周厲王時，把國人可以自由利用的山林川澤，統(tǒng)統(tǒng)收歸王室所有，禁止國人進入漁牧、采樵、用材等等，又用殘暴的手段統(tǒng)治國人，引起國人的暴動，厲王被迫逃亡，在國人暴動期間，奴隸大批逃亡，公田大量荒廢。周宣王即位后，針對這一情況，不再舉行籍田典禮，史稱“不籍千畝”。這標志著井田制在王畿內(nèi)崩潰。與此同時，改變了剝削方式。《詩經(jīng)·大雅·崧高》中記有“徹申伯土田”的話，意思是說，不再采用井田制時那種把奴隸集體驅(qū)使到大田去耕種的做法，改為把土地分為小塊，分給奴隸個別耕種，收獲時，奴隸向國王交納一定數(shù)量的實物。這種方法，當時是在申伯的土地上推行的，剝削方法的這種改變，意味著奴隸制的崩潰，封建因素的出現(xiàn)。