雖然國(guó)共關(guān)系因?yàn)橹茟棁?guó)大的召開(kāi)而實(shí)際破裂，戰(zhàn)爭(zhēng)已在大規(guī)模進(jìn)行，但為了配合國(guó)大通過(guò)的憲法，顯示和平民主的姿態(tài)，以政治解決中共問(wèn)題的表示爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持，國(guó)民黨發(fā)起了新一波和平攻勢(shì)。1946年12月12日，蔣介石在和司徒雷登的談話中，表示考慮派人直接赴延安談判^[1]。1947年1月1日，蔣介石在元旦文告中聲稱，“政府對(duì)中共問(wèn)題的處理，仍然要一秉以政治方法解決政治問(wèn)題的方針，如果有任何機(jī)會(huì)，政府的政治解決能夠?qū)崿F(xiàn)，政府決不放棄那種機(jī)會(huì)”。其后，孫科、張群、吳鐵城、彭學(xué)沛等人均放出言和風(fēng)聲，孫科主張“大家放棄成見(jiàn)與主觀，重視國(guó)內(nèi)與國(guó)際之客觀現(xiàn)實(shí)，一本和衷共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神”,召開(kāi)各黨派圓桌會(huì)議解決問(wèn)題^[2]。15日，蔣介石召集出席政協(xié)會(huì)議的國(guó)民黨代表商談，決定派張治中去延安恢復(fù)國(guó)共談判。次日，國(guó)民黨通過(guò)美國(guó)大使司徒雷登將恢復(fù)和談的四項(xiàng)條件轉(zhuǎn)達(dá)中共：1.政府愿意派員赴延安，或請(qǐng)中共派員來(lái)京，繼續(xù)進(jìn)行商談，或舉行圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)各黨派及社會(huì)賢達(dá)參加；2.政府與中共雙方立即下令就現(xiàn)地停戰(zhàn)，并協(xié)議關(guān)于停戰(zhàn)之有效辦法；3.整編軍隊(duì)及恢復(fù)交通，政府仍愿根據(jù)三人會(huì)議過(guò)去協(xié)議之原則，繼續(xù)商談軍隊(duì)駐地、整編程序以及恢復(fù)交通之實(shí)施辦法；4.在憲法實(shí)施以前，對(duì)于有爭(zhēng)執(zhí)區(qū)域之地方政權(quán)，政府愿意與中共商定公平合理之解決辦法。20日，國(guó)民黨中宣部發(fā)表聲明，將國(guó)民黨恢復(fù)和談的條件公諸于世，并稱“深盼中共體諒政府相忍為國(guó)，力求政治解決之苦心，捐除成見(jiàn)，繼續(xù)協(xié)商。政府仍愿以最大之忍讓，竭誠(chéng)相與，虛懷接納”^[3]。
對(duì)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的和平攻勢(shì)，中共反應(yīng)冷淡。1946年12月3日，周恩來(lái)致函馬歇爾稱：“一黨包辦之國(guó)大既開(kāi)，政協(xié)決議遂被蔣主席破壞無(wú)疑，國(guó)共兩黨談判之基礎(chǔ)亦不存在。唯我方為適應(yīng)全國(guó)人民之和平民主要求，認(rèn)為只要國(guó)方能立即解散正在開(kāi)會(huì)之非法國(guó)大，恢復(fù)一月十三日停戰(zhàn)令下時(shí)之駐軍位置，則雙方談判仍可重新開(kāi)始。”^[4]這是中共恢復(fù)和談的基本條件，而國(guó)民黨顯然不可能接受。得知國(guó)民黨發(fā)動(dòng)和平攻勢(shì)的信息后，1947年1月16日，中共中央致電董必武，認(rèn)為“根據(jù)目前形勢(shì)，恢復(fù)和談，只利于蔣方重整軍隊(duì)再度進(jìn)攻，并利于三月莫斯科會(huì)議，美方好作交代，粉飾太平。故我們對(duì)美蔣所謂恢復(fù)和談?wù)J為全是欺騙，絕不信任。我們方針，應(yīng)使這種有利于美蔣的完全欺騙性的和談恢復(fù)不成”^[5]。因此，中共堅(jiān)持恢復(fù)上年1月13日軍事位置和取消國(guó)大通過(guò)的憲法兩條為恢復(fù)和談的基本條件。次日，王炳南將中共意見(jiàn)告訴了司徒雷登。24日，中共中央又指示董必武和王炳南：“(一)目前情況下董暫在上海工作，不要回寧；(二)王亦不要去看美蔣兩方的人，對(duì)他們表示冷淡；(三)如美蔣兩方再來(lái)人催詢四條回答，可告他們根本拒絕此四條，非完全接受我方兩條(最低限度)不能開(kāi)談。”^[6]在國(guó)民黨將和談條件公開(kāi)后，26日，中共宣傳部長(zhǎng)陸定一發(fā)表聲明，認(rèn)為國(guó)民黨的方案“完全是欺騙”,并逐條批駁之^[7]。由于國(guó)共雙方的和談條件距離相差太遠(yuǎn)，國(guó)民黨的所謂和平攻勢(shì)也就成了鏡花水月。
中共之所以拒絕國(guó)民黨的和談提議，是因?yàn)檫@時(shí)中共對(duì)于形勢(shì)的判斷已經(jīng)有了重要變化。國(guó)民黨召開(kāi)制憲國(guó)大，并未能團(tuán)結(jié)全國(guó)各黨派，其軍事進(jìn)攻在占城掠地的同時(shí)，喪失了相當(dāng)?shù)挠猩α?，因此在?guó)民黨上下尚沉浸在所謂勝利的歡欣中時(shí)，中共已經(jīng)敏感地預(yù)計(jì)到形勢(shì)將起變化，從而改變自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從1946年底到1947年初，中共在幾次高層會(huì)議中，對(duì)以往的國(guó)共談判作了回顧，對(duì)未來(lái)的形勢(shì)發(fā)展作了分析，決定了中共將要采取的戰(zhàn)略方針。1946年11月21日，毛澤東、劉少奇和兩天前剛剛回到延安的周恩來(lái)在棗園開(kāi)會(huì)，回顧了一年多以來(lái)國(guó)共斗爭(zhēng)的情況，并就未來(lái)的部署交換了意見(jiàn)。毛澤東說(shuō)：“前一段時(shí)間，在中國(guó)人民中間以及在我們黨內(nèi)都存在著內(nèi)戰(zhàn)打不打得起來(lái)的問(wèn)題，人們都希望國(guó)共不打仗，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了……剩下的便是我們能不能勝利的問(wèn)題了。……因此，揭破蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，清除和平幻想，現(xiàn)在已經(jīng)降為第二位的問(wèn)題了。第一位的問(wèn)題是要宣傳我們有條件取得勝利，建立堅(jiān)定的勝利的信心”;“我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線是寬廣的。我們只要熬過(guò)明年一年，后年就會(huì)好轉(zhuǎn)”;“蔣介石的進(jìn)攻是可以打破的，經(jīng)過(guò)半年到一年消滅他七八十個(gè)旅，停止他的進(jìn)攻，我們開(kāi)始反攻，把他在美國(guó)援助下七八年積蓄的力量一年內(nèi)打破，使國(guó)共兩黨的力量達(dá)到平衡。達(dá)到了平衡就很容易超過(guò)它。那時(shí)我們就可以打出去，首先是安徽、河南、湖北、甘肅，然后就可以再向長(zhǎng)江以南發(fā)展，這大約要用三年到五年的時(shí)間”;“現(xiàn)在是否要提出打倒蔣介石？我們做這個(gè)工作而不提這個(gè)口號(hào)”;“總的說(shuō)，斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，中間還會(huì)有許多曲折”。周恩來(lái)說(shuō)：經(jīng)過(guò)談判，中共的和平民主方針與蔣介石的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)方針為群眾所認(rèn)識(shí)，蔣集團(tuán)中除極少數(shù)外都缺乏對(duì)前途的信心，我們的方針是堅(jiān)定不移的，和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一，而以武裝斗爭(zhēng)為根本。劉少奇最后說(shuō)：在一二月間是糊涂了一下，國(guó)際上也是糊涂了一下，但現(xiàn)在證明和平是不可能了。和雖不可能，談是必須的，為了教育人民。幾個(gè)問(wèn)題可以確定，打的方針是定了，但不提打倒蔣介石的口號(hào)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)分析，勝利是可能的，但要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的困難時(shí)期，要提倡克服困難^[8]。當(dāng)晚，中共中央舉行全體擴(kuò)大會(huì)議，決定了“打”的方針，即蔣要滅共，我必倒蔣，但現(xiàn)在尚不公開(kāi)提“打倒蔣介石”的口號(hào)。與會(huì)者認(rèn)為，共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)勝蔣介石集團(tuán)，預(yù)計(jì)用三年到五年，也可能十年到十五年^[9]。此時(shí)此刻，毛澤東第一次提出打倒蔣介石的問(wèn)題，并由中共中央會(huì)議認(rèn)可，表明中共認(rèn)為國(guó)民黨出牌已盡，自己已經(jīng)沒(méi)有必要再與國(guó)民黨談判合作建國(guó)的問(wèn)題了，而是準(zhǔn)備另起爐灶，為中共的建國(guó)理想而奮斗。這在當(dāng)時(shí)還不為社會(huì)以至中共黨內(nèi)許多人所知，但是不久，國(guó)民黨就會(huì)感覺(jué)到中共方針的變化。
1946年12月4日，在中共中央書(shū)記處會(huì)議上，劉少奇認(rèn)為，半年到一年要有大革命，要準(zhǔn)備在半年到一年內(nèi)作出成績(jī)來(lái)。確定大革命前夜的形勢(shì)很重要，有預(yù)見(jiàn)才能有領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)的形勢(shì)是進(jìn)攻不是退卻，黨內(nèi)目前的主要傾向仍是對(duì)形勢(shì)估計(jì)不足，不敢放手^[10]。1947年2月1日，毛澤東主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，通過(guò)了他起草的關(guān)于時(shí)局和任務(wù)的指示。指示提出：“目前各方面情況顯示，中國(guó)時(shí)局將要發(fā)展到一個(gè)新的階段。這個(gè)新的階段，即是全國(guó)范圍的反帝反封建斗爭(zhēng)發(fā)展到新的人民大革命的階段。現(xiàn)在是它的前夜。我黨的任務(wù)是為爭(zhēng)取這一高潮的到來(lái)及其勝利而斗爭(zhēng)?！?sup>[11]中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上的發(fā)言均肯定了形勢(shì)的變化及革命高潮的即將到來(lái)。毛澤東說(shuō)：“和國(guó)民黨打的結(jié)果，解放區(qū)的區(qū)域有打得大、中、小三種可能，現(xiàn)在看來(lái)，打小的可能性是很小了，打大的可能性是很大了”;“黨的六次大會(huì)的決議提出兩個(gè)基本矛盾沒(méi)有解決(指民族矛盾與階級(jí)矛盾——作者注),現(xiàn)在仍未解決，因此革命高潮不可避免地要到來(lái)?！赋龈锩叱币欢ㄒ絹?lái)這一點(diǎn)，使全黨了解并從思想上、工作上、組織上預(yù)作準(zhǔn)備，那么在這次高潮中我們就可能取得勝利”;“我們現(xiàn)在的口號(hào)還不是打倒美蔣，但實(shí)際上是要打倒他們”。劉少奇認(rèn)為，最近我們?cè)谲娛律先〉迷S多勝利，全局即將變化，在政治上國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也有利，蔣的國(guó)大憲法、和平攻勢(shì)均未達(dá)到目的，蔣區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)大發(fā)展，這些都表明中國(guó)大革命高潮要來(lái)。周恩來(lái)分析了蔣管區(qū)的人民運(yùn)動(dòng)，指出這是第二戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)為從現(xiàn)在看，蔣介石是可以打倒的，但在宣傳上要有保留，關(guān)鍵是自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。朱德認(rèn)為，現(xiàn)在到了快打出去的時(shí)候了，準(zhǔn)備工作要做好。我們內(nèi)無(wú)后顧之憂，外有發(fā)展之途^[12]。這兩次會(huì)議表明中共高層對(duì)形勢(shì)的估計(jì)又進(jìn)了一步，在中共黨內(nèi)許多人對(duì)革命“高潮”尚有疑慮之時(shí)，就提出了迎接革命高潮的問(wèn)題，并決定了相應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，確表現(xiàn)出了中共領(lǐng)導(dǎo)層的棋高一著之處。很顯然，在這樣的形勢(shì)估計(jì)之下，中共不可能再去理會(huì)國(guó)民黨的和談提議。
也就在中共政治局會(huì)議舉行當(dāng)天，中共中央發(fā)表公開(kāi)聲明：“對(duì)于一九四六年一月十日以后，由國(guó)民黨政府單獨(dú)成立的一切對(duì)外借款，一切喪權(quán)辱國(guó)條約及一切其他上述的協(xié)定諒解，與今后未經(jīng)政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)或未經(jīng)征得本黨和其他參加政治協(xié)商會(huì)議各黨派同意的一切同類外交談判，本黨在現(xiàn)在和將來(lái)均不承認(rèn)，并決不擔(dān)負(fù)任何義務(wù)?！?sup>[13]這個(gè)聲明的發(fā)表，無(wú)異于公開(kāi)否認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)的合法性，國(guó)共之間的最終分裂也就成為自全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后政治形勢(shì)發(fā)展的邏輯結(jié)果^[14]。
馬歇爾走了，軍調(diào)部結(jié)束了，國(guó)民黨的和平攻勢(shì)沒(méi)有得到預(yù)期的反應(yīng)，山東戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)斗正酣，國(guó)民黨軍隊(duì)并準(zhǔn)備進(jìn)攻延安，一切都預(yù)示著勉強(qiáng)維持的國(guó)共關(guān)系即將走到盡頭。在這種情況下，國(guó)民黨對(duì)維持表面上的國(guó)共聯(lián)系也不再有興趣，它已不能容忍中共在其統(tǒng)治核心地區(qū)保留辦事機(jī)構(gòu)，作為宣傳鼓動(dòng)的陣地。軍調(diào)部結(jié)束時(shí)，美方表示以3月5日為期負(fù)責(zé)送返中共人員的承諾，也給了國(guó)民黨一個(gè)實(shí)際的借口，因?yàn)橹泄踩藛T的撤離顯然需要美方的協(xié)助。而中共之所以保留南京等地的機(jī)構(gòu)不撤，主要也是最大限度地利用這些陣地，“在蔣管區(qū)進(jìn)行宣傳組織與聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)蔣區(qū)民主運(yùn)動(dòng)”,并保持這些地方與延安的空中交通，因此中共指示各地辦事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“非趕不走”原則，并逼國(guó)民黨“負(fù)最后破裂之責(zé)”^[15]。
最后的破裂舉動(dòng)只能由國(guó)民黨出之。1947年2月28日，南京首都衛(wèi)戍司令部致送中共代表團(tuán)公函稱：“自貴黨拒絕和談，關(guān)閉和平之門(mén)，貴黨軍隊(duì)在各地公開(kāi)叛亂，處處攻擊國(guó)軍，而貴黨人員又在各處散播謠言，鼓動(dòng)變亂。本部為維持地方治安，應(yīng)請(qǐng)貴處將居留本京人員，于本年三月五日前全部撤退?！?sup>[16]淞滬警備司令宣鐵吾和重慶警備司令孫元良也在當(dāng)天和前一天分別致函中共駐上海辦事處和駐重慶代表吳玉章，以同樣理由要求中共人員于3月5日前全部撤退。周恩來(lái)于接到中共代表團(tuán)被逼撤退的報(bào)告后致電蔣介石，提醒他：限令中共人員撤退的舉動(dòng)，“不識(shí)為貴方地方當(dāng)局之主張，抑出于閣下之命令。如屬前者，則地方當(dāng)局之任意妄為應(yīng)請(qǐng)閣下予以制止；如屬后者，則閣下業(yè)已決心內(nèi)戰(zhàn)到底，不惜以最后破裂，關(guān)死一切談判之門(mén)”^[17]。但蔣介石未作答復(fù)。
3月7日，中共代表董必武一行離開(kāi)南京飛返延安。行前，董必武發(fā)表書(shū)面談話稱：“必武等今日被迫離此，感慨莫名。十年來(lái)從未斷絕之國(guó)共聯(lián)系，今已為國(guó)民黨好戰(zhàn)分子一手割斷矣！”他在談話中指出：“內(nèi)戰(zhàn)顯將繼續(xù)，人民之災(zāi)禍必將更大更深。然而，此種以千百萬(wàn)人性命為賭注之極大冒險(xiǎn)，因其違反全體愛(ài)好和平人民之愿望，終必失敗無(wú)疑?！?sup>[18]董必武登機(jī)前，自信地對(duì)送別者說(shuō)：再見(jiàn)之期，當(dāng)不在遠(yuǎn)。至此，以抗戰(zhàn)為開(kāi)端，維持了十年的第二次國(guó)共合作，終因抗戰(zhàn)的結(jié)束使雙方失去了合作基礎(chǔ)而最終結(jié)束，中國(guó)的未來(lái)只能由戰(zhàn)場(chǎng)勝負(fù)決定了。