1948年底，新保安、張家口戰(zhàn)役之后，傅作義的基本部隊第三十五軍、第一○四軍、第一○五軍、第一○一軍的第二七一師及二個騎兵旅等部被殲，精銳殆盡。傅作義用以困守北平的僅第三十五軍的第二六二師(作為傅作義的警衛(wèi)部隊)、第一○一軍二個師、一個騎兵師等部。中央系部隊第十三軍被殲一個師，第十六軍被殲二個師。退守北平的中央系部隊有第十三軍四個師、第十六軍一個師、第三十一軍一個師、第九十二軍三個師、第九十四軍二個師及第六十二軍未來得及調(diào)回天津的第一五七師。上述這些部隊加上重建部隊，共二十五個師，25萬人。中央系部隊為北平城防的主要部隊。傅作義將第十六軍、三十一軍等部部署在城北，將第十三軍部署在城東，將第九十四軍部署在城西，將第九十二軍部署在城南。將本系的第一○一軍部署在廣安門外，重建的第一○四軍二個師沿阜成門、西直門、德勝門外布防在第一線，以便和談人員出入的方便，將自己的總預備隊部署在內(nèi)城。他將中央系部隊依城布防，將中央系軍、師司令部設在臨接各自部隊的城內(nèi)，再在內(nèi)城部署傅作義嫡系部隊，以監(jiān)督中央系軍隊的指揮系統(tǒng)。當時，蔣介石把指揮權(quán)都交給了傅作義，傅對中央系部隊也常常直接指揮師團長，分割使用，以加強控制。因此，傅作義對中央系軍隊也具備相當?shù)目刂坪椭笓]能力。
津塘部隊名義上歸津塘防守司令侯鏡如統(tǒng)一指揮，駐在塘沽。但實際上，津塘防守副司令兼天津防守司令陳長捷由傅作義直接指揮，塘沽防守司令段沄有事也直接向蔣介石報告，而侯的基本部隊第九十二軍被調(diào)往北平，他的第十七兵團的建制部隊則駐守天津，侯鏡如在塘沽就很難指揮所部軍隊。平、津、塘被解放軍隔斷后，更只能各自為戰(zhàn)。
塘沽守軍有從唐山、灤縣一線撤下來的第八十七軍、交警第三旅及第九十二軍一個師、獨立第九十五師。天津守軍有從北平調(diào)回天津的第六十二軍二個師、從蘆臺撤退下來的第八十六軍(三個師)、第九十四軍留津的一個師，為守備主力，加上其他擴編、新建、重建的部隊達13萬人。塘沽守軍依托海口，隨時有從海上撤退的可能，但天津孤立無援，只能作困獸之斗。陳長捷認為，天津彈藥、糧食相當充足，照明器材、通信設備也數(shù)量充足、使用方便。平津塘間有無線電話和埋線電話，可以隨時聯(lián)系，天津本身防御工事完備堅固，因此認為可以堅守三四個月。平津一體，天津的問題要待傅作義來解決，否則要影響傅作義同解放軍談判和平的“政治解決”。當解放軍著手向天津外圍攻擊的時候，陳長捷一再接到華北“剿總”參謀長李世杰傳達的傅作義的指示：“堅定守住，就有辦法。”^[1]決心以堅守天津作為和平談判的籌碼。
1948年底，傅作義通過多種渠道向中共傳遞信息，他沒有討價還價的政治意圖。前引傅作義12月23日電就表示無任何政治企圖。傅作義的主要意思是不想造成軍前投降，只要如何給他一個臺階下，所以，中共中央對談判前景比較樂觀。
同時，解放軍已經(jīng)殲滅了傅作義的嫡系主力部隊，對平津也作好了充分的兵力部署，至此，中共中央軍委和毛澤東才認為可以認真考慮對傅作義進行策反的工作。為此，軍委于1949年1月1日凌晨2時，電示林彪，做好傅作義的工作，指示說：“新保安、張家口之敵被殲以后，傅作義及其在北平直系部屬之地位，已經(jīng)起了變化，只有在此時才能真正談得上我們和傅作義拉攏并使傅部為我所用?！币簿褪呛透岛献?，里應外合，解決中央系國民黨軍隊，和平解決北平。軍委指示林彪，要北平地下黨派出可靠同志，直接面告中共對傅作義的六點方針，并要傅保守秘密：
(甲)目前不要發(fā)通電，此電一發(fā)他即沒有合法地位了，他本人及他的部屬都可能受到蔣系的壓迫，甚至被解決。我們亦不能接受傅所想的一套做法，傅氏此種做法是很不實際的，是很危險的。
(乙)傅氏反共甚久，我方不能不將他和劉峙、白崇禧、閻錫山、胡宗南等一同列為戰(zhàn)犯，我們這樣一宣布，傅在蔣介石及蔣系軍隊面前的地位立即加強了，傅可借此做文章，表示只有堅決打下去，除此以外再無出路。但在實際上，則和我們談好，里應外合，和平地解放北平，或經(jīng)過不很激烈的戰(zhàn)斗解放北平。傅氏立此一大功勞，我們就有理由赦免其戰(zhàn)犯罪，并保存其部屬。北平城內(nèi)全部傅系直屬部隊，均可不繳械，并可允許編為一個軍。
(丙)傅致毛主席電，毛主席已經(jīng)收到，毛主席認為傅氏在該電中所取態(tài)度不實際，應照上述甲、乙兩項辦法進行方合實際，方能為我方所接受。
(丁)傅氏派來談判之代表崔先生態(tài)度很好，嗣后崔可再出城來聯(lián)絡傳達雙方意旨。惟我們希望傅氏派一個有地位的能負責的代表，偕同崔先生及張東蓀先生一道秘密出城談判。
(戊)傅氏此次不去南京是對的，今后亦不應去南京，否則有被蔣介石扣留的危險。
(己)彭澤湘是中共叛徒，過去有一時期曾為蔣介石做過某些特務工作。其人買空賣空為我方所不信任，希望傅氏亦不要信任他^[2]。
毛澤東提出的這六條，一是要傅作義打消獨自的政治要求，中共不會和他在政治原則上有所談判。二是要傅作義協(xié)助中共解決北平地區(qū)的中央軍，亦即將中央軍繳械。但對傅作義總的態(tài)度是溫和的，條件也比較寬松。
當時，白崇禧已經(jīng)發(fā)表通電要求蔣介石下野，各方面的和平運動十分活躍。傅作義也想發(fā)表通電，創(chuàng)議和平。1月1日，蔣介石發(fā)表元旦文告，不得不作出愿意與中共和談的姿態(tài)，而在開國紀念典禮上則表示“不能戰(zhàn)，就不能和”,“能戰(zhàn)才能和”^[3]。3日，蔣介石又分別致書傅作義、李文、石覺、侯鏡如、陳長捷、鄧寶珊、孫蘭峰，企圖以空言激勵士氣：“今我挾優(yōu)勢之兵力，守土御匪，益以傅總司令之指揮，本其平素負責從事之精神，策劃督戰(zhàn)，期在必勝，所望我將士團結(jié)一心，服從命令，認識此戰(zhàn)不僅為保衛(wèi)平津華北之戰(zhàn)，乃我三民主義與共產(chǎn)主義成敗之戰(zhàn)，亦即爭取我國家民族獨立生存之戰(zhàn)，此戰(zhàn)而勝，即為全般戰(zhàn)局最大之轉(zhuǎn)捩?！?sup>[4]鼓勵傅作義和北平中央系軍隊繼續(xù)抵抗。
中共中央的六點意見下達后，中共北平地下黨奉命派李炳泉面見傅作義作了轉(zhuǎn)達，據(jù)說“傅作義聽了這六條意見后如釋重負，情緒有很大好轉(zhuǎn)，但仍未表示完全接受我方條件的決心”^[5]。事實上，要傅作義完全放棄政治上的要求和繳中央軍的械，對傅作義來說，都不是容易下決心的。
為此，毛澤東于7日指示林彪：“我們基本方針是：只要傅能讓我們和平接收平、津，允許傅部編為一個軍，他本人可赦免戰(zhàn)犯罪，保存私人財產(chǎn)，住在北平或出外邊由他自定。他的部屬的生命家財不予侵犯。除此以外，不能再允許給他什么東西，亦不能稱為起義。”^[6]毛澤東要求林彪準備武力解決，炮擊機場，認為只要能攻入城內(nèi)占領一部，必能迫使傅作義就范，按照中共方式和平解決。當時，毛澤東對美國策動第三條道路，在將來的聯(lián)合政府中制造反對派，保持著極為敏感的警惕性，極力阻止傅作義可能存在的企圖，即將他的部隊變?yōu)榈谌龡l道路的軍事力量。
據(jù)王之湘回憶，他當年參與和平解決北平問題的商議時，聽鄧寶珊說，當時確有人教傅作義提出政治條件：“有人向傅將軍建議，作為和平解決北平的條件，要提出成立‘華北政務委員會’,即由中國共產(chǎn)黨和各界人士，以及志愿參加的國民黨人士組成一個聯(lián)合委員會，保留傅作義的現(xiàn)有部隊和中國人民解放軍共同維持治安。據(jù)說這是為了‘緩和國內(nèi)戰(zhàn)爭，防止國際戰(zhàn)爭’的暫時辦法，將來如何，要看局勢而定，如能達到國共合作，就成立統(tǒng)一的聯(lián)合政府。”據(jù)王回憶，蔡運升告訴他，附條件的方案和美蘇必將發(fā)生戰(zhàn)爭問題，傅作義說是燕京大學的一位教授提出和建議的，傅“雖然明知附條件的方案人民解放軍決不能接受，但對美國武裝干涉和引起美蘇戰(zhàn)爭的說法，還是對傅作義有影響”^[7]。這個方案如果出自燕京大學教授，自當是張東蓀，但從時間上判斷，應屬出自中共當時判斷的彭澤湘。詳情待考。
這時，傅作義通過他的一位老朋友侯少白的推薦，請燕京大學教授、民盟成員張東蓀幫忙，與解放軍談判。傅作義親自宴請張東蓀，同張交換了意見，要張代表他出來談判，但張表示：“你是蔣介石的官，我是民主同盟的分子，我不能當你的代表，我只能把你的意見轉(zhuǎn)達給對方。”張東蓀愿意居間促成和平，但要傅作義派一個代表同自己一同去和解放軍談判。于是，傅作義選擇了周北峰。周系傅作義華北“剿總”的土地處處長，以往傅與中共方面聯(lián)絡，多由周作代表。經(jīng)過傅作義方面和中共北平地下黨代表崔月犁的安排，周北峰和張東蓀兩人于6日10時出城，穿過火線，路經(jīng)清河鎮(zhèn)，第二次與解放軍進行談判。
林彪認為傅作義沒有決心繳槍，準備13日總攻天津。中央軍委于7日15時電林彪、聶榮臻，要他們讓周、張對六點意見表示態(tài)度，準備對周北峰嚴正表示下列四點：
(1) 傅氏反共甚久，殺人甚多，華北人民對傅極為不滿，除非他能和平讓出平津，否則我們無法說服人民赦免他的戰(zhàn)犯罪。
(2) 不能取騎墻態(tài)度，只能站在人民解放軍一方面，其軍隊編為人民解放軍的一個軍，不能有其他名義。
(3) 除傅部外，其他軍隊一律繳械，這些軍隊的軍官及眷屬可照對待鄭洞國部的辦法辦理。
(4) 迅速解決，否則我軍即將舉行攻擊^[8]。
7日晚，張東蓀、周北峰到達林彪駐地附近，8日晨，聶榮臻先和他們談判。張轉(zhuǎn)述了傅作義的幾點意見：
(一)北平、天津、塘沽、綏遠一齊解決；(二)要平、津以后能有其他報紙(意即不只是中共一家報);(三)政府中要有進步人士(張談：這些都是冠冕堂皇的陪襯語);(四)軍隊不用投降或在城內(nèi)繳槍的方式，采取有步驟的辦法，即是調(diào)出城外，分駐各地用整編等方式解決。如同意此方針，當雙方派代表協(xié)同擬定具體辦法^[9] 。
1月9日2時，毛澤東起草的中共中央軍委復林彪、聶榮臻電，就傅作義所提條件作出明確的指示：
你們應回答如下幾點：(甲)平、津、塘、綏均應解決，但塘、綏人民困難尚小，平、津人民困難甚大，兩軍對峙，軍民糧食均有極大困難，故應迅速解決平、津問題。(乙)為避免平、津遭受破壞起見，人民解放軍方面可照傅方代表提議，傅方軍隊調(diào)出平、津兩城，遵照人民解放軍命令開赴指定地點，用整編方式，根據(jù)人民解放軍的制度改編為人民解放軍，并由雙方代表于三日內(nèi)規(guī)定具體辦法，于一月十二日下午一點開始實施。平、津兩處辦理完畢后，即可照此辦法解決塘、綏問題。(丙)政府中有進步人士，平、津報紙不只中共一家，是中共民主綱領中原來就有的，故不成為問題^[10]。
是日上午，林彪、羅榮桓、聶榮臻、劉亞樓從孟家樓司令部到八里莊，同周北峰、張東蓀開始正式談判。在會談中，林彪表示：“我們的意見是：所有軍隊一律解放軍化，所有地方一律解放區(qū)化。在接受這樣條件的前提下，對傅部的起義人員(毛7日電，不能稱起義，顯系回憶時誤稱——引者),一律不咎既往；所有張家口、新保安、懷來戰(zhàn)役被俘的軍官，一律釋放。傅的總部及他的高級干部，一律予以適當安排?！贝撕蟮臅劊鼙狈甯鶕?jù)傅作義的指示，商談改編的具體問題。同時，周北峰還轉(zhuǎn)達說：“傅還說他一貫主張政治民主，經(jīng)濟平等，言論自由，信仰自由?！?sup>[11]
在談判期間，傅作義于1月9日通過北平《平明日報》社采訪部主任李炳泉(中共地下黨員)轉(zhuǎn)給林彪、聶榮臻的電報中說：有關部隊問題，“亟需縝密計劃，妥慎實施，方可避免糜爛，不違初衷”,“部隊出城時間，須視準備工作進行之程度及雙方細節(jié)問題具體商決約定。萬一有少部分不聽命令，尚須雙方在技術(shù)上預有商訂”^[12]。
同時，蔣介石于6日派特工頭目、國防部次長鄭介民赴北平慰勞各軍將領，并同傅作義長談一次，要傅與蔣的和平取一致步驟，并空運軍隊至南方。鄭于7日晚回南京^[13],翌日向蔣介石報告平津局勢已經(jīng)嚴重，天津近郊已發(fā)生戰(zhàn)斗。蔣介石與傅作義商量，決定令北平各軍由空運撤退至青島^[14]。9日，白崇禧向蔣介石呈文，表示“我非運用國際力量，不能阻止中共行動”,希望通過國際力量，阻止解放軍的進軍^[15]。
在這種形勢下，解放軍前線將領林彪、聶榮臻和統(tǒng)帥部的毛澤東都認為傅作義命令中央系軍隊出城幾乎是不可能的事，因而也不相信傅作義關于為打通思想做說服工作需要時間、希望顧及事實的要求。他們判斷傅作義關于能夠控制中央軍的說法，不過是一句空話，除了借此拖延時間之外，別無意義。尤其是傅作義的9日電，更加深了這種疑慮。但毛澤東認為，傅作義既然提出了離城整編的問題，解放軍就可以將計就計，同意離城整編，一旦軍隊離城，就有辦法繳械，這樣可以爭取談判中的主動；如果傅作義做不到，就揭露傅作義的欺騙性，使人們覺得解放軍已經(jīng)仁至義盡。而對于傅作義在政治上的表白，毛澤東十分反感：“傅作義及其左右在接到我們意見后，企圖叫我們遷就他們所設的范圍(迫我就范),而拒絕我們迫傅就范的方針，明明不能指揮中央軍，要說能指揮(后來事實說明能指揮——引者)。此外，并提出什么報紙及政府用人等事，好像他們是代表人民說話，向我們要求民主權(quán)利。”^[16]
10日上午，雙方繼續(xù)會談，午后，解放軍方面整理了一份《會談紀要》,由雙方簽字。紀要規(guī)定，1月14日以前為傅方答復的最后時限。解放軍方面由林彪、羅榮桓、聶榮臻簽字，傅作義方面由周北峰簽字，張東蓀因是民盟成員，不能代表傅作義，所以，沒有同意在紀要上簽字，并表示要去石家莊，拜見毛主席。第二次談判即告結(jié)束^[17]。11日，傅作義電告林彪，將派鄧寶珊作代表再次出城談判。
在此期間，中共中央為加強平津戰(zhàn)役及平津塘地區(qū)的領導，于1月10日組織總前委，由林彪、羅榮桓、聶榮臻三人組成，林彪為書記。隨后，平津前線司令部從孟家樓移到通縣附近的宋莊。
這時，解放軍已作好了攻擊天津的準備，即將天津問題作為試探傅作義誠意的籌碼。11日，軍委答復林彪、聶榮臻關于和傅作義代表談判問題的請示說：“同意命令傅方代表限天津敵先頭部隊至遲須于十三號十二時以前開出，否則我軍將于十四號開始進攻，并向傅方代表指出，我方懷疑傅方借談判拖延時間，故天津方面必須依照指定時間開出城外，并不得對于公私財產(chǎn)、軍用物品及公文案卷有任何損毀，否則必須全體繳械，并懲辦其負責人。軍隊出城，只能攜帶隨身槍彈?！?sup>[18]12日，毛澤東雖然已經(jīng)知道傅將派鄧寶珊出城談判，仍不敢松懈，指示林、聶，要在談判中當面向鄧寶珊駁斥傅作義9日電所持立場：“圍城已近一個月，談判如此之久，始終不著邊際。自己提出離城改編，現(xiàn)又借詞推托，企圖拖延時間，實則別有陰謀，加重平津人民的痛苦。傅如有誠意，應令天津守軍于十三日全部開出城，聽候處理。守軍應負責移交一切公共財產(chǎn)、案卷、武器彈藥、被服，不得有任何破壞損失。守軍出城，只能攜帶隨身槍彈物品。一切改編細目待出城后再說。否則我軍將于十四日攻擊天津。至于北平守軍，可以推遲數(shù)日離城，但亦不能拖延太久。不是所謂由我軍協(xié)助傅軍解決抗不受命者，而是傅軍協(xié)助我軍入城解決一切敢于抵抗的部隊。你們說這些話時應堅決明確?！边€指出：“估計天津守軍十三日必不會按照我們所說的時間、條件出城，你們應準備于十四日攻擊天津?！?sup>[19]
天津城防，筑有環(huán)城碉堡工事千余座，外側(cè)筑有護城河，引進運河水源，水深可達3米。天津南北長達12公里，東西寬僅5公里，海河貫流南北分割市區(qū)，在城北與北運河會合。陳長捷以第八十六軍守備河東，指定一個加強團死守陣前東局子據(jù)點，以第六十二軍守備河北，以一個加強團據(jù)守宜興埠，重點保持在西側(cè)的西營門方面，以第九十四軍的第四十三師及收編潰軍而恢復的第六十軍第一八四師，守備西營門以南的西南地區(qū)，以河北保安團據(jù)守東南方向的灰堆據(jù)點。在東西蜂腰部的民族門和西營門令八十六軍和六十二軍在第二線上控置有力部隊，以免被南北截斷。準備以兩個護路旅和靜海保衛(wèi)團等為預備隊。
12月21日，東野第九縱隊占領咸水沽，截斷了天津守敵的南面退路。第六十二軍軍長林偉儔感到兵力不足，宜興埠孤立，即令守軍撤退。守軍撤退時竟縱火焚村，陳長捷得報，即令第六十二軍及市消防隊全數(shù)出動，但已撲救不及，造成災民遍地。林彪和毛澤東原計劃首先攻擊塘沽、軍糧城，但經(jīng)東野第七縱隊偵察，塘沽系水網(wǎng)地帶，兵力不易開展，敵指揮機關設在軍艦上，隨時準備撤退，如進行攻擊，傷亡大而收獲小。同時，林彪察覺平津之敵有突圍跡象，而當時東野兵力分散，南線杜聿明集團尚未殲滅，有被敵軍突出重圍的危險。因此，林彪于12月29日，將準備攻擊塘沽、大沽的部隊移到天津附近，并報經(jīng)中央軍委批準，放棄攻擊兩沽計劃，準備集中五個縱隊攻擊天津，同時，調(diào)華北第二、第三兵團會攻北平，阻敵南逃。
1949年1月2日，解放軍完成了對天津的包圍，以劉亞樓為前線總指揮，設司令部于楊柳青，著手掃清天津外圍陣地。5日攻占灰堆，7日攻占東局子，9日攻占魯西義地、安徽義地及丁字沽一線。至10日前后，掃清了敵外圍陣地，直逼城防工事，于13日完成了攻擊準備。
當時，天津各界如工商界的李燭塵等也在運動和平。1月9日天津市參議會代表丁作韶、楊云青、胡景熏、康相九四人出城談判，提出天津和平解決的意愿。10日劉亞樓與他們談判時提出四點：“(一)天津為華北主要工業(yè)城市，人民解放軍甚盼和平解決，藉免遭受戰(zhàn)爭破壞。(二)一切天津國民黨軍隊，應自動放下武器，人民解放軍保證這些軍隊官兵生命財產(chǎn)的安全及去留自便。(三)人民解放軍停戰(zhàn)二十四小時，等候天津守軍的答復。(四)如果天津守軍不愿自動放下武器，則人民解放軍將發(fā)動進攻，天津守軍的首領們應當擔負使天津遭受戰(zhàn)爭破壞的責任，而受到嚴厲懲罰?！?sup>[20]但這些談判均遭到天津軍方的破壞，沒有結(jié)果。
　11日，解放軍向陳長捷送達了林彪簽署的致陳長捷、林偉儔、劉云瀚的信，最后勸告他們放下武器，限12日晚答復。陳長捷在和天津市市長杜建時商量時表示：“還是等待北平和談成功，一起行動?！标愰L捷打電話向總部請示，參謀長李世杰的回答，仍是：“堅定守住，就有辦法?！庇谑牵瑳Q心再頂一段時間。為了拖延時間，復信敷衍說：“武器是軍人第二生命，放下武器是軍人之恥。如果共謀和平解決，請派代表進城商談?！?sup>[21]這里，天津國民黨將領所謂和平解決，是指讓他們?nèi)珟熁啬戏?，和平讓出天津?br>陳長捷拒絕了解放軍的最后通牒，解放軍即決心攻克天津，以軍事威力，促進北平問題的和平解決。當時，傅作義的代表鄧寶珊已到達林彪駐地附近的五里橋進行談判。鄧寶珊問：“你們打天津準備打幾天？”林彪說：“三天。”鄧寶珊說：“恐怕三十天你們也打不下來。”但實際上，林彪的決心和估計是“戰(zhàn)斗開始后，最多三十小時可以全部解決”^[22]。
林彪對于天津的攻堅戰(zhàn)斗，已于1月7日作好部署，集中了第一、二、七、八、九等五個縱隊的兵力及特種兵大部。當時，東北野戰(zhàn)軍兵員充實，戰(zhàn)力強大，用兵十分富余，因為第十二縱隊要求參加攻堅鍛煉，增加了該縱一個師，又因劉亞樓的要求，增調(diào)第六縱隊長于巷戰(zhàn)的第十七師參戰(zhàn)，總兵力達二十二個步兵師，共34萬人。林彪以攻擊天津蜂腰部、突破后分割天津守軍，然后先弱后強，即先南后北，全殲敵軍為戰(zhàn)役指導思想。以兩個縱隊攻擊西營門一線，以兩個縱隊攻擊民族門一線，以一部兵力在南北兩端進行攻擊。在攻擊準備階段，各部隊進行了充分的各兵種協(xié)同作戰(zhàn)的攻堅演習。由于天津守軍拒絕投降，林彪于13日19時，向劉亞樓發(fā)布了14日開始攻擊的命令。
14日10時，解放軍發(fā)起了對天津的總攻擊，八個突破口，經(jīng)步、工、炮和坦克兵的協(xié)同作戰(zhàn)，一舉突破成功，即向縱深大膽穿插，然后分割包圍，對敵強固據(jù)點組織攻擊。天津守軍主力第六十二軍的第一五一師，為解放軍北面佯攻所迷惑，不敢移動，置于無用之地。天津守軍在解放軍的分割包圍下，迅速瓦解，許多部隊未經(jīng)抵抗，即紛紛投降。是日夜，陳長捷用電話召集林偉儔、劉云瀚、杜建時商量對策，決定放棄“核心抗拒”計劃，停止抵抗，就地放下武器。杜建時即于深夜邀請李燭塵、楊亦周(參議會議長)商量，于15日凌晨由楊亦周廣播和平宣言。但為時已晚，15日晨，東西對進部隊在市中心金湯橋會師。8時，攻占市內(nèi)最堅固的支撐點海光寺。這時，傅作義從無線電廣播中得到解放軍宣布突入天津市的消息，急忙親自用無線電與陳長捷通話，這是天津被圍后，傅作義和陳長捷的第一次也是最后一次通話。陳長捷報告了天津戰(zhàn)況和會商的結(jié)果，傅作義即表示：“可以接洽和平吧！”^[23]正在這時，約上午10時，解放軍沖進了天津警備司令部，俘虜了陳長捷。至15時，解放軍全殲天津守敵13萬人，戰(zhàn)斗結(jié)束。林偉儔、劉云瀚、杜建時均被俘虜。
16日，津沽防守司令侯鏡如向蔣介石報告解放軍進逼塘沽，戰(zhàn)況激烈。蔣即復電詢問并指示說：“傅總司令有否電令撤退？如萬不得已時，一面向傅總司令請示，一面撤退可也?！?sup>[24]17日，侯鏡如接到北平轉(zhuǎn)來的蔣介石電報，于是，立即撤守電臺，命令各部上船，撤往上海。