清軍入關后采取了一些消極的統(tǒng)治政策，即剃發(fā)、易服、圈地、投充、逃人5大弊政。這些弊政多系沿襲入關前的舊制。第一是“剃發(fā)令”。滿洲舊俗，男子將頂發(fā)四周邊緣剃去寸余，中間保留長發(fā)，分三綹編成長辮一條垂在腦后，名為辮子。清朝統(tǒng)治者認為，漢人只有剃發(fā)，改從滿俗，才是真心歸順，“剃頭之令，不遵者斬”,表示異議的“殺無赦”。這一極端傷害漢族人民感情的野蠻政策，激起全國人民的憤慨，紛紛反抗，大大激化了民族矛盾。剃發(fā)令到嘉興，兵民憤殺清府尹胡之臣。剃發(fā)令到江陰，人民高呼“頭可斷，發(fā)不可去”,逐殺縣令，與清軍血戰(zhàn)83天。多爾袞惱羞成怒，派軍隊瘋狂屠殺，但收效甚微。直到多爾袞去世也沒有停止，足足將清朝統(tǒng)一全國的時間推遲了十幾年。第二是“易服”。多爾袞統(tǒng)軍進入中原后，就強迫漢人穿滿洲章服，即纓帽箭衣，窄廋衣服。第三是“圈地”。清軍入關后，對土地進行瘋狂掠奪，“凡圈田所到，田主登時逐出，室中所有皆其有也”,往往弄得人民傾家蕩產，無以為生。被圈的土地，分配給皇室、王公、八旗官員和旗丁，這些圈地都叫旗地。第四，強迫漢人“投充”。為了補充田莊的勞動人手，清朝強迫當?shù)貪h人“投充”,凡在京城300里內外，滿洲貴族任意逼迫漢人投充其旗下，成為滿族官員的莊丁，也稱包衣，成為他們奴役剝削的奴仆。這些包衣沒有人身自由，甚至可以被任意買賣，因此大量逃亡，“入主以來，逃亡已十之七”。第五是“逃人法”。為了防止逃亡，清政府一再嚴申逃人法，對逃亡者嚴加處分，“所屬官員從重治罪，窩逃者置之重刑”,右鄰不行首告者，也要治以重罪。這些政策給漢族人民以極大的傷害，也嚴重威脅了清朝的統(tǒng)治。以“逃人法”而言，危害有四。其一，懲處之重，株連之廣，禍害之大，史所罕見。其二，減少了清政府的賦稅收入，影響了賦役的來源。其三，加深了人民的苦難，打亂了地方統(tǒng)治秩序。其四，激起滿漢人民的強烈反抗。盡管規(guī)定包衣“三逃者斬”,但包衣逃走二三次，甚至四五次，出現(xiàn)了“法愈峻，逃者愈多”的現(xiàn)象。清政府的這些掠奪、奴役、高壓政策，在社會上產生了不良效果，進一步激化了階級矛盾和民族矛盾，引起人民強烈的抵制和反抗斗爭。