯拉夫王國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)中，南斯拉夫被軸心國(guó)占領(lǐng)并肢解，以鐵托為首的南斯拉夫共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)人民進(jìn)行英勇抗戰(zhàn)，把德、意法西斯趕出國(guó)土，于1945年11月29日成立南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國(guó)，1963年改稱南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)，簡(jiǎn)稱南斯拉夫。
????????前南斯拉夫是個(gè)多民族的國(guó)家，其民族組成主要為：塞爾維亞人占36.3%,克羅地亞人占19.7%,波斯尼亞穆斯林占8.9%,斯洛文尼亞人占7.9%,阿爾巴尼亞人占7.7%,馬斯頓人占6%,黑山(又譯門的哥羅)人占2.6%。組成南斯拉夫聯(lián)邦的6個(gè)共和國(guó)(塞爾維亞、克羅地亞、波斯尼亞—黑塞哥維那、斯洛文尼亞、馬其頓、黑山)就是以這些民族命名的。此外還有土耳其、羅馬尼亞、吉普賽、保加利亞等多種少數(shù)民族。
????????民族問題一直是南斯拉夫至關(guān)重要的問題。70年代以來(lái)，南斯拉夫經(jīng)濟(jì)問題日益嚴(yán)重，這又加深了民族矛盾。1980年鐵托總統(tǒng)逝世后，南斯拉夫出現(xiàn)了群龍無(wú)首局面，南共聯(lián)盟和聯(lián)邦政府的威信江河日下。前蘇聯(lián)和東歐各社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生的巨大變化，也影響到南斯拉夫。在1990年共和國(guó)舉行的多黨制選舉中，反對(duì)黨派先后在斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞—黑塞哥維那(簡(jiǎn)稱波黑)和馬其頓共和國(guó)獲勝上臺(tái)，而塞爾維亞和黑山兩共和國(guó)則繼續(xù)由原共盟領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政。
????????1991年10月8日，斯洛文尼亞和克羅地亞正式宣告獨(dú)立，并陸續(xù)得到包括我國(guó)在內(nèi)的世界多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)，加入了聯(lián)合國(guó)。馬其頓和波黑也分別于同年10月和11月宣布成為“主權(quán)國(guó)家”。1992年4月27日前南斯拉夫最大的塞爾維亞共和國(guó)和最小的黑山共和國(guó)宣布建立南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)。這樣，存在了47年的南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)(巴爾干最大的國(guó)家)就基本瓦解了。
????????但是，前南斯拉夫已經(jīng)獨(dú)立的各共和國(guó)并非由單一的種族組成，這些國(guó)家的不同民族在獨(dú)立過程中又產(chǎn)生尖銳矛盾，甚至釀成流血沖突。特別是波黑共和國(guó)，更是多民族混居，主要有信奉伊斯蘭教的波斯尼亞穆斯林(占43%)、信奉東正教的塞爾維亞族(占31.4%)和信奉天主教的克羅地亞族(占17.3%)。民族主義加上宗教情緒，使他們之間的矛盾更加激化。1990年大選后，3個(gè)民族的3個(gè)政黨成立了聯(lián)合政府。1991年南斯拉夫分裂時(shí)，3個(gè)民族的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，穆斯林和克羅地亞主張獨(dú)立，而塞爾維亞族則要求同塞爾維亞共和國(guó)一起建立新南斯拉夫。
????????1992年3月3日，由穆、克兩族控制的波黑議會(huì)不顧塞族的反對(duì)正式宣布獨(dú)立。4月6日，歐共體12國(guó)承認(rèn)波黑共和國(guó)。與此相對(duì)抗，波黑塞族議會(huì)也于4月7日宣布獨(dú)立，成立“波黑塞爾維亞共和國(guó)”。就在這時(shí)，穆、克兩族掌握的政府軍與塞族武裝爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。波黑塞族得到南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)的資助，穆、克兩族得到克羅地亞共和國(guó)以及一些西方和穆斯林國(guó)家的支持，致使戰(zhàn)火迅速由首都薩拉熱窩蔓延到波黑全境。內(nèi)戰(zhàn)主要在塞族和穆、克兩族之間進(jìn)行。但是聯(lián)手對(duì)抗塞族的穆、克兩族之間也有矛盾：由于克羅地亞人對(duì)某些穆斯林占多數(shù)的地區(qū)提出了主權(quán)要求，兩者之間后來(lái)也爆發(fā)了戰(zhàn)斗。內(nèi)戰(zhàn)中除了武裝交火，還發(fā)生了民族清洗(一個(gè)民族強(qiáng)行把另一個(gè)民族趕出某一地區(qū)),建立集中營(yíng)和強(qiáng)奸婦女等暴行。經(jīng)過幾個(gè)月的交戰(zhàn)，裝備精良的波黑塞族取得了戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，占有了70%的領(lǐng)土；人口較少的克羅地亞族也占領(lǐng)了20%的領(lǐng)土，并于1992年7月3日宣布成立“克羅地亞國(guó)”;人口最多的穆斯林則失掉了大部分地盤，只占有10%領(lǐng)土。
????????聯(lián)合國(guó)為了結(jié)束波黑內(nèi)戰(zhàn)，先后對(duì)波黑各方實(shí)行武器禁運(yùn)；對(duì)支援波黑塞族的南斯拉夫聯(lián)盟實(shí)行禁運(yùn)；向波黑派出藍(lán)盔部隊(duì)護(hù)送救援車隊(duì)；由前南斯拉夫問題國(guó)際會(huì)議兩主席萬(wàn)斯(曾任美國(guó)國(guó)務(wù)卿)和歐文(英國(guó)勛爵)多次召開由交戰(zhàn)各方和有關(guān)國(guó)家參加的會(huì)議，調(diào)解波黑沖突。
????????1993年1月2日—4日，萬(wàn)斯和歐文制定出解決波黑沖突的計(jì)劃——萬(wàn)斯—?dú)W文和平計(jì)劃，在日內(nèi)瓦交給波黑沖突各方領(lǐng)導(dǎo)人討論。這個(gè)計(jì)劃由4個(gè)文件組成，大致內(nèi)容如下：
????????一、憲法大綱。根據(jù)這個(gè)憲法大綱，波黑將成為一個(gè)權(quán)力分散的國(guó)家，由三個(gè)民族集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人組成的總統(tǒng)委員會(huì)在首都薩拉熱窩共同掌權(quán)，并建立9個(gè)省級(jí)行政機(jī)構(gòu)。
????????二、軍事上脫離接觸協(xié)議。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)這個(gè)全面計(jì)劃72小時(shí)后各方要?；?。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在收到三方的最后協(xié)議后將批準(zhǔn)這個(gè)計(jì)劃。
????????三、版圖劃分方案。昔日民族混居的波黑國(guó)家分成10個(gè)省。在9個(gè)省中，三個(gè)民族之一將占自然多數(shù)。薩拉熱窩及附近地區(qū)將由三個(gè)民族共管。
????????四、過渡安排的協(xié)議。在正式總統(tǒng)委員會(huì)產(chǎn)生之前，先建立一個(gè)臨時(shí)總統(tǒng)委員會(huì)，總統(tǒng)每隔6個(gè)月由穆斯林、塞爾維亞人和克羅地亞人輪流擔(dān)任。
????????歐共體12國(guó)和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利都表示支持萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃，認(rèn)為它考慮到各方利益，是公正可行的解決辦法。
????????波黑交戰(zhàn)三方對(duì)萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃產(chǎn)生不同反應(yīng)。克羅地亞族領(lǐng)導(dǎo)人博班第一個(gè)表示克族方面接受兩主席的整個(gè)一攬子計(jì)劃，下一步應(yīng)由安理會(huì)對(duì)不接受和平計(jì)劃的人采取措施。這是因?yàn)楹推接?jì)劃確實(shí)對(duì)他們比較有利：他們的人口只占17.3%,而分得的土地卻占25%,而且這些土地背靠他們“祖國(guó)”克羅地亞共和國(guó)。穆斯林一開始不愿意接受這一計(jì)劃，因?yàn)樗麄兊娜丝谡?3%,地盤卻只占1/4,而且他們認(rèn)為計(jì)劃本身就是鼓勵(lì)“民族清洗”。但由于穆斯林在戰(zhàn)場(chǎng)上處于不利地位，而這一計(jì)劃畢竟能使他們得到一部分失去的地盤，因此還是接受了這一計(jì)劃。1993年3月2日，穆斯林領(lǐng)導(dǎo)人(波黑總統(tǒng))伊澤特貝戈維奇和克羅地亞領(lǐng)導(dǎo)人博班在紐約正式簽署了萬(wàn)斯—?dú)W文和平計(jì)劃。
????????但是波黑塞爾維亞人卻強(qiáng)烈反對(duì)這一計(jì)劃。4月3日，“塞爾維亞共和國(guó)”議會(huì)通過宣言，正式宣布拒絕萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃。波黑塞族所反對(duì)的，主要是計(jì)劃中的版圖劃分方案。因?yàn)楦鶕?jù)這一方案(即除薩拉熱窩地區(qū)由三族共管外，其余9省有4省歸塞族管轄、3省歸穆斯林管轄、兩省歸克族管轄),塞族將不得不讓出他們已經(jīng)占有的20—30%的領(lǐng)土。而且塞族管轄的領(lǐng)土又被分割成幾塊，與“母體”南斯拉夫的塞爾維亞共和國(guó)很少接壤。塞族管轄區(qū)的能源和礦產(chǎn)缺乏，估計(jì)其資源僅占波黑資源總額的1/5。經(jīng)過這樣劃分后，尚有近60萬(wàn)塞族居民生活在穆、克兩族的管轄區(qū)內(nèi)，成為少數(shù)民族。塞族領(lǐng)導(dǎo)人卡拉委奇在和談中要求將波黑東部與塞爾維亞共和國(guó)毗鄰的大片領(lǐng)土劃歸塞族管轄，并通過建立“安全走廊”將西部塞族飛地與東部塞族管轄區(qū)連接起來(lái)，還建議把十分之二三有爭(zhēng)議的領(lǐng)土交聯(lián)合國(guó)控制，兩三年后再就這些領(lǐng)土的歸屬舉行全民公決。這些要求和建議都未被接受。基于上述原因，波黑塞族議會(huì)認(rèn)為萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃中的版圖劃分方案不符合塞爾維亞民族的生存利益和政治利益，因此斷然拒絕。
????????波黑塞族拒絕接受萬(wàn)斯—?dú)W文和平計(jì)劃，促使美、英、法等西方國(guó)家和聯(lián)合國(guó)考慮采取更堅(jiān)決有效的措施。3月19日，安理會(huì)討論對(duì)波黑實(shí)施禁飛計(jì)劃。4月5日，美國(guó)揚(yáng)言如果塞爾維亞人不接受和平計(jì)劃，將考慮解除對(duì)波黑穆斯林的武器禁運(yùn)。4月17日，安理會(huì)通過加強(qiáng)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟制裁的820號(hào)決議于4月27日生效。這一新的制裁措施相當(dāng)嚴(yán)厲，包括除人道主義物資外，禁止把任何物品經(jīng)陸地、海上或空中運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出南斯拉夫。5月1日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓派國(guó)務(wù)卿克里斯托弗前往歐洲游說(shuō)，考慮對(duì)波黑塞族武裝的陣地發(fā)動(dòng)空襲。同時(shí)，一向同情塞族的俄羅斯也呼吁采取“強(qiáng)有力的措施”結(jié)束波黑內(nèi)戰(zhàn)。
????????在國(guó)際社會(huì)步步升級(jí)壓力下，波黑塞族領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇的口氣有所變化。他在4月初給安理會(huì)的一封信中說(shuō)，塞族議會(huì)并未拒絕萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃，而僅僅是對(duì)文件中的某個(gè)部分表示不同意見。4月30日，他表示塞族從未要求獲得已控制的70%的領(lǐng)土的全部，如果條件成熟，塞族將考慮以土地?fù)Q取和平。與些同時(shí)，南斯拉夫聯(lián)盟及其兩個(gè)共和國(guó)塞爾維亞、黑山在聯(lián)合國(guó)嚴(yán)厲制裁的壓力下，也敦促波黑塞族接受和平計(jì)劃。
????????在這種情況下，前南斯拉夫和平會(huì)議于5月1日在希臘首都雅典重新召開。會(huì)議由萬(wàn)斯、歐文和將要接替萬(wàn)斯職務(wù)的斯托爾滕貝可(瑞典外交大臣)主持。參加會(huì)議的除波黑三方的領(lǐng)導(dǎo)人外，還有克羅地亞、南聯(lián)盟及塞爾維亞、黑山的領(lǐng)導(dǎo)人。5月2日會(huì)議取得了突破：波黑塞族領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇終于簽署了萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃的最后兩個(gè)文件——版圖劃分方案和過渡安排的協(xié)議(其他兩個(gè)文件已在此前簽署)。至此，波黑三方都在萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃全部文件上簽了字。但卡拉季奇申明，他的簽字需經(jīng)塞族議會(huì)批準(zhǔn)會(huì)才有效。
????????卡拉季奇簽署萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃，使波黑實(shí)現(xiàn)和平有望，因而受到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。我國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》記者在一篇短評(píng)中說(shuō)：“波黑三方均在萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃全部文件上簽字，說(shuō)明通過談判尋求各方都能接受的公正合理的解決辦法，通過政治手段逐步解決波黑沖突是可能的?！钡牵捎诓ê谌遄h會(huì)究竟能否批準(zhǔn)卡拉季奇草簽的和平計(jì)劃還是個(gè)未知數(shù)，所以美英等國(guó)表示要繼續(xù)對(duì)波黑塞族施加壓力?？肆诸D說(shuō)，如果“塞爾維亞人不守信用”,那么美國(guó)仍準(zhǔn)備采取軍事行動(dòng)。美國(guó)官員擔(dān)心，卡拉季奇簽字不過是避免西方采取軍事行動(dòng)的又一空泛舉動(dòng)。
????????波黑塞族議會(huì)于5月5日在波黑城市巴萊舉行。為了說(shuō)服議員們批準(zhǔn)卡拉季奇草簽的和平計(jì)劃，南斯拉夫總統(tǒng)喬西奇、塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)米洛舍維奇、黑山共和國(guó)總統(tǒng)布拉托維奇以及希臘總理米佐塔基斯都來(lái)到會(huì)場(chǎng)。議會(huì)經(jīng)過約16小時(shí)的激烈辯論和磋商，于6日凌晨以壓倒多數(shù)否決了卡拉季奇對(duì)萬(wàn)斯—?dú)W文計(jì)劃的簽字，決定于15日舉行全民公決，由波黑塞族人決定是否接受這項(xiàng)計(jì)劃。這使到會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深表遺憾。喬西奇說(shuō)，波黑塞族議會(huì)“作出一個(gè)最糟糕的決定”。
????????國(guó)際社會(huì)對(duì)波黑塞族議會(huì)的決定深感失望，西方國(guó)家紛紛表示要采取“更強(qiáng)硬的措施”制止波黑的流血沖突。但是，要對(duì)波黑塞族真的采取空襲以至地面進(jìn)攻的軍事行動(dòng)，美國(guó)與其西歐盟國(guó)尚未達(dá)成一致意見，而且這樣做的效果究竟如何，人們也表示懷疑。有許多原因使美國(guó)在波黑問題上不能像在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中那樣領(lǐng)頭采取軍事行動(dòng)?？肆诸D的一名助手說(shuō)：“那里是一個(gè)國(guó)家入侵另一個(gè)國(guó)家，這里是內(nèi)戰(zhàn)；那里是黃沙和沙漠，這里是樹林和山巒；那里是鄰國(guó)感受到直接威脅并隨時(shí)準(zhǔn)備做需要做的一切，而這里是鄰國(guó)只感到受一些威脅；在那兒底下是石油，有著美國(guó)人民能夠理解的明確經(jīng)濟(jì)利益，而這兒的影響是間接的，雖然它們同樣重要。”由此看來(lái)，即使波黑塞族人在公決中否定了萬(wàn)斯-歐文計(jì)劃，西方國(guó)家也不大可能進(jìn)行大規(guī)模軍事介入。但是繼續(xù)加強(qiáng)軍事壓力，以促進(jìn)產(chǎn)生政治解決的辦法，盡早實(shí)現(xiàn)波黑和平，則是肯定無(wú)疑的。
????????人們都記得第一次世界大戰(zhàn)是從薩拉熱窩開始爆發(fā)的。因此有人擔(dān)心目前的波黑沖突會(huì)不會(huì)引起第三次世界大戰(zhàn)。一些專家則認(rèn)為這種歷史不會(huì)重演，因?yàn)槟菚r(shí)大多數(shù)西方國(guó)家都在摩拳擦掌，極想打仗。如今，美國(guó)和歐洲國(guó)家都在竭力制止這場(chǎng)沖突，更不希望看到這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大到整個(gè)巴爾干?，F(xiàn)在波黑沖突和為制止這一沖突而對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟進(jìn)行的制裁，已經(jīng)給其周圍的保加利亞、希臘、奧地利、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)樗鼈兊拇罅窟M(jìn)出口物資原來(lái)都要經(jīng)過南斯拉夫聯(lián)盟，但現(xiàn)在就得繞道或中斷。為此這些國(guó)家更希望早日制止波黑沖突，從而解除對(duì)南斯拉夫的制裁。南斯拉夫聯(lián)盟的損失更為慘重，據(jù)南報(bào)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)對(duì)南斯拉夫的禁運(yùn)使其1992年的工業(yè)產(chǎn)值下降30-50%,現(xiàn)在有70%的企業(yè)缺乏原料，58%的企業(yè)被迫減產(chǎn)，65%的企業(yè)處境艱難，48%的企業(yè)訂貨減少，通貨膨脹率急劇上升。最近塞爾維亞共和國(guó)不僅敦促波黑塞族接受萬(wàn)斯-歐文計(jì)劃，而且已經(jīng)決定除了糧食和其他人道主義援助之外不再向波黑塞族提供任何東西。國(guó)際社會(huì)盼望著波黑民族矛盾能夠和平解決，盼望波黑戰(zhàn)火盡決熄滅。