政協(xié)會(huì)議通過的一系列決議，在推動(dòng)中國政治民主化、確立和平建國道路上邁出了一大步，對(duì)于中共是有利的，因此中共給予了積極的評(píng)價(jià)。政協(xié)剛剛結(jié)束，2月1日，中共中央即發(fā)出劉少奇主持起草、毛澤東修改審定的《關(guān)于目前形勢(shì)與任務(wù)的指示》,認(rèn)為：“由于這些決議的成立及其實(shí)施，國民黨一黨獨(dú)裁制度即開始破壞，在全國范圍內(nèi)開始了國家民主化。這就將鞏固國內(nèi)和平，使我們黨及我黨所創(chuàng)立的軍隊(duì)和解放區(qū)走上合法化。這是中國民主革命一次偉大的勝利。從此中國即走上了和平民主建設(shè)的新階段。”指示提出：“中國革命的主要斗爭(zhēng)形式，目前已由武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到非武裝的群眾的與議會(huì)的斗爭(zhēng)，國內(nèi)問題由政治方式來解決。黨的全部工作，必須適應(yīng)這一新形式?！睘榇?，黨將停止對(duì)于軍隊(duì)的直接指導(dǎo)，準(zhǔn)備整編軍隊(duì)，學(xué)習(xí)合法斗爭(zhēng)、上層斗爭(zhēng)和大城市的斗爭(zhēng)。指示特別強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)目前主要危險(xiǎn)傾向，是一部分同志中的狹隘的關(guān)門主義?！谝院笠粋€(gè)時(shí)期，國內(nèi)和平民主新階段更加確定，并為廣大群眾看清之后，在國民黨實(shí)行若干重大改革之后，右傾情緒即可能生長起來，并可能成為主要危險(xiǎn)傾向，那時(shí)我們就要注意克服右傾情緒。但在今天則應(yīng)注意克服一部分同志中的左傾關(guān)門主義?！?sup>[1]同一天，劉少奇在延安作報(bào)告，對(duì)這個(gè)指示作了進(jìn)一步的解 釋^[2]。他在報(bào)告中說，這次是蘇美英三國、國共民盟三黨、工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)中等資產(chǎn)階級(jí)三個(gè)階級(jí)合作，使中國走上民主化道路，條件和環(huán)境比過去都好，因此中國的民主化是有希望的。我們黨的全部工作要實(shí)行改組，實(shí)行轉(zhuǎn)變，黨要適應(yīng)目前這個(gè)新的形勢(shì)，從武裝斗爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變到非武裝的政治斗爭(zhēng)。這個(gè)變化是一個(gè)帶基本性質(zhì)的變化，而且牽扯的很廣泛，牽扯到黨的全部工作需要轉(zhuǎn)變，需要加以改組。他在報(bào)告中用了不少篇幅解釋軍隊(duì)問題，認(rèn)為實(shí)行軍隊(duì)統(tǒng)一整編是我黨的一個(gè)必要讓步，好處是換來了我們軍隊(duì)的合法化，國家的民主化，合乎黨和人民的利益，而且絲毫沒有改變我們軍隊(duì)的本質(zhì)。以后主要依靠搞群眾斗爭(zhēng)，議會(huì)斗爭(zhēng)，合法斗爭(zhēng)，這方面我們比國民黨要好一些，熟練些。劉少奇在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了反對(duì)狹隘的左的關(guān)門主義的重要性，認(rèn)為這來源于我們黨與國民黨長期的斗爭(zhēng)，使黨內(nèi)外許多人不相信內(nèi)戰(zhàn)可以停止，和平可以到來，因此不愿與國民黨合作，不重視合法斗爭(zhēng)，這種傾向是危險(xiǎn)的，對(duì)今天新的形勢(shì)新的任務(wù)是不適合的。劉少奇在報(bào)告最后總結(jié)說，我們經(jīng)過了整風(fēng)，又經(jīng)過了七大，我們黨有充分的經(jīng)驗(yàn)，克服左右傾偏向。所以我們應(yīng)該相信不會(huì)發(fā)生大的問題也不會(huì)有大的危險(xiǎn)^[3]。從中共的指示和劉少奇的報(bào)告看，中共認(rèn)為政協(xié)決議雖然與自己的主張仍有距離，但基本上是合乎人民利益的，表示歡迎，準(zhǔn)備力促其實(shí)行，這就是中共在政協(xié)會(huì)議之后一度實(shí)行的“和平民主新階段”方針的由來^[4]。
政協(xié)閉幕之后，中共對(duì)于全國進(jìn)入“和平民主建設(shè)的新階段”的估計(jì)，通過延安權(quán)威人士評(píng)論和朱德在延安慶祝和平民主大會(huì)上講話的形式公之于眾^[5]。2月1日，周恩來在會(huì)見蔣介石時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東軍黨分立、長期合作的意見，并告以毛將參加政府。在當(dāng)天舉行的記者招待會(huì)上，周表示，中共在政協(xié)會(huì)議上作出了很多讓步，是因?yàn)橹泄舱J(rèn)為中國政治的進(jìn)步不可一蹴而就，國民黨也有很多讓步，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入和平時(shí)期，中共愿與國民黨及各黨派長期合作，以后不是武裝斗爭(zhēng)了^[6]。2月2日，中共中央電告陳毅鞏固華中現(xiàn)有地區(qū)，因中央機(jī)關(guān)將來可能遷淮陰辦公^[7]。2月6日，中共中央電告周恩來，提出中共準(zhǔn)備參加改組后的國民政府委員名單，包括毛澤東、林伯渠、董必武、吳玉章、周恩來、劉少奇、范明樞(如范不能去則提彭真)、張聞天八人，并以周恩來、林伯渠、董必武、王若飛分任行政院副院長、兩部長及不管部^[8]。同時(shí)以周恩來、董必武、吳玉章、秦邦憲、何思敬五人為憲草審議委員會(huì)中共委員。7日，中共中央向各地發(fā)出指示，認(rèn)為國民黨內(nèi)在政協(xié)后已起分化，一派支持政協(xié)決議，另一派則反對(duì)，“我們的方針是爭(zhēng)取蔣介石國民黨繼續(xù)向民主方面轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)國家民主化，孤立國民黨內(nèi)部的反動(dòng)派。我們現(xiàn)在應(yīng)謹(jǐn)慎的與蔣介石、孫科、王世杰、邵力子及政學(xué)系等人合作，進(jìn)行民主化工作，而反對(duì)西西復(fù)興兩系中的堅(jiān)決反民主分子”。為此，“中央決定暫時(shí)與國民黨成立宣傳休戰(zhàn)，停止對(duì)于國民黨的宣傳攻勢(shì)”。對(duì)于國民黨內(nèi)反動(dòng)派的反動(dòng)措施的批評(píng)，“應(yīng)該指出這是反動(dòng)分子的行動(dòng)，使之與整個(gè)國民黨及蔣介石分開”^[9]。從2月1日到7日，中共在國統(tǒng)區(qū)的輿論喉舌《新華日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表社論，對(duì)蔣介石和國民黨在政協(xié)的態(tài)度表示肯定，對(duì)“在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)下”,國民黨能夠?qū)嵭姓f(xié)決議寄予希望，提出各黨派長期合作，民主協(xié)商解決中國問題。從抗戰(zhàn)中后期國共關(guān)系惡化之后，這樣的言論出現(xiàn)在中共黨報(bào)上還是很少見的。
自停戰(zhàn)以后出現(xiàn)的國內(nèi)和平局面，與馬歇爾的調(diào)停是分不開的。馬歇爾此時(shí)表現(xiàn)的對(duì)國共大體不偏不倚的態(tài)度，尤其是主張實(shí)現(xiàn)西方式民主帶給國民黨的壓力，也使中共較為滿意。周恩來在政協(xié)會(huì)議結(jié)束時(shí)特意告訴馬氏：“我們認(rèn)為你這次在處理停戰(zhàn)的態(tài)度和方法上是公正的。中共愿在像你所表現(xiàn)的這種公正的態(tài)度和方法的基礎(chǔ)上，在地方以及在全國的范圍內(nèi)和美國合作。我們認(rèn)為中國的民主要走美國的道路，因?yàn)橹袊裉鞗]有社會(huì)主義化的條件，雖然我們?cè)诶碚撋鲜侵鲝埳鐣?huì)主義的，但在今天不打算且不可能把它付諸實(shí)施。我們要學(xué)習(xí)美國的民主和科學(xué)，要使得中國能進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革和工業(yè)化，企業(yè)自由，發(fā)展個(gè)性，以達(dá)成建立一個(gè)獨(dú)立自由富強(qiáng)的國家?！敝芏鱽磉€對(duì)馬氏說，外傳毛澤東要去莫斯科，毛覺得很好笑，如果休養(yǎng)，他寧愿到美國去休養(yǎng)，在那里還有許多東西要學(xué)^[10]。9日，毛澤東在和美聯(lián)社記者的談話中表示：政治協(xié)商會(huì)議成績圓滿，令人興奮。但來日大難，仍當(dāng)努力，深信各種障礙都可加以掃除。總的方面，中國走上民主舞臺(tái)的步驟，已經(jīng)部署完成。共產(chǎn)黨于此準(zhǔn)備出力擁護(hù)。綜觀中國內(nèi)部及世界大勢(shì)，各種情形實(shí)利于轉(zhuǎn)趨民主的新方面^[11]。這些表示使馬歇爾很是受用，也增強(qiáng)了他調(diào)處成功的信心。
2月上旬的十天時(shí)間，是中共對(duì)形勢(shì)估計(jì)最為樂觀的一個(gè)時(shí)期。這種樂觀估計(jì)的基礎(chǔ)，一方面是中共認(rèn)為蔣介石處于國民黨內(nèi)左右兩派之間，將蔣定位于中派，因此認(rèn)為，經(jīng)過斗爭(zhēng)有可能爭(zhēng)取蔣在一定程度上實(shí)行民主；另一方面是中共對(duì)美國的作用估計(jì)過高，認(rèn)為美國可能壓蔣接受民主改革。然而就當(dāng)時(shí)的實(shí)際而言，國民黨內(nèi)對(duì)政協(xié)決議確實(shí)有不同意見，但蔣并沒有居其中，而是自始即站在反對(duì)派一邊，對(duì)此即便國民黨內(nèi)贊成政協(xié)決議的一派人也沒有完全估計(jì)到，而美國對(duì)國民黨的態(tài)度不會(huì)離開其基本立場(chǎng)，這是杜魯門在馬歇爾到中國之前的指示中已經(jīng)明確的。因此，中共當(dāng)時(shí)對(duì)于形勢(shì)的判斷確實(shí)不無過于樂觀之處。
但即使是在這一時(shí)期，中共仍然對(duì)形勢(shì)可能的發(fā)展保持著一定警惕。2月2日，中共中央召開書記處會(huì)議，認(rèn)為：政協(xié)成功很大，整個(gè)和平民主趨勢(shì)是確定的。但民主化的具體過程與結(jié)果還沒有看到，民主化過程必然很慢，還須寸土必爭(zhēng)，針鋒相對(duì)。尤其對(duì)軍隊(duì)整編問題，中共認(rèn)為要慎重，目前國家民主化的前途還不明朗，如果我們把軍隊(duì)交給國民黨，失去對(duì)軍隊(duì)的控制權(quán)，我們的發(fā)言權(quán)即降低，即成為民主同盟，民主化就反而沒有希望^[12]。2月8日，中共中央發(fā)出指示：要求全黨全軍保持清醒的頭腦，一方面要盡量爭(zhēng)取和平民主新階段的到來，即使很短時(shí)間也對(duì)人民有利，一方面要積極做好迎接全面內(nèi)戰(zhàn)到來的準(zhǔn)備^[13]。
2月10日，重慶發(fā)生較場(chǎng)口事件，其后明顯有國民黨勢(shì)力支持的背景，同時(shí)在整軍談判中，馬歇爾提出國共軍隊(duì)混編方案，引起了一直關(guān)注國民黨動(dòng)向和軍隊(duì)問題的中共的警惕。2月8日，劉少奇在為中共中央起草給重慶代表團(tuán)關(guān)于整編軍隊(duì)問題的指示電中，提出：“美蔣的目的仍是在政治上讓步，軍事上取攻勢(shì)，即最后奪取我之軍隊(duì)，此種陰謀必須嚴(yán)重注意?！?sup>[14]11日，董必武和王若飛在回延安匯報(bào)時(shí)，提出了十一點(diǎn)意見，重點(diǎn)在于：失掉軍隊(duì)就失去一切，無論在任何情況下都不要忘記控制在手；力爭(zhēng)和平，避免內(nèi)戰(zhàn)，但又要有不怕內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備；力爭(zhēng)全國和平民主統(tǒng)一是在不喪失解放區(qū)政權(quán)及軍隊(duì)根本上的統(tǒng)一；馬歇爾的整軍計(jì)劃是在用一種新的方法來消滅我們軍隊(duì)；他的國共軍隊(duì)合編及分駐計(jì)劃，有使我們軍隊(duì)被化掉的危險(xiǎn)。身處談判第一線的代表提出的意見無疑引起了中共黨內(nèi)高層的重視。毛澤東閱后批示：“此意見書所取立場(chǎng)及態(tài)度是正確的，因而是可以預(yù)見與預(yù)防將來之危險(xiǎn)的?！?sup>[15]次日，毛澤東、劉少奇、彭德懷和王若飛討論了整編軍隊(duì)方案問題，決定與國民黨合作，力求和平解決東北問題，但毛澤東在講話中強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立性的問題，他認(rèn)為：美國和蔣介石要以全國軍隊(duì)統(tǒng)一來消滅我們，我們要統(tǒng)一而不被消滅。軍黨分立還不是最危險(xiǎn)的，合編分駐才是最危險(xiǎn)的。雜牌軍還沒有與蔣介石的嫡系部隊(duì)合編的，連雜牌的集團(tuán)軍都沒有與蔣介石嫡系部隊(duì)摻雜合編。我們只有對(duì)付好，才能擺脫危險(xiǎn)。全國軍隊(duì)統(tǒng)一，原則上我們只好贊成，實(shí)行步驟要看具體情況，這是我們與法國不同的。劉少奇則認(rèn)為，以軍隊(duì)國家化換取國家民主化的思想有危險(xiǎn)性，國民黨是不會(huì)使它的軍隊(duì)國家化和民主化的，在這一點(diǎn)上不可有幻想^[16]。這與中共最初的樂觀態(tài)度已經(jīng)有了一定的區(qū)別。
政協(xié)會(huì)議結(jié)束后，各方都在等待國民黨二中全會(huì)的召開，但在此期間發(fā)生的一系列事件，已經(jīng)使中共提高了對(duì)國民黨否認(rèn)政協(xié)決議可能性的警惕。2月下旬，全國各大城市發(fā)生大規(guī)模反蘇游行，并由此發(fā)生沖擊重慶《新華日?qǐng)?bào)》和北平軍調(diào)部的反共行動(dòng)，中共認(rèn)為這是國民黨內(nèi)反動(dòng)派“企圖撕毀停戰(zhàn)令、政協(xié)決議與挑撥中蘇、美蘇邦交的法西斯陰謀充分暴露”,“應(yīng)立即發(fā)動(dòng)一個(gè)宣傳的反攻”,雖然中共此時(shí)仍強(qiáng)調(diào)“不要一般的反對(duì)國民黨、國民政府與政府軍，不要反蔣”^[17],但一度平靜的政治局勢(shì)再度緊張，國共雙方的懷疑和猜忌進(jìn)一步加深了。
國民黨六屆二中全會(huì)的結(jié)果，使中共改變了原先對(duì)形勢(shì)的估計(jì)。3月15日，國民黨二中全會(huì)即將結(jié)束，中共中央政治局舉行會(huì)議，毛澤東在發(fā)言中提出對(duì)時(shí)局的四條分析：1.戰(zhàn)后，民主在向前發(fā)展；2.法西斯殘余勢(shì)力與同盟國內(nèi)的親法西斯勢(shì)力已經(jīng)在組織反蘇反共反民主的反革命運(yùn)動(dòng)，這些反動(dòng)勢(shì)力是當(dāng)前和今后的主要敵人；3.各國資產(chǎn)階級(jí)分裂為反蘇反共與和蘇和共兩大派，和蘇和共派又包括資產(chǎn)階級(jí)的中派和左派，如蔣介石就是中派，這就產(chǎn)生了妥協(xié)的可能性；4.黨的路線是聯(lián)合廣大人民和資產(chǎn)階級(jí)的中、左派，打倒法西斯殘余勢(shì)力和資產(chǎn)階級(jí)中的反革命勢(shì)力。毛強(qiáng)調(diào)：“不管風(fēng)浪多么大，這幾條我們要把握住。第一條很清楚，第二條是人們?nèi)菀淄浀?，稍為平靜一點(diǎn)就忘了。二月一日到九日就忘了，較場(chǎng)口事件一來就又記得了。馬歇爾能夠放長線，蔣介石也和何應(yīng)欽有不同，假如美蔣有一個(gè)放長線的，放半年我們有些人就會(huì)忘了第二條，就會(huì)覺得天下太平、四方無事，那就危險(xiǎn)得很。我們的軍隊(duì)是要縮編的，但不是縮編得越少越好，一些同志不知道這些，需要說清楚?！?sup>[18]劉少奇在總結(jié)時(shí)提出中共的方針是：“打起來，有了準(zhǔn)備；不打，更好?！?sup>[19]蔣介石雖然還被列為中派，但中共對(duì)國民黨的態(tài)度和對(duì)中國未來形勢(shì)的估計(jì)已有了明顯變化。國民黨二中全會(huì)結(jié)束的當(dāng)天，毛澤東為中共中央起草致重慶代表團(tuán)電，提出“如果蔣介石堅(jiān)決要修改憲法原則，我們便須考慮是否參加政府及是否參加國大問題。我黨國府名單及國大代表名單暫勿提出”。同時(shí)指示代表團(tuán)，“聞二中全會(huì)決議很壞，我們應(yīng)展開批評(píng)攻勢(shì)，針鋒相對(duì)，寸土必爭(zhēng)”^[20]。18日，中共中央向各地主要負(fù)責(zé)人發(fā)出指示，通報(bào)國民黨二中全會(huì)的情況，要求“各地應(yīng)嚴(yán)重注意和警惕”。指示指出：“最近時(shí)期一切事實(shí)證明，蔣介石反蘇、反共、反民主的反動(dòng)方針，一時(shí)不會(huì)改變的，只有經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭(zhēng)，使其知難而退，才有作某些較有利于民主的妥協(xié)之可能?！贝穗娫趯?duì)形勢(shì)估計(jì)上又進(jìn)一步，蔣介石不再被列入爭(zhēng)取對(duì)象而強(qiáng)調(diào)其反動(dòng)性，中共對(duì)前途的估計(jì)也由“和平民主新階段”轉(zhuǎn)變?yōu)榱?zhēng)“某些”妥協(xié)。這個(gè)指示提出，“我們反對(duì)分裂，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，但我們不怕分裂，不怕內(nèi)戰(zhàn)，我們?cè)诰裆媳仨氂羞@種準(zhǔn)備，才能使我們?cè)谝磺袉栴}上立于主動(dòng)地位”^[21]。同日，中共中央在給重慶代表團(tuán)的指示中說：“國民黨二中全會(huì)是堅(jiān)決反對(duì)國家民主化的，他們必然堅(jiān)持要修改憲草原則，國大代表名額他們又擅自增加，我與民盟在國大保持否決權(quán)將不可能。在這種情形下，我們決不能參加國大，參加政府?！?sup>[22]
3月18日，中共中央發(fā)言人發(fā)表談話，提出：“憲法原則協(xié)議，必須百分之百實(shí)現(xiàn)，反對(duì)有任何修改，并呼吁一切民主人士與全國人民準(zhǔn)備為此神圣的任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)重的奮斗。”^[23]同一天，周恩來在重慶舉行記者招待會(huì)，表示二中全會(huì)的結(jié)果“令人失望”,“動(dòng)搖了政治協(xié)商會(huì)議的決議”。他對(duì)國民黨在保障人民權(quán)利、改組政府、國大、整軍、停戰(zhàn)諸問題上違反協(xié)議的表現(xiàn)提出了批評(píng)，關(guān)于憲草問題，他認(rèn)為這是關(guān)系中國民主或獨(dú)裁的大問題，國民黨二中全會(huì)違反民主的做法，是任何人不能忍受的。他特別提到：“親自主持政協(xié)的蔣主席，竟使頑固派的要求得在國民黨二中全會(huì)中通過，實(shí)使我們奇怪?！彼硎荆骸罢f(xié)的一切決議不能動(dòng)搖或修改，這是由五方面代表起立通過的，應(yīng)成為中國的民主契約。誰要破壞，誰就是破壞今天中國的民主和平團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”^[24]隨后，中共報(bào)刊發(fā)表一系列公開批評(píng)國民黨二中全會(huì)的文章，直至4月7日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《駁蔣介石》,公開批駁蔣在國民參政會(huì)的演說，表明政協(xié)之后的一度宣傳休戰(zhàn)結(jié)束^[25]。這樣，中共與國民黨在政協(xié)決議上的分歧由此而公之于眾，而中國政治的特點(diǎn)決定了，沒有國共兩黨的合作，中國的和平是不可能的。