北魏太和九年(485年)孝文帝頒布了實(shí)行均田制的命令。它的主要內(nèi)容：①男子年15以上受露田40畝，婦女20畝；奴婢按照普通男女一樣授田，土地給主人。如有耕牛，一頭牛加授30畝，但限4頭牛，適應(yīng)當(dāng)時(shí)休耕需要，露田都是加倍授受，有的地區(qū)要加兩倍授田，倍授之地稱作倍田。年老免課及身死還田。奴婢、牛隨有無還受。②初受田者，男子給桑田20畝，受田后必須于3年內(nèi)在桑田種桑50株、棗5株、榆3株，否則將追奪其沒有種桑的桑田。奴婢也和普通男女一樣授給桑田。桑田可作為世業(yè)留傳給子孫。受田時(shí)，原無桑田者，依制受足，桑田不足者，依制補(bǔ)足。多余者可將其多余部分算作倍田，減少倍田的授受數(shù)。桑田多余部分若超過倍田也不準(zhǔn)充作露田，用來還授。桑田可以買賣，但只準(zhǔn)賣出多余部分，買進(jìn)不足部分，買賣不能超過男子各有桑田20畝的這個(gè)限度。非蠶桑區(qū)的丁男給麻田10畝，婦女給麻田5畝，麻田必須和露田一樣還授。③地廣人稀處可隨力耕種，不受限制。地少人多處若增丁授田不足額者，可以遷往地廣人稀處授田，不樂遷徙者，以桑田充露田數(shù)，又不足，不給倍田，再不足，則從家人中分別減少露田的數(shù)額。愿遷者可依制授足，但不得逃避賦役。地廣人稀處不得無故遷徙。④地方官吏在任所給予公田。各級(jí)地方官，按職務(wù)高低發(fā)給土地，刺史15頃，太守10頃，治中、別駕8頃，縣令、郡丞6頃。官吏可以把這些土地出佃，收取地租，作為俸祿。但土地的所有權(quán)仍歸政府，離職時(shí)要移交后任，不得出賣。⑤每年正月核實(shí)人戶，進(jìn)行還受工作。為了和胡、漢地主爭(zhēng)奪勞動(dòng)人手，差不多在頒布均田令的同時(shí)，孝文帝下令廢除宗主督護(hù)制，推行三長(zhǎng)制。三長(zhǎng)制是五家設(shè)一鄰長(zhǎng)，五鄰設(shè)一里長(zhǎng)，五里設(shè)一黨長(zhǎng)。鄰、里、黨長(zhǎng)號(hào)稱三長(zhǎng)。三長(zhǎng)均享有復(fù)夫的特權(quán)，也即免除一到三人兵役和徭役的特權(quán)。三長(zhǎng)制的職責(zé)是檢查戶口，嚴(yán)密地管制人民，監(jiān)督均田農(nóng)民生產(chǎn)，確保封建政府的賦稅收入。