北洋派內(nèi)部的請(qǐng)?jiān)负头制?/h1>

帝制運(yùn)動(dòng)拖延時(shí)間的真實(shí)原因，并不是袁世凱要“征求多數(shù)國(guó)民之公意”,而是外交方面還沒(méi)有把握，同時(shí)又傳來(lái)了封疆大吏對(duì)帝制不滿的確實(shí)消息，迫使袁世凱不得不放慢步伐，迂回前進(jìn)。
籌安會(huì)策動(dòng)的請(qǐng)?jiān)革L(fēng)潮，原來(lái)僅僅是帝制運(yùn)動(dòng)的表面現(xiàn)象。與此同時(shí)，北洋軍政界內(nèi)部還有不公開的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。各省給袁世凱的請(qǐng)?jiān)该茈?、密呈，他都親筆批閱，交政事堂存檔，其重視程度可想而知。這場(chǎng)秘密的請(qǐng)?jiān)敢彩菑谋本╅_始的。
籌安會(huì)正式宣布成立的第二天，即8月24日下午，由段芝貴、袁乃寬發(fā)起，在石附馬大街袁宅“特開軍警大會(huì)”,“討論”所謂“籌安事宜”。這是一次秘密會(huì)議，參加者都是北洋軍警要人，有雷震春、江朝宗、吳炳湘、馬龍標(biāo)、張懷芝、盧永祥、李長(zhǎng)泰、蔣雁行、唐在禮、張敬堯等四十四人，還有“臨時(shí)加入”的阮忠樞、夏壽田等五人。段芝貴在會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，先介紹了古德諾和“籌安會(huì)各大學(xué)問(wèn)家”的主張，然后說(shuō)：“至考?xì)v史，國(guó)人有數(shù)千年之習(xí)慣，若君主至少亦可延三四百年，多則七八百年，有前例也；即按一君亦可數(shù)十年，則于此年限之內(nèi)可免許多擾攘?！薄皩?duì)外亦非君主實(shí)無(wú)實(shí)力之政府可期，目下處外人侵迫已極，必先保國(guó)為第一要義，浮文小節(jié)何能周計(jì)。況軍警有保衛(wèi)國(guó)家生命財(cái)產(chǎn)之責(zé)，不能不略為預(yù)備。今將大概利害通電各省，吾輩即以存國(guó)為重，如無(wú)異詞，請(qǐng)即署名簽押。至于外界少數(shù)人之清議，匪人之挑撥，當(dāng)置之不理。尤要者，各自開導(dǎo)部下，勿為所惑，至要！至要！”段講完后，“眾無(wú)異詞”。當(dāng)時(shí)，會(huì)場(chǎng)上備有簽名簿兩本：一為“贊成君主”,一為“贊成民主”。段首先在“贊成君主簿”上簽名，到會(huì)者“依次輪書”。此外，北京警察廳內(nèi)外城二十個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，各軍隊(duì)旅長(zhǎng)以上，拱衛(wèi)軍團(tuán)長(zhǎng)以上都有人代為簽名，一致贊同君主。臨散會(huì)時(shí)，段又補(bǔ)充說(shuō)：“俟各省復(fù)電，再視外交團(tuán)動(dòng)靜，即可從速發(fā)表?！?br>軍警大會(huì)之后，文武官員紛紛上密呈給袁世凱，請(qǐng)?jiān)笇?shí)行君主。在政府要員之中，有楊士琦、錢能訓(xùn)、陸徵祥、朱啟鈐、章宗祥、梁士詒、周自齊、梁敦彥、貢桑諾爾布、阮忠樞、唐在禮、張鎮(zhèn)芳、雷震春、袁乃寬、張士鈺、傅良佐及京兆尹沈金鑒等。軍警界的人最多，有以陸軍總長(zhǎng)王士珍為首的中央軍事各機(jī)關(guān)三百二十多人，以海軍總長(zhǎng)劉冠雄為首的海軍各艦長(zhǎng)，以張紹曾為首的陸軍中將二十二人，和以吳介璋為首的少將四十三人及上校五人，步軍統(tǒng)領(lǐng)江朝宗率闔署員司及全體營(yíng)翼官兵，京師警察廳總監(jiān)吳炳湘率領(lǐng)各省警察廳長(zhǎng)，京師憲兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)陳興亞率領(lǐng)全體官兵，等等。這些密呈，大都是官樣文章，其中不少是操縱者代辦的。當(dāng)時(shí)官場(chǎng)上已經(jīng)形成一種壓力，逼迫人人表態(tài)，其中許多人雖心以為非，口亦不敢不附和。
盡管如此，在政府要員中，仍有少數(shù)幾人從維護(hù)北洋統(tǒng)治出發(fā)，公開表示不以帝制為然。身為國(guó)務(wù)卿的徐世昌拒絕勸進(jìn)，但又不愿公然反對(duì)，而是采取了超然的態(tài)度。他對(duì)袁克定說(shuō)：“我不阻止，亦不贊成，聽諸君好為之?！?sup>[1]段祺瑞稱病退居西山，袖手旁觀，拒不勸進(jìn)。8月29日，袁世凱正式下令免去他的陸軍總長(zhǎng)，由附和帝制的王士珍接替。教育總長(zhǎng)湯化龍，平政院長(zhǎng)周樹模，均借故辭職。農(nóng)商總長(zhǎng)兼水利局局長(zhǎng)張謇請(qǐng)假南下，回到南通后即正式辭職。婉言勸阻帝制的張一麐被調(diào)離政事堂機(jī)要局，接任教育總長(zhǎng)，“陽(yáng)為顯擢，實(shí)意疏外”^[2]。黎元洪、周學(xué)熙等人均有密呈致袁世凱，內(nèi)容大同小異，都主張實(shí)行總統(tǒng)世襲，反對(duì)君憲。周氏還勸袁說(shuō)：“開國(guó)承家，小人勿用。”^[3]黎元洪所講的理由大致可代表持總統(tǒng)世襲說(shuō)者的看法。他說(shuō)：“邇者籌安會(huì)諸君討論國(guó)體，崇議閎謨，至深欽佩。大總統(tǒng)圣神天縱，軼五超三，尊號(hào)之上，詎為阿好，況元洪受恩深重者乎！然默觀時(shí)勢(shì)，障礙頗多，亂黨既易于生心，外人尤難于承認(rèn)。且大總統(tǒng)嘗以維持共和誓于眾矣。福國(guó)利民，昭然若揭，百爾君子應(yīng)如何仰體上心，統(tǒng)籌全局，豈忍快一時(shí)之辯，而貽總統(tǒng)累卵之危。元洪愛(ài)民國(guó)，尤愛(ài)總統(tǒng)，私心耿耿，未敢與總統(tǒng)宗旨相背而馳也。竊以為總統(tǒng)之號(hào)不宜變更，繼承之法當(dāng)為厘定。選舉之弊，學(xué)者類能言之。至如約法推舉，扶偏救弊，似具苦衷。然大寶所在，爭(zhēng)端易生。彼心懷叵測(cè)者，固寵盜權(quán)，皆可以覬覦金匱，一也。國(guó)本未定，群不知繼任總統(tǒng)果屬誰(shuí)某，人心惶惶，將無(wú)寧宇，二也。為今計(jì)，莫若定總統(tǒng)世襲之制，為各國(guó)開一先例。揚(yáng)歷練習(xí)，后起有資，利一。先朝舊人，易于駕馭，利二。開國(guó)守成，政策一致，利三。以國(guó)為家，關(guān)系密切，利四。綜此四利，既有君主之實(shí)而避其名，天下之人復(fù)曉然于國(guó)體之不更，儲(chǔ)君之確定，皆可以相定無(wú)事。事關(guān)憲法，亦無(wú)外人干涉之端，且與大總統(tǒng)先后誓令尤無(wú)違反。解除危險(xiǎn)，綏靖人心，長(zhǎng)治久安，莫善于此。敢撮所見，質(zhì)諸高明?！?sup>[4]對(duì)黎元洪和周學(xué)熙的密呈，袁世凱均令密存，留中不發(fā)，無(wú)任何表示。在他看來(lái)，京官贊成與否，影響不大，對(duì)手握兵權(quán)的地方軍帥則不能不特別注意，他們的擁戴與否才是至關(guān)重要的。
籌安會(huì)開始活動(dòng)不久，段芝貴就密電各省將軍、巡按使說(shuō)：多數(shù)討論趨重君主立憲，望熟籌電復(fù)。外省第一個(gè)直接上密呈給袁世凱的是奉天張作霖。他要求袁“速定國(guó)體，以安大局”,并說(shuō)“關(guān)外有異議者惟作霖是問(wèn)，作霖一身當(dāng)之。內(nèi)省若有反對(duì)者，作霖愿率所部以平亂，雖刀鋸斧鉞加身，示不稍有顧怯也”。他還發(fā)誓說(shuō)：“若有二心，天實(shí)殛之。身既許國(guó)，即赴湯蹈火亦所甘愿，區(qū)區(qū)血誠(chéng)，惟期與我大總統(tǒng)一效馳驅(qū)?！?sup>[5]許多將軍、巡按使唯恐失此攀附機(jī)會(huì)，至9月2日已有十九人回電，一般地表示贊成變更國(guó)體。段芝貴即據(jù)此繕寫密呈，當(dāng)面遞交給袁，說(shuō)“合詞懇請(qǐng)?jiān)赘木鲊?guó)體，以固根本，而救危亡”。除領(lǐng)銜人段芝貴外，被列名的有龍濟(jì)光、趙倜、靳云鵬、王占元、倪嗣沖、陳宧、李純、唐繼堯、陸建章、張廣建、湯薌銘、朱瑞、閻錫山、孟恩遠(yuǎn)、朱慶瀾、張懷芝、潘矩楹、李厚基。這就是當(dāng)時(shí)盛傳的“十九將軍聯(lián)名勸進(jìn)電”。值得注意的是：直隸朱家寶、江蘇馮國(guó)璋、廣西陸榮廷等都無(wú)表示。徐州張勛的態(tài)度曖昧，他密電袁說(shuō)：“近聞各界人士討論國(guó)體，滋事體大”,希望袁“折衷群言，扶植正論，庶中國(guó)前途尚克有長(zhǎng)治久安之望”^[6],對(duì)擁戴袁做皇帝事，未提一字。特別是坐鎮(zhèn)南京的馮國(guó)璋，“態(tài)度不甚明了”,使北京“要津之人甚為廑慮”^[7]。為了迫使張勛、馮國(guó)璋等人表示擁戴，在遞上十九將軍呈文的當(dāng)天，段芝貴串通梁士詒、朱啟鈐、周自齊、張鎮(zhèn)芳、唐在禮、雷震春、江朝宗、吳炳湘、袁乃寬等十人，聯(lián)名再次密電各省將軍、巡按使說(shuō)：“共和不能適用，亟應(yīng)改為君主立憲，以救危亡”,“望熟籌解決電復(fù)”^[8]。這十人都是在京軍警政三界要人、袁世凱的心腹。此電的用意所在，十分明顯。不少將軍、巡按使立即密電政事堂或統(tǒng)率辦事處，再次明確表示贊成君憲。但是籌安會(huì)所遭到的反對(duì)，和北京袁政府的動(dòng)蕩，不能不影響一些地方官吏的態(tài)度。首先起來(lái)反對(duì)帝制的是貴州巡按使龍建章。9月1日，他密電徐世昌“請(qǐng)求中央取消籌安會(huì)，以釋群疑”,又痛陳變更國(guó)體的危險(xiǎn)，不下數(shù)千言。他接到段芝貴等人的密電后，9月6日再次密電說(shuō)：“人心可靜不可動(dòng)，若既動(dòng)矣，靜之甚難”,目前應(yīng)“群策群力，聚精會(huì)神”,解決“軍國(guó)民及人民生計(jì)等類”問(wèn)題，“至國(guó)體問(wèn)題并無(wú)研究?jī)r(jià)值，俟天下太平再行提議”。最后他說(shuō)：“建章賦性愚戇，不識(shí)時(shí)務(wù)，以為今日天下正大有可為之時(shí)，若因此停頓，殊為可惜，故期期以為不可?？穹蛑?，圣人擇焉?！?sup>[9]同日，直隸將軍朱家寶致電政事堂表示：籌安會(huì)發(fā)生之初，他不知其詳，認(rèn)為“茲事體大，不得不審慎，故遲遲未復(fù)”;對(duì)段芝貴等人的主張雖“極表同情”,但見于“民國(guó)建設(shè)之始，外人贊成之難”,此次統(tǒng)籌全局自不能不先辦妥外交，否則“友邦一日不承認(rèn)，國(guó)勢(shì)一日不能定”^[10]。
馮國(guó)璋于6月間親耳聽到袁世凱決不做皇帝的談話，以為帝制近期不會(huì)發(fā)生?；I安會(huì)的突然出現(xiàn)，使他感到寒心，曾氣憤地對(duì)親信說(shuō)：“我跟老頭子這么多年，犧牲自己的主張，扶保他做元首，對(duì)我仍不說(shuō)一句真話，鬧到結(jié)果，仍是帝制自為，傳子不傳賢，像這樣的曹丕(指袁克定),將來(lái)如何侍候得了?！?sup>[11]因此，他對(duì)籌安會(huì)不予理睬，暫作壁上觀，同時(shí)派人入京探聽消息，又與駐徐州的張勛聯(lián)絡(luò)，希望持一致態(tài)度。張勛傾向清室復(fù)辟，對(duì)袁世凱帝制自為有反感。馮國(guó)璋和巡按使齊耀琳接到段芝貴等人的電報(bào)后，便推張勛領(lǐng)銜，密電政事堂各部及統(tǒng)率辦事處說(shuō)：“近日京中有人發(fā)起籌安會(huì)，意在變更國(guó)體，一再通電各省，并要求派員入會(huì)討論。勛等因此種舉動(dòng)僅由三五私人立會(huì)號(hào)召，何敢率行附和，致蹈越職違法之嫌，故未復(fù)電派員。靜候中央辦法?！彪娢慕又f(shuō)，段芝貴等人的聯(lián)名電，“自與私人發(fā)揮己見冀傾眾聽者不同。大勢(shì)所趨，風(fēng)云一變”,但此事“當(dāng)如何定計(jì)決疑，必早權(quán)衡至當(dāng)，應(yīng)請(qǐng)統(tǒng)籌立斷，由國(guó)務(wù)卿定稿領(lǐng)銜，聯(lián)合京外文武長(zhǎng)官列名陳請(qǐng)，提交參政院代行立法院公議，以召公正，而免參差”^[12]。他們還將此電咨發(fā)各省征求同意。云南唐繼堯和任可澄本來(lái)于5日已復(fù)電段芝貴等表示贊成君主，次日接張勛和馮國(guó)璋的電報(bào)后，又急電政事堂，表示對(duì)由徐世昌等“挈銜聯(lián)陳，提交議院一節(jié)”,“極端贊成”,而且說(shuō)如此才能“釋群疑，而定國(guó)是”^[13]。陸榮廷接到段芝貴等人的密電，正愁難以應(yīng)付，突然收到張勛、馮國(guó)璋的電報(bào)，便致電政事堂說(shuō)：馮電“持論正大，先獲我心，應(yīng)請(qǐng)國(guó)務(wù)卿立斷定奪，領(lǐng)銜陳請(qǐng)交議，以昭詳慎”^[14]。張、馮、唐、陸等封疆大吏采取推托態(tài)度，目的雖不能說(shuō)完全一樣，但對(duì)帝制運(yùn)動(dòng)的普遍不滿是非常明顯的。
帝制運(yùn)動(dòng)開始時(shí)，袁世凱及帝制派對(duì)地方封疆大吏已做了反復(fù)考慮和安排，認(rèn)為不成問(wèn)題。直隸、山東、河南、陜西、甘肅及熱察綏三區(qū)(今內(nèi)蒙古及河北、遼寧一部分)都是北洋舊部，或已變?yōu)楸毖笙?。山西閻錫山雖革命出身，但無(wú)實(shí)力，又在北洋勢(shì)力包圍之內(nèi)。新疆楊增新地處邊遠(yuǎn)，只能聽命中央。東北三省關(guān)鍵在張作霖，早由段芝貴極力拉攏，最后又以段督理奉天，節(jié)制吉、黑兩省軍務(wù)。南方各省，江蘇、江西、安徽、湖北、福建都是北洋舊部，浙江朱瑞表示輸誠(chéng)。湖南、四川都是袁的親信，又有曹錕第三師駐岳州，威鎮(zhèn)西南。廣東龍濟(jì)光和龍覲光兄弟，早已俯首中央。廣西、云南、貴州兵力都不多，并有北洋官吏王祖同、龍建章等監(jiān)視之。他們以為布置已極為周密，萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)料到問(wèn)題正出在北洋派身上。
對(duì)于龍建章，帝制派沒(méi)有給予特別重視，因?yàn)辇埵种袥](méi)有軍隊(duì)，不敢造反，所以不僅斷然拒絕他的請(qǐng)求，而且指斥他受“亂徒嗾使，首鼠兩端”。龍被迫很快改變態(tài)度，隨聲附和。云南起義后，他又電請(qǐng)另行表決國(guó)體，再次遭到訓(xùn)斥，及至貴州獨(dú)立前夕，被迫離任。經(jīng)過(guò)一番疏通，朱家寶也改變了態(tài)度。馮國(guó)璋和張勛兩員上將，擁重兵坐鎮(zhèn)江淮，一舉一動(dòng)，事關(guān)大局，又有陸榮廷、唐繼堯附和其說(shuō)。袁世凱及帝制派雖然認(rèn)為他們的“電文語(yǔ)含譏諷，皆不甚滿意”^[15],但也不敢施加壓力，魯莽從事，只好采取“調(diào)?！睉B(tài)度，以避免事態(tài)擴(kuò)大。他們認(rèn)為此種“波折”處理不當(dāng)，“對(duì)內(nèi)對(duì)外均足惹起誤會(huì)”,“涓涓不絕，將成江河”,大局不堪設(shè)想^[16]。“調(diào)?！钡霓k法有三點(diǎn)：一、放慢了帝制運(yùn)動(dòng)的步伐，這就是9月6日袁世凱突然宣布要征求“多數(shù)國(guó)民公意”的真實(shí)原因。二、派袁乃寬勸說(shuō)徐世昌領(lǐng)銜勸進(jìn)。三、急派阮忠樞南下，調(diào)解矛盾，消除“誤會(huì)”。
袁乃寬的活動(dòng)不成功，徐世昌不僅仍然拒絕領(lǐng)銜勸進(jìn)，而且提出辭職。袁世凱親自挽留，他答復(fù)說(shuō)：“舉大事者不可不稍留余地，若使親貴悉入局中，萬(wàn)一事機(jī)不順，無(wú)人以局外人資格發(fā)言以謀轉(zhuǎn)圜。某當(dāng)此時(shí)而求去，非為自身計(jì)也?！?sup>[17]由于他堅(jiān)持離開北京，袁世凱只得允許他請(qǐng)假，而派陸徵祥代理國(guó)務(wù)卿。阮忠樞到南京和徐州反復(fù)陳說(shuō)北洋團(tuán)結(jié)的重要性，并允許馮、張保留他們的意見，對(duì)帝制“雖不必明白贊成，亦不必正當(dāng)反對(duì)”。不久，馮國(guó)璋探知帝制已是大勢(shì)所趨，無(wú)法挽回，也就不顧“悠悠毀譽(yù)”,一面派親信入京“切為解說(shuō)”,一面公開發(fā)電“辟謠”,說(shuō)明他對(duì)袁以公誼論則“心悅誠(chéng)服”,以私情論則“受恩深重”,“分雖僚屬，誼猶家人”。至9月下旬，馮國(guó)璋、張勛先后密電袁世凱表示，各省人民業(yè)已爭(zhēng)先上書請(qǐng)?jiān)福?qǐng)?jiān)绖P“俯同民好，早定大計(jì)，而奠久安長(zhǎng)治之基”。馮電還解釋說(shuō)：以前未能及時(shí)電復(fù)，因考慮“職在鎮(zhèn)撫地方，未便輕率建議”,密電堂部領(lǐng)銜，目的是“商詢辦法”,并無(wú)他意。^[18]
北洋派內(nèi)部的一次政治危機(jī)表面上過(guò)去了，請(qǐng)?jiān)傅壑频幕顒?dòng)便迅速進(jìn)入一個(gè)新階段。