金自太祖太宗朝時，在燕云等地任用漢人行漢法進行統(tǒng)治的一種制度，至熙宗改制時在金國基本確立。太祖初占遼東地時，廢遼制，一如本朝制度。天輔六年(1122),南下燕云漢人居住地區(qū)后，始變舊制。在進軍燕京前下詔，“降者赦其罪，官皆仍舊。”是年底，遼左企弓降，仍復中書令、知樞密院事舊職，守太傅銜。天會元年(1123)正月，太祖再詔“應(yīng)在役大小官員，皆充舊職?！辈⒃趶V寧府置中書省與樞密院，此路事務(wù)皆歸于樞密院，由左企弓統(tǒng)轄。后由劉彥宗繼之。太宗時，漢人州縣一切政事，皆委劉彥宗處置。天會三年(1125)十二月再下燕京后，遷樞密院于燕京。燕京一品以下各級官吏，皆由劉彥宗授之。翌年，太宗采完顏杲、宗干等人建議，正式宣布在漢地行漢官制度，建尚書省及所屬諸司府寺。天會六年(1128)劉彥宗死后，由韓企先代其職。轉(zhuǎn)年，升尚書左仆射兼侍中，成漢地宰相。為在新征服的漢地建地方行政組織，太宗時始行科舉，以吸引漢族士子任地方州縣官吏。太宗繼太祖后，于燕云地區(qū)所行之漢官制度，類似于遼之南、北面官制。然其僅為過渡形式而已，最高權(quán)力仍集中于金廷。熙宗即位后進行了重大革新。廢除了女真勃極烈制度，將金內(nèi)地官制與漢地官制相結(jié)合，統(tǒng)一于漢官制度的形式之中。在中央，皇帝之下設(shè)三師，即太師、太傅、太保。尚書省由尚書令，左、右丞相和左右丞統(tǒng)領(lǐng)。原勃極烈成員分授太師、太傅、太保銜兼領(lǐng)三省事。尚書令僅是榮譽官銜，左、右丞相掌丞相實權(quán)，左、右丞為副相。在金所置三省中，尚書省為實際執(zhí)政機構(gòu)，下轄六部，分理政務(wù)。在軍事上，中央最高機構(gòu)仍為都元帥府，由都元帥統(tǒng)領(lǐng)，未作變動。地方官制，仍仿遼、宋置路、府、州、縣四級。金行漢官制度，加強了中央集權(quán)，也使得金政權(quán)向封建化方面邁出了重要的一步。