金地方行政制度沿襲遼、宋舊制，設路、府、州、縣四級?？h以下至城廂有坊，鄉(xiāng)里有社。金在全國境內共設有十九路，“其間散府九，節(jié)鎮(zhèn)三十六，防御郡二十二，刺史郡七十三，軍十有六，縣六百三十二”(《金史》卷二十四，《地理志》上)。其后州縣稍有變動。金于諸路設兵馬都總管統領軍兵。路治所在之府稱總管府，總管府的府尹由兵馬都總管兼任。其它不兼總管府事的只稱府，長官為府尹。各地州軍設節(jié)度使、刺史、防御使，統領軍兵，兼理政務。金朝京、路、府、州、軍的軍事與行政系統是合而為一的，實際上是由各京、路官員統一管理。體現了即采漢制，又保留了建國初期女真人軍政合一的傳統。縣一級官府不專設軍兵，縣令亦僅管民政。猛安、謀克與地方州縣平行，猛安相當于防御州，謀克相當于縣。自成兩個系統，互不干預。這種州縣與猛安謀克并存的情況，熙宗改制后在地方上仍然保留。