在國共雙方圍繞東北問題進行政治軍事較量的同時，國民黨還在東北進行著另一場艱苦的外交談判，這就是和蘇聯(lián)就東北經(jīng)濟合作問題進行的交涉，此事本為中蘇國家關(guān)系中的問題，事關(guān)中國的國家利益，但又由于當(dāng)時的特殊情況，而不可避免的與中美關(guān)系、國共關(guān)系等糾纏一體，呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的圖景。
在中蘇條約談判中，關(guān)于經(jīng)濟問題沒有過多涉及。蔣介石在給宋子文的指示中要求：“關(guān)于東北原有各種工業(yè)及其機器，皆應(yīng)歸我國所有，以為倭寇對我償還戰(zhàn)債之一部分，此應(yīng)與蘇方切商或聲明者也?！睋?jù)宋稱，蘇方“對此事允予同情考慮”^[1]。
熊式輝一行到達長春后，在和蘇方的會談中不可避免的涉及經(jīng)濟問題。10月17日，熊等在和馬林諾夫斯基的會談中，提出接收日本和偽滿政府獨營與滿日合營之產(chǎn)業(yè)，但馬氏居然稱這些產(chǎn)業(yè)均應(yīng)視為“蘇軍戰(zhàn)利品”,應(yīng)由蘇方處理，并提出中長路須用煤，故撫順煤礦應(yīng)由中長路當(dāng)局經(jīng)營。蘇方此舉無疑從一開始就否認(rèn)了中方接收東北日偽產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)利，而“欲籍戰(zhàn)利品為名，攫取東北工業(yè)”,并為全面介入東北經(jīng)濟預(yù)留伏筆。張嘉璈馬上感到這個問題的嚴(yán)重性，他在給蔣介石的報告中認(rèn)為，如照蘇方說法，則“東北所有工廠勢必均歸蘇有”,“我方喪失經(jīng)濟自立”。他建議迅由外交部向蘇方提出：1.滿洲繁榮有利于中蘇經(jīng)濟，故已有工礦不可破壞；2.滿洲所有敵產(chǎn)，應(yīng)以抵償所欠人民債務(wù)，如有剩余，應(yīng)以賠償中國戰(zhàn)爭損失，故應(yīng)歸中國沒收(因為滿幣及公債、儲蓄等價值超過150億元，而東北全部工礦資產(chǎn)不過100億元);3.蘇聯(lián)若提出戰(zhàn)費問題，則只能由中國政府付給，不宜合辦工礦事業(yè)，否則影響主權(quán)；4.東北礦產(chǎn)不能歸入中長路；5.蘇方戰(zhàn)利品以已拆卸之機器為限，未拆機器不得繼續(xù)拆卸。否則，“東北軍事政治因時勢所迫，處于不利地位。若經(jīng)濟再落空虛，則真名存實亡矣”^[2]。張嘉璈此時不僅主張將東北日產(chǎn)收歸國有，而且反對蘇聯(lián)以經(jīng)濟合作為借口控制東北經(jīng)濟的企圖。但是當(dāng)時國民黨正全力交涉東北接收，并寄希望于蘇聯(lián)的協(xié)助，無暇也無力在此問題上與蘇聯(lián)對抗，所以蔣介石接到張的報告后，只“令外交部切實研究后再定交涉步驟”^[3]。蘇聯(lián)則企圖以既成事實壓國民黨讓步，并不急于解決這個問題，此事遂暫時未提上雙方的商談日程。
然而，中蘇雙方不談東北經(jīng)濟問題的情況并未能持續(xù)多久。在蘇聯(lián)方面，它對東北經(jīng)濟的方針可分為兩方面，一是對可以拆卸的動產(chǎn)盡量運回蘇聯(lián)，二是對無法拆卸的不動產(chǎn)要求中蘇合辦。對前者蘇聯(lián)根本不愿談判，即使談也是敷衍，以等待既成事實，榨取盡可能多的經(jīng)濟利益。對后者則想通過談判獲得合法權(quán)益，將東北經(jīng)濟命脈控制在自己手中。就法理而言，蘇聯(lián)的要求毫無道理，即便是索取戰(zhàn)爭賠償，也應(yīng)該由同盟國共同向日本提出，更不必說經(jīng)濟合作這樣完全超出戰(zhàn)爭善后范圍之外的問題。可嘆的是，蘇聯(lián)自恃強權(quán)，完全無視中國也是同盟國和戰(zhàn)勝國一員的事實，任意處置日本在東北掠奪中國資源而形成的大量產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出一副貪婪面目。在拆卸了動產(chǎn)之后，蘇聯(lián)必然提出不動產(chǎn)的問題。在國民黨方面，雖然對蘇聯(lián)的行為很是不滿，本不愿涉及此問題，但形勢的變化導(dǎo)致國民黨態(tài)度的變化，由不愿談而同意談，尤其是主持東北經(jīng)濟接收的張嘉璈對這個問題的態(tài)度有了重要變化。他很快便認(rèn)識到，蘇聯(lián)對國民黨接收東北具有關(guān)鍵的作用，經(jīng)濟合作問題是蘇聯(lián)全盤戰(zhàn)略的一部分，簡單的拒絕不僅無濟于事，反而有可能增加蘇聯(lián)對國民黨的惡感和戒心，對國民黨不利，因此他轉(zhuǎn)而主張就東北經(jīng)濟問題與蘇聯(lián)談判，并在可能情況下滿足蘇聯(lián)的要求，以此換取蘇聯(lián)對國民黨接收東北的支持。正所謂形勢比人強，雙方抱著不同的目的開始了經(jīng)濟問題的交涉。
10月27日，張嘉璈與蘇軍經(jīng)濟顧問斯拉特科夫斯基就東北經(jīng)濟問題進行首次接觸。斯氏在整個會談過程中很少表示自己的態(tài)度，而只詢問中方對東北經(jīng)濟的基本政策。張表示，他“此來擬致力于中蘇兩國在滿洲經(jīng)濟上之合作”,東北日本工業(yè)應(yīng)賠償中國抗戰(zhàn)損失，“希望蘇方開誠以意見相告”。這次接觸“彼此語氣均含有試探性質(zhì)”,沒有接觸實質(zhì)問題^[4]。此前三天，斯氏已直接要求滿洲重工業(yè)株式會社總裁高崎達之助和滿洲電業(yè)株式會社理事長平島敏夫，將滿業(yè)和滿電各項事業(yè)移交蘇聯(lián)，高崎質(zhì)以“若交與蘇聯(lián)，將來中國方面必有異議，將何以應(yīng)付”,斯氏答云，“對于中國方面之問題，由蘇聯(lián)負(fù)責(zé)解決”,并稱將以此為基礎(chǔ)，在東北成立中蘇工業(yè)公社^[5]。29日和30日，滿業(yè)和滿電與蘇方達成移交協(xié)議，全部過程中方毫不知情，蘇方所謂由它“負(fù)責(zé)解決”中國方面之問題，無非是先造成既成事實，再壓中方承認(rèn)而已。11月7日，馬林諾夫斯基在十月革命節(jié)招待會上對張嘉璈說：“此后第一幕工作為閣下之工作，閣下向在經(jīng)濟界負(fù)有聲望，富有經(jīng)驗，閱名已久，且知閣下為有思想之人，必能解決一切，但望勿為金元(即美元)所左右?！睆埵喜幻鞯桌?，“不知何以在其語氣中如此注重我之工作”^[6]。直到13日，他得到蘇方與滿業(yè)和滿電簽署的文件，“乃知蘇方注意滿洲工礦，必欲染指，為排斥美國勢力之侵入，阻滯我方軍隊之運輸之一重大原因。蘇方設(shè)計以戰(zhàn)利品名義先自日本手中攫取工礦之所有權(quán)，同時又恐計不得逞，再拆遷重要機件入掌握之中，故經(jīng)濟問題不得解決，即接收問題無法解決，又灼然可見”^[7]。正是抱著這種認(rèn)識，張嘉璈主張不能不與蘇方談判解決經(jīng)濟問題。
11月14日，斯拉特科夫斯基向張嘉璈提出，蘇聯(lián)在東北的商業(yè)機構(gòu)擬向中國政府立案，并擬以沒收敵產(chǎn)作為蘇方財產(chǎn)與中國合作。這是蘇聯(lián)第一次提出東北中蘇經(jīng)濟合作問題。蘇方在中蘇東北接收交涉陷于僵局之時提出此要求，時機頗為耐人尋味。16日，斯氏復(fù)催問張如何考慮此事，更使張感覺自己對蘇判斷的正確，但張已接到行營撤退的命令，對東北交涉如何進行心中無數(shù)，只能表示將等候政府的指示再行談判。為了對以后的談判預(yù)作鋪墊，張?zhí)岢觥罢苇h(huán)境可妨礙此種經(jīng)濟合作之發(fā)展”,并在斯氏追問時明確“政治問題與經(jīng)濟問題須同時解決”^[8],將其以經(jīng)濟合作交換蘇聯(lián)支持國民黨接收的想法傳給了蘇方。當(dāng)然，張深知此事的難度，姑不論蘇聯(lián)的態(tài)度，即便是在國民黨內(nèi)和輿論界，對中國作為戰(zhàn)勝國卻被蘇聯(lián)視以戰(zhàn)敗國待之，是很難贊成的，所以，張對此事小心翼翼，必領(lǐng)命而行，而且他從未將其想法公之于眾，以免引起更大的爭議。
蘇聯(lián)的態(tài)度則頗為急迫。20日，斯拉特科夫斯基與張嘉璈見面，正式提出蘇方關(guān)于經(jīng)濟合作的設(shè)想，即組織中蘇合辦之股份公司，經(jīng)營滿業(yè)和滿電包括地上和地下的所有產(chǎn)業(yè)，股本雙方各半，蘇方以兩會社日本資產(chǎn)的一半作為己方股本，中方人員擔(dān)任總裁，蘇方人員擔(dān)任總經(jīng)理。斯氏在談話中大棒和胡蘿卜并用，一方面聲稱“目前有迫切問題，亟待解決，因許多工廠全被破壞，無人管理，急須設(shè)法保護”,在兩國政府解決前，他將令蘇聯(lián)人員照管維持；另一方面又表示，“環(huán)境可藉豐滿之工作克服之”,暗示蘇方將以此決定對國民黨接收的態(tài)度^[9]。張嘉璈不敢怠慢，當(dāng)即急電重慶，向蔣介石請示方針。22日接熊式輝電，令其返渝匯報。
11月25日，張嘉璈回到重慶，他向蔣介石建議早定經(jīng)濟合作方案，以便接收順利進行。蔣對經(jīng)濟合作問題本有考慮，但態(tài)度游移，28日他召集宋子文、王世杰、張嘉璈、蔣經(jīng)國等討論此事，張的方案遭到強烈反對。宋子文認(rèn)為，東北日產(chǎn)作為蘇聯(lián)戰(zhàn)利品再投資合辦產(chǎn)業(yè)，超出中蘇條約范圍之外，“無論如何不能同意”。王世杰認(rèn)為，在東北接收之前談經(jīng)濟合作問題，無異屈服于蘇方高壓，“必引起人民反感，是以必須政治問題解決之后，方可談到經(jīng)濟合作”^[10]。會后，張與宋、王又分別討論此事，兩人仍表示“目前萬不能談”。宋、王兩人是中蘇條約談判的主持者，東北接收受挫，兩人因此而承受了國民黨內(nèi)外的極大壓力，認(rèn)為他們過于“懦弱”,甚而被指為“禍國害民”。在這種情況下，宋、王雖不主張對蘇決裂，但為顧及自身地位與名譽而反對對蘇再做讓步實為情理之中。宋、王態(tài)度如此，更不必說國民黨內(nèi)對蘇強硬的主張了，他們的意見蔣介石不能不考慮。張也承認(rèn)宋、王的主張“于法于理確是正當(dāng)”,但他又自信自己主張的正確，認(rèn)為國民黨“徒知主張原則而不知運用方法以貫徹原則”,然而他無能也無力說動國民黨內(nèi)的多數(shù)人同意自己的主張。這樣，一方面是國民黨內(nèi)多數(shù)人主張先接收而后談經(jīng)濟，反對對蘇再作妥協(xié)，另一方面是蘇聯(lián)有意無意的將經(jīng)濟合作與接收相聯(lián)系，先經(jīng)濟而后談接收，國民黨與蘇聯(lián)關(guān)于東北接收問題的僵局便無法真正打開，東北問題只能暫時拖下去。
因為國民黨決策層無意對蘇讓步，張嘉璈的經(jīng)濟合作主張不能實行，他在會后根據(jù)討論結(jié)果擬定了對蘇答復(fù)的三項原則：1.蘇軍未撤東北接收未完成前討論此事將予外間不良之誤會；2.中國愿在東北接收完成后與蘇方商討經(jīng)濟合作辦法；3.中方將在所定經(jīng)濟建設(shè)方案的范圍內(nèi)盡力與蘇方合作。其后他又與資源委員會副主任委員錢昌照擬定了中蘇經(jīng)濟合作大綱，原則為：商務(wù)合作訂立以貨易貨協(xié)定；技術(shù)合作盡量聘用蘇籍專家；資金合作歡迎蘇方投資；工業(yè)合作雙方指定種類商議辦法^[11]。此大綱得到蔣介石、宋子文和王世杰的同意，但宋、王對其中最關(guān)鍵的工業(yè)合作問題提出須由雙方政府協(xié)議并待東北接收后再談，實際仍然堅持了自己的立場。
蘇聯(lián)不能等待國民黨在經(jīng)濟合作問題上的拖延與猶豫。12月4日，張嘉璈和蔣經(jīng)國回到長春，次日在和馬林諾夫斯基的會談中，馬氏在對接收諸事表示態(tài)度的同時，特別提出“東北經(jīng)濟合作問題，希即開始商討，并有所結(jié)果”^[12]。7日，斯拉特科夫斯基約張談話，催問中方關(guān)于經(jīng)濟合作的方案。因蔣有電要張按“面授方針進行”,張遂重申了已交馬氏的經(jīng)濟合作大綱的內(nèi)容。張還告訴對方，經(jīng)濟合作之所以暫時不能進行，是因為東北接收發(fā)生問題，而且蘇方提議“無異日本帝國主義之故伎”。斯氏聞之甚為不滿，“認(rèn)為莫大侮辱”,他重復(fù)蘇方一貫作法，一方面表示，“經(jīng)濟問題如能解決，政治問題亦隨而解決”;一方面威脅，此事如不能解決，東北工業(yè)將“任使其盡數(shù)破壞”。斯氏反復(fù)要求中方提出具體方案，張稱經(jīng)濟合作不能“在蘇聯(lián)武力高壓下成立”。雙方爭論無結(jié)果^[13]。9日，馬林諾夫斯基又在與張、蔣的會談中直接了當(dāng)?shù)匾螅皷|北經(jīng)濟合作問題希能采用簡單與迅速之辦法解決”。這兩次會談后，張嘉璈與蔣經(jīng)國聯(lián)名致電蔣介石匯報情況，稱：“現(xiàn)適值緊要關(guān)頭，迎拒之間，十分微妙。實不敢負(fù)此重任，務(wù)請中央早日定一原則，是否愿于經(jīng)濟上稍作讓步，以求接收撤兵之順利。”電中建議由翁文灝或錢昌照“來此主持交涉”,或“迅派大員來長主持，以免延時太久，恐生枝節(jié)”^[14]。此時的張嘉璈，既感在國民黨內(nèi)得不到支持，又對同意蘇聯(lián)要求后東北能否順利接收心懷疑慮(蘇方在談判中只作空洞承諾而不提實際問題),從而也不再過于堅持己見，關(guān)于東北經(jīng)濟合作的談判因此而遲遲不得開始。
根據(jù)蘇聯(lián)代表斯拉特科夫斯基12月11日對張嘉璈所言，蘇聯(lián)希望列入合辦事業(yè)的廠礦為原滿業(yè)和滿電的全部產(chǎn)業(yè)及關(guān)東軍經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，這些廠礦占東北總產(chǎn)量的比例為：煤炭18%,機械33%,有色金屬(包括鋼鐵)81%,水泥37%,電力89%。兩天后蘇方提交的清單具體列出了合辦單位細目，計八十一個單位，總價值38億元。蘇方要求組織十一個合資公司，其中鋼鐵等五家公司，蘇方占51%的股份，董事長和總經(jīng)理由蘇方擔(dān)任，其余公司蘇方占49%的股份。就上述方案而言，蘇聯(lián)的胃口相當(dāng)大，尤其是鋼鐵與電力兩大基礎(chǔ)工業(yè)，大半囊括其中，再考慮到合辦企業(yè)幾乎包括了東北工業(yè)的全部精華，則問題更為嚴(yán)重^[15]。蘇聯(lián)的要求如果實現(xiàn)，意味著東北工業(yè)將由蘇聯(lián)所控制。張嘉璈在對蘇方方案的分析意見中認(rèn)為，化學(xué)、機械工業(yè)及本溪鋼廠設(shè)備已為蘇軍掠去，不妨同意合作；鞍山鋼廠設(shè)備雖被拆走，但宜保持；煤礦可以部分合作；有色金屬應(yīng)予保持；電力除鴨綠江電站外均應(yīng)自辦。但對這一既要政府同意又要顧及民眾和輿論反應(yīng)，不僅適用當(dāng)時且可影響久遠的重大問題，張嘉璈此時不能也不愿自作主張，而是靜待蔣介石的決定。
12月19日，蔣介石、王世杰和應(yīng)召回渝的張嘉璈、蔣經(jīng)國討論東北對蘇外交。決定：以延期撤兵費名義付給蘇方東北流通券10億元，蘇方不再提戰(zhàn)利品問題；合辦事業(yè)分為若干單位，不搞成一個大公司；先由經(jīng)濟部派人至長春商談，俟蘇方撤兵后再正式談判^[16]。其時，蔣介石決定先接收東北沈陽、長春、哈爾濱三市，派蔣經(jīng)國赴蘇協(xié)商，開始新一輪外交努力，因此他同意就經(jīng)濟合作問題與蘇方作初步商談，不無以此向蘇方示好，得其協(xié)助接收之意。
張嘉璈回長春后，于24日將中方意見通知蘇方，隨后中蘇開始了經(jīng)濟合作問題的非正式交涉。但國民黨內(nèi)對此意見不一，反對聲浪很高，經(jīng)濟部提出的交涉方案比原方案有所后退，不再提撤兵費一事，縮小合辦事業(yè)的種類和規(guī)模，電力不能合辦，礦業(yè)應(yīng)避免合辦，可合辦者只有本溪鋼鐵廠及一部分機械廠，所有合辦企業(yè)的董事長應(yīng)為中國人，總經(jīng)理保留中國人擔(dān)任的機會，更關(guān)鍵的是，在蘇軍撤退前，只能由東北行營經(jīng)濟委員會預(yù)作初步談話交換意見^[17]。面對黨內(nèi)的反對意見，蔣介石的態(tài)度也在變化，主張“關(guān)于經(jīng)濟合作方針，此時只可縮緊，不宜太寬”^[18],并對經(jīng)濟部的方案又作了重要修改，只限于南滿路以東的少數(shù)單位，中方股份占50%以上，董事長和總經(jīng)理由中方擔(dān)任，而且必須等待蘇聯(lián)撤軍之后才能簽訂協(xié)議。在此情況下，張嘉璈出任交涉使命，雖然他和蔣經(jīng)國仍主張：“先作讓步表示誠意與堅決，能得一氣呵成，反少受損失，以免重蹈以往對外交涉愈拖延愈吃虧之經(jīng)驗?！?sup>[19],但因為國民黨始終堅持蘇聯(lián)不撤軍即不簽約的態(tài)度，中蘇經(jīng)濟合作交涉難有大的進展。
國民黨關(guān)于經(jīng)濟合作的方案提交給蘇方后，蘇方極為不滿。1946年1月26日，斯拉特科夫斯基在和張嘉璈會談時聲稱：中方提案“無法使每一公司有發(fā)展之基礎(chǔ)，實在不敢報告政府”。同時威脅說：“此項討論，拖延已久。若再拖延，勢必影響軍事政治一切問題?！彼故线€解釋說：蘇方所以如此，是因為“不愿見有第三國再卷入，并非蘇方欲一手霸占利益”。對此，張表示：“我政府方面已盡最大之努力?！?sup>[20]2月1日，張嘉璈會見馬林諾夫斯基，馬氏直言不諱地告張，中方對于經(jīng)濟合作問題，“如仍拖延不決，作賭牌式勾心斗角之種種舉動，則工業(yè)停頓，且繼續(xù)遭受破壞，東北秩序始終不能恢復(fù)”,“而華方所提對案，決不能使此問題獲得解決”。他半開玩笑半是真實地對張嘉璈說，經(jīng)濟合作問題如能解決，他和蘇軍便可早日返國。張嘉璈認(rèn)為，“此次談話無異蘇方之最后通牒”,決定回重慶請示^[21]。中蘇有關(guān)東北經(jīng)濟合作問題的談判，未及正式開始，便已實際陷于僵局。
2月4日，張嘉璈回到重慶匯報談判情況，并與蔣介石、宋子文、王世杰、翁文灝等商量對蘇方針。此時在國民黨內(nèi)，除了孫科、邵力子等少數(shù)人主張妥協(xié)外，多數(shù)人反對對蘇讓步。據(jù)張嘉璈所記，國民黨主其事者宋子文、王世杰、翁文灝三人，“宋、王二人因當(dāng)簽訂中蘇友好條約之沖，唯恐再受攻擊，宋則取極端冷淡態(tài)度，王則取極端謹(jǐn)慎態(tài)度，翁則以宋、王態(tài)度為轉(zhuǎn)移”,蔣介石則“為主權(quán)與法理兩理論所拘束”,不愿讓步，因此事無可為之處^[22]。蔣介石向張表示，“如蘇方不撤兵，吾方即不前進，亦不談經(jīng)濟合作問題，任其擱置再說”^[23]。
就在中蘇經(jīng)濟合作談判處境微妙之際，美國人的插手使事態(tài)更為復(fù)雜化了。馬歇爾到中國后，不止一次對王世杰談到，對蘇聯(lián)的經(jīng)濟合作要求“不必立予解決”,“不主張對蘇讓步”。這樣的意見無疑是有分量的^[24]。2月11日，美國大使館交給王世杰一份照會，轉(zhuǎn)達美國政府之意見稱：中蘇關(guān)于東北經(jīng)濟合作的談判，“將被認(rèn)為違反門戶開放之原則，明顯的歧視美國企望獲得參加滿洲工業(yè)發(fā)展機會之人民，并可能對于樹立未來滿洲貿(mào)易關(guān)系上，置美國商業(yè)利益于顯著的不利地位”。“在此時將日本在滿洲之國外財產(chǎn)作最后之處置，或以‘戰(zhàn)利品’之方式而遷移此項財產(chǎn)，或由中蘇兩國政府訂立關(guān)于此項財產(chǎn)所有權(quán)的管理之協(xié)定，均將視為最不適宜?！瓕τ谥刑K雙方現(xiàn)已有或在計劃中之商討，以及或?qū)⒉扇￡P(guān)于處置或管理滿洲工業(yè)組織之行動，美國政府深愿獲悉，并歡迎一般問題之詳盡的、坦率的商討”^[25]。美國此舉，最重要的目的當(dāng)然是從自身利益出發(fā)，防止蘇聯(lián)獨占東北，并為美國資本進入東北打開方便之門，但它卻使國民黨內(nèi)“主張對蘇采強硬態(tài)度者，覺得吾可藉美國助力以抗蘇聯(lián)，使談判益增困難”。就在美國照會送達的當(dāng)天，雅爾塔密約全文正式公布，又使國內(nèi)“一般人民睹此協(xié)定，必大起憤懣無疑”^[26]。這幾件事使國民黨決策者所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，就連一直主張對蘇讓步的張嘉璈也認(rèn)為，即使此時與蘇方達成協(xié)議，東北接收也“非用武力不可”,如此，“不特主持交涉者將遭唾罵，即交涉協(xié)議亦勢難實行”^[27]。
張嘉璈到渝后，經(jīng)其與王世杰、翁文灝商議，搞出一個方案，蔣介石本想以此“作為最后之嘗試”。2月19日，王世杰約見蘇大使，告以中方提案已為最后方案，將由張嘉璈和蔣經(jīng)國在長春與蘇方談判。然而就在當(dāng)晚，張嘉璈正準(zhǔn)備次日束裝就道之時，接蔣介石電話，令其緩行。兩天之后，國民黨強硬派挑起全國范圍的反蘇游行，并繼而在二中全會上指責(zé)對蘇外交軟弱，中蘇關(guān)系氣氛急劇惡化，中蘇經(jīng)濟合作的前提條件已不復(fù)存在，關(guān)于東北經(jīng)濟合作的交涉實際中斷^[28]。