唐初，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里最主要的措施是繼續(xù)均田制。唐朝均田制是主要的土地制度，其主要內(nèi)容：①男女初生稱黃，4歲稱小。男子16歲稱中男，20歲成丁，60歲以上稱老。男子18歲以上授田100畝，其中20畝為永業(yè)田，可以傳授子孫；80畝為口分田，受田人死，國家就將口分田收回再分配。老男、殘疾人各給口分田40畝，寡婦各給口分田30畝，這些人如果作戶主，各給永業(yè)田20畝，口分田30畝。和尚、道士各給口分田30畝、尼姑女道士各給口分田20畝。工商業(yè)者給丁男永業(yè)田、口分田的一半，如果在人多地少的狹鄉(xiāng)就不授田；②有爵位的貴族和在職的官員都授給永業(yè)田，貴族可授田500～10000畝，官員可授田200～6000畝。立有戰(zhàn)功受勛的勛官，也可以授給永業(yè)田60～3000畝。③官僚貴族的永業(yè)田可以自由出賣。百姓的永業(yè)田原則上不能出賣，但在人死家貧無力埋葬的情況下，也可以出賣。百姓的口分田原則上也不能出賣，但在百姓從人多地少的狹鄉(xiāng)遷到地多人少的寬鄉(xiāng)，或者賣光住宅、邸店、碾碨時(shí)，也可以出賣。以上只是制度上的規(guī)定。其實(shí)唐代授田不是很普遍的。唐代官僚貴族對土地的占有比北朝和隋朝更加嚴(yán)重。對他們的土地，政府不能觸動(dòng)。國家能夠支配的僅是官田荒地。即使是官荒土地，唐政府還要用以賞賜貴族勛臣，如高祖李淵初入長安時(shí)曾賜給裴寂良田千頃，其他大臣也各有賞賜。唐太宗李世民也曾賜給徐世績良田50頃。因此，可用以授田的土地不多，農(nóng)民授田普遍不足。