10月10日，國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子和中共代表周恩來、王若飛簽訂了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》。紀(jì)要共十二條，主要內(nèi)容如下：關(guān)于和平建國的基本方針，雙方一致認(rèn)為中國抗日戰(zhàn)爭，業(yè)已勝利結(jié)束，和平建國的新階段，即將開始，必須共同努力，以和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一為基礎(chǔ)，并在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下，長期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國，徹底實(shí)行三民主義。雙方又同認(rèn)蔣主席所倡導(dǎo)之政治民主化，軍隊(duì)國家化及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國必由之途徑。雙方在召開政治協(xié)商會(huì)議、保證人民自由、承認(rèn)黨派合法、限制特務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)、釋放政治犯等問題上達(dá)成一致意見；在實(shí)行地方自治、懲處漢奸解散偽軍、重劃受降地區(qū)等問題上，政府方面表示實(shí)行地方自治不應(yīng)影響國民大會(huì)之召開，懲處漢奸要依法律行之，中共參加受降在其接受中央命令之后自可考慮^[1];關(guān)于國民大會(huì)問題，雙方未能達(dá)成協(xié)議，同意提交政協(xié)解決；關(guān)于軍隊(duì)國家化問題，中共提出將部隊(duì)縮編至二十個(gè)師，自八個(gè)地區(qū)撤出部隊(duì)至隴海路北和蘇北皖北，政府方面表示，此次商談各項(xiàng)問題果能全盤解決，則中共軍隊(duì)數(shù)目可以考慮，駐地問題可由中共提出方案，雙方同意組織三人小組，由軍令部、軍政部及第十八集團(tuán)軍各派一人組成，進(jìn)行具體商談；關(guān)于解放區(qū)地方政府問題，中共先后提出四種方案，政府方面均不同意。政府方面以政令統(tǒng)一，必須提前實(shí)現(xiàn)，此項(xiàng)問題久懸不決，慮為和平建設(shè)之障礙，仍亟盼能商得具體解決方案，中共方面表示同意繼續(xù)商談。對于未解決的問題，雙方表示將在互信互讓之基礎(chǔ)上，繼續(xù)商談，求得圓滿之解決^[2]。　
“雙十協(xié)定”列出了國共兩黨對于戰(zhàn)后中國各項(xiàng)待解決問題看法的異同之處。對于國民黨而言，最大的收獲是中共承認(rèn)國民黨和蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位；對于中共而言，最大的收獲是國民黨承認(rèn)了中共及其軍隊(duì)的地位。對于雙方一致之處，實(shí)際國民黨以后并未能完全實(shí)現(xiàn)其諾言，如保證人民自由和限制特務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力；對于國民黨原則同意的各點(diǎn)，國民黨有其前提條件，因此實(shí)際基本沒有實(shí)行，雙方仍是各說各話；對于國民大會(huì)和軍隊(duì)整編問題，雙方雖未達(dá)成協(xié)議，但實(shí)際已有了妥協(xié)方案，可以通過進(jìn)一步的談判達(dá)成協(xié)議；因此雙方最大的分歧實(shí)際是如何解決中共解放區(qū)政權(quán)的地位問題。對于國民黨來說，中共的地位可以承認(rèn)，軍隊(duì)可以整編，但如果軍隊(duì)和地盤結(jié)合，則國民黨就無可如之何了，因此它在這個(gè)問題上始終不肯讓步。周恩來在總結(jié)國共談判成果時(shí)曾說：“武裝固然重要，但武裝畢竟是保持根據(jù)地的工具，武裝脫離了根據(jù)地就無法生存。蔣看清了這點(diǎn)，他也特別懂得這個(gè)問題的重要性，因此，他無論如何不承認(rèn)?！?sup>[3]
10月8日，張治中舉行盛大宴會(huì)，歡送毛澤東回延安。張?jiān)跁?huì)上報(bào)告雙方大部分意見已經(jīng)一致了，就是“和平、民主、統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)，在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下，徹底實(shí)行三民主義”;“剩下不到百分之三十的距離，我們很有方法來接近”。毛澤東在講話中強(qiáng)調(diào)：中國今天只有一條路，就是和，和為貴，其他的一切打算都是錯(cuò)的。在和平民主團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這個(gè)方針，符合于全國人民的要求，也符合于全世界人士與同盟國政府的要求。和平與合作應(yīng)該是長期的。大家一條心，不作別的打算，作長期合作的計(jì)劃^[4]!
10月9日，蔣介石與毛澤東相見，蔣一方面表示“國、共非徹底合作不可，否則不僅于國家不利，而且于共黨有害”;但又要求中共“對國內(nèi)政策應(yīng)改變方針，即放棄軍隊(duì)與地盤觀念，而在政治與經(jīng)濟(jì)上競爭，此為共黨今后唯一之出路”。在毛澤東臨行前，蔣又告以“所謂解放區(qū)問題，政府決不能再有遷就，否則不成其為國家之意，堅(jiān)決表示望其了解也”^[5]。據(jù)胡喬木的回憶，毛澤東說蔣在這幾次談話中表示，我們兩人能合作，世界就好辦；國共兩黨，不可缺一，黨都有缺點(diǎn)，都有專長；我們都是五六十的人了，十年之內(nèi)總要搞個(gè)名堂，否則對不起人民；共產(chǎn)黨最好不搞軍隊(duì)，如你們專在政治上競爭，那你們就可以被接受。毛并未正面回應(yīng)蔣的談話，但表示贊成軍隊(duì)國家化，軍隊(duì)不為黨派服務(wù)，黨則全力辦政治；解放區(qū)的努力應(yīng)該承認(rèn)，應(yīng)該幫助。正因?yàn)槭Y的這些表示，毛澤東對國共和談前景一度較為樂觀，認(rèn)為現(xiàn)在是有蔣以來，從未有之弱。兵散了，新聞檢查取消了，這是十八年來未有之事。說他堅(jiān)決反革命，不見得^[6]。
10月11日，毛澤東飛回延安，當(dāng)天在中共中央政治局會(huì)議上，報(bào)告了談判經(jīng)過。他認(rèn)為，會(huì)談紀(jì)要采取平等的方式雙方正式簽訂，這是歷史上沒有過的；有成議的六條，都是有益于中國人民的。解放區(qū)問題，還要經(jīng)過斗爭。會(huì)議批準(zhǔn)了這個(gè)會(huì)談紀(jì)要^[7]。次日，中共中央下發(fā)給各地的指示，著重強(qiáng)調(diào)：“和平基本方針雖已奠定，但暫時(shí)許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免……我方必須提起充分注意，戰(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對不可松懈”;“解放區(qū)問題未能在此次談判中解決，還須經(jīng)過嚴(yán)重斗爭，方可解決。這個(gè)極端重要的問題不解決，全部和平建國的局面即不能出現(xiàn)”;“解放區(qū)軍隊(duì)一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則?！壳皞诬娢唇馍?，敵軍未繳械，解放區(qū)問題未解決，談不到編整部隊(duì)問題。即將來實(shí)行編整時(shí)，我方亦自有辦法達(dá)到一槍一彈均須保存之目的。過去中央指示各地?cái)U(kuò)大軍隊(duì)整編主力計(jì)劃，繼續(xù)執(zhí)行不變?！?sup>[8]
全國輿論對于國共會(huì)談結(jié)果的評價(jià)不盡一致。國民黨為了呼應(yīng)輿論的和平要求，對會(huì)談結(jié)果表示了一定程度的贊同。《中央日報(bào)》認(rèn)為，“這一結(jié)果固然還有不能盡滿人意的地方，但內(nèi)戰(zhàn)之不至發(fā)生，卻已有確實(shí)的保障，我們總也可以普告國人和關(guān)切中國問題的友邦人士，請其不必為和平將在中國遭遇危機(jī)而擔(dān)憂了”。中共則對會(huì)談成果予以積極評價(jià)，《解放日報(bào)》認(rèn)為，“此次會(huì)談獲得了重要的成果，表示了中國的前途是光明的。在中國人民及抗日黨派面前還有很多困難，走向光明的道路上還有荊棘，還有曲折，還有障礙。但是我們堅(jiān)信，這些困難是能夠克服的”^[9]。社會(huì)輿論在肯定會(huì)談成果的同時(shí)，又表示出相當(dāng)?shù)膿?dān)心。《大公報(bào)》認(rèn)為：對于雙方一致的問題應(yīng)該至誠至速地付諸實(shí)施，對于關(guān)系建國根本的政治上的大問題希望由政協(xié)商得共同的辦法，對于現(xiàn)實(shí)的軍政問題，復(fù)雜難決，但必須求得解決，才能真正避免內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。目前似可從求安定著手，但求不決裂，力求妥協(xié)，盡力增加向心力，力避割據(jù)爭奪現(xiàn)象，以求得一個(gè)過渡的辦法。《新民報(bào)》的評論更為低調(diào)，認(rèn)為雙方一致之處在談判的比重上卻不是最重要的，現(xiàn)實(shí)的問題不是堂皇的原則所能解決的，假如這些現(xiàn)實(shí)的問題得不到最后的結(jié)果，即使不至于推翻已有的成果，也可能阻礙已有成果的實(shí)施。提出民主政治是消滅問題的惟一途徑，民主的進(jìn)程愈快，問題消滅得也愈快^[10]?，F(xiàn)實(shí)也確實(shí)如此。國共最高會(huì)談結(jié)束后，雙方圍繞一些現(xiàn)實(shí)問題的分歧遠(yuǎn)未解決，導(dǎo)致雙方之間的沖突不僅沒有停止，反有越打越大之勢。