??9月8日 中共中央召開政治局會(huì)議 : 為適應(yīng)革命形勢(shì)的發(fā)展，確定新的工作任務(wù)，黨中央于9月8日至13日，在河北省平山縣西柏波村，召開了政治局會(huì)議。到會(huì)的中央政治局委員有毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)、彭真、董必武、,還有中央委員和候補(bǔ)委員鄧穎超、廖承志、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、陳毅、饒漱石、曾山、鄧小平、徐向前、蔣一波、葉劍英、劉瀾濤、張鼎丞、賀龍等14人，重要的工作人員胡耀邦、羅邁(李維漢)、楊尚昆、胡喬木、傅鐘、李濤、安子文、李克農(nóng)、馮文彬、黃敬等10人。會(huì)議以“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性”為中心議題，檢查了過(guò)去的工作，規(guī)定了今后的任務(wù)。會(huì)議根據(jù)過(guò)去兩年的作戰(zhàn)成績(jī)和敵我形勢(shì)，提出了新的戰(zhàn)略任務(wù)；建設(shè)500萬(wàn)人民解放軍，在大約5年左右的時(shí)間內(nèi)(從1946年7月算起),殲敵正規(guī)軍、非正規(guī)軍和特種部隊(duì)部隊(duì)…共750萬(wàn)人左右(平均每年150萬(wàn)人左右),從根本上打倒國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治。為了實(shí)現(xiàn)從根本上打倒國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的偉大任務(wù)，必須每年殲敵正規(guī)軍100個(gè)旅(師)左右，5年共殲敵正規(guī)軍500個(gè)旅(師)。這是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。會(huì)議決定，為加速奪取全國(guó)勝利，要在戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年，爭(zhēng)取打前所未有的殲滅戰(zhàn)。會(huì)議檢查了過(guò)去由于處于被分割的環(huán)境等歷史原因，造成某些無(wú)組織無(wú)紀(jì)律和無(wú)政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義傾向，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要求全黨同志用最大的努力克服無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里。使戰(zhàn)爭(zhēng)由游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的形式過(guò)渡到正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式。為此，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍分區(qū)及前委向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》。決義對(duì)關(guān)于各項(xiàng)工作中何者決定權(quán)屬于中央，何者必須可先請(qǐng)示中央并得到中央批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)行，何者必須事后報(bào)告中央備審，都作了明確規(guī)定。其中關(guān)于軍事方面的有16項(xiàng)：①戰(zhàn)略方針及戰(zhàn)略計(jì)劃。②野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)的作戰(zhàn)計(jì)劃。③軍區(qū)及野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)的整訓(xùn)計(jì)劃。④師以上軍隊(duì)的編組，野戰(zhàn)軍和兵團(tuán)的組成及一二級(jí)軍區(qū)的劃分。⑤軍制的建立及軍事教育方針的制定。⑥地方動(dòng)員、擴(kuò)兵、補(bǔ)俘的計(jì)劃，及后備兵制度的建立。⑦機(jī)要通信制度的統(tǒng)一規(guī)定，特種情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立及調(diào)度。⑧后勤系統(tǒng)的建立，兵工生產(chǎn)計(jì)劃的確定，重要兵工原料及技術(shù)人員的調(diào)劑，彈藥基數(shù)的規(guī)定，軍械收集和保管制度的確立，各種重要軍工器材和彈藥的統(tǒng)一分配，整個(gè)供給計(jì)劃的審核、批準(zhǔn)和調(diào)劑，運(yùn)輸兵站線的建設(shè)及各大軍區(qū)之間的配合調(diào)節(jié)和指揮。⑨一二級(jí)軍區(qū)的工作計(jì)劃。⑩擴(kuò)兵數(shù)目，及后備兵補(bǔ)充計(jì)劃的批準(zhǔn)。(11)師(旅)及師(旅)級(jí)以上干部的任免。(12)作戰(zhàn)中對(duì)我技術(shù)上不能修復(fù)的重要橋梁及其它交通設(shè)施的破壞，重要工廠礦山的破壞，及重要大工廠的遷移。(13)部隊(duì)在新區(qū)作戰(zhàn)中籌糧籌款的原則及辦法，部隊(duì)攻占大中城市后軍事管理時(shí)期的各種重要措施。(14)處俘工作中對(duì)敵將級(jí)軍官，敵方專員以上官員及其它特殊人物的處理與釋放。(15)我軍歸俘的審查、訓(xùn)練與處理。(16)全般的與特殊的政治工作計(jì)劃。以上的①至⑧項(xiàng)決定權(quán)完全屬于中央軍委，但各地各軍區(qū)各野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)得向中央軍委提出建議。⑨到(16)項(xiàng)，由各軍區(qū)、野戰(zhàn)軍或兵團(tuán)提建議，請(qǐng)示中央軍委批準(zhǔn)執(zhí)行。
此外，在會(huì)議上還確定要迅速有計(jì)劃地訓(xùn)練大批干部，要恢復(fù)和發(fā)展解放區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要提高干部的理論水平，擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活，以及準(zhǔn)備在1949年召開中國(guó)一切民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的代表開會(huì)議，成立中華人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府等。在9月會(huì)議召開之前，周恩來(lái)于8月29日，主持召開了軍事問(wèn)題準(zhǔn)備會(huì)議，朱德、葉劍英等人參加了會(huì)議。會(huì)議討論了整個(gè)軍事計(jì)劃、作戰(zhàn)任務(wù)及軍隊(duì)建設(shè)等方面的問(wèn)題。