1945年4月12日下午35分，美國(guó)第32任總統(tǒng)、著名國(guó)際政治活動(dòng)家富蘭克林·羅斯福在佐治亞溫泉的“小白宮”里，因腦溢血突然去世。
羅斯?？偨y(tǒng)是在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束、全世界人民反法西斯統(tǒng)治即將勝利的時(shí)刻去世的。他的死，使美國(guó)及全世界反法西斯國(guó)家都倍感悲痛。他入主白宮時(shí)，美國(guó)正處在最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期。全國(guó)各地企業(yè)破產(chǎn)、銀行倒閉、失業(yè)人數(shù)劇增，絕望的陰云正籠罩著整個(gè)美國(guó)。是他幫助美國(guó)人民恢復(fù)了他們的自信心，主持制定了美國(guó)歷史上最廣泛的社會(huì)立法綱領(lǐng)；也是他，在第二次世界大戰(zhàn)中，以驚人的魄力沖破了孤立主義的束縛，以“租借法案”的形式有力地支援了英、蘇等國(guó)的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。在日本發(fā)動(dòng)珍珠港事件后，他又毅然決然地同德、日、意法西斯宣戰(zhàn)，從而成為反法西斯聯(lián)盟的重要支柱之一。他領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民在第二次世界大戰(zhàn)中，同英、蘇等20多個(gè)國(guó)家結(jié)成了反法西斯大同盟。他還以半身不遂的病殘之軀，不遠(yuǎn)萬(wàn)里，遠(yuǎn)涉重洋，和盟國(guó)首腦多次會(huì)晤，運(yùn)籌帷幄，為打敗德、日、意法西斯費(fèi)盡了心血。他不僅是美國(guó)歷史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)，而且也是美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)之一。
富蘭克林·羅斯福1882年1月30日上午8時(shí)45分出生于紐約海德公園的家中。他是在優(yōu)裕的家庭環(huán)境中長(zhǎng)大的。小時(shí)候常隨父母出國(guó)旅行。他4歲時(shí)有了自己的小馬，11歲時(shí)有了自己的獵槍，16歲時(shí)有了一艘21英尺長(zhǎng)的帆船。他5歲的時(shí)候，父親還曾把他帶到了華盛頓，在那兒，他與克利夫蘭總統(tǒng)握了手?！靶〖一?，我向你表示一個(gè)不尋常的祝愿，”克利夫蘭邊說(shuō)邊把手放在了小羅斯福的頭上，“我想這個(gè)祝愿別人是不會(huì)做的，我祝愿你永遠(yuǎn)也不要當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)。”
1900年，羅斯福以優(yōu)異的成績(jī)從格羅頓學(xué)校畢業(yè)，然后進(jìn)入哈佛大學(xué)，主修政治史和政府學(xué)。在大學(xué)里，他的學(xué)習(xí)成績(jī)雖一般，但課外活動(dòng)卻異?；钴S。他是格里俱樂(lè)部的秘書(shū)，大學(xué)圖書(shū)館的館員，哈佛聯(lián)合圖書(shū)館委員會(huì)的委員，班委會(huì)主席和紐威爾劃船俱樂(lè)部第三劃船隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，還擔(dān)任哈佛?？闹骶?。1904年他在哈佛大學(xué)畢業(yè)，隨后進(jìn)入哥倫比亞法學(xué)院學(xué)習(xí)，但是他從未在法學(xué)院畢業(yè)。
1905年3月17日，23歲的富蘭克林·羅斯福與他的遠(yuǎn)房侄女布娜·埃利諾·羅斯福在新娘姨母利文斯頓·勒德洛夫人的家中舉行了婚禮。埃利諾是第一個(gè)在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上對(duì)總統(tǒng)有影響的第一夫人。她積極參加全國(guó)青年署活動(dòng)，任平民保衛(wèi)署主席，為黑人的公民權(quán)勇敢地說(shuō)話。
1907年，羅斯福取得了律師資格，參加了紐約市卡特—萊迪亞德—朱爾本律師事務(wù)所。1911年，他成了紐約州參議員。1913年，他被伍德羅·威爾遜總統(tǒng)任命為助理海軍部長(zhǎng)。在任職期間，他建議擴(kuò)充海軍，并制訂了戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)急計(jì)劃。他是美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)的早期支持者之一。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，他指揮美軍在蘇格蘭和挪威之間水面布雷。1918年和1919年，他還分別兩次巡視歐洲戰(zhàn)場(chǎng)和海軍基地。1920年辭職，被民主黨提名為副總統(tǒng)候選人，參加競(jìng)選活動(dòng)。
羅斯福明知毫無(wú)當(dāng)選的可能，但為了擴(kuò)大民主黨的影響，并使自己進(jìn)一步在國(guó)民中亮相，他接受了提名，并全力以赴參加競(jìng)選。在92天的競(jìng)選中，有84個(gè)夜晚是在競(jìng)選車上度過(guò)的。他共作了800多次演說(shuō)。盡管他演說(shuō)的關(guān)于國(guó)際聯(lián)盟的主題不受選民歡迎，但是他的口才和風(fēng)度卻贏得了選民的好感。民主黨雖然在這次競(jìng)選中失敗了，但這對(duì)于羅斯福來(lái)說(shuō)，并不是一件壞事。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這次競(jìng)選活動(dòng)，他了解了普通人民的情緒和要求，結(jié)識(shí)了許多重要人物，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為他日后的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1920年的大選失敗后，羅斯福暫時(shí)告別政壇，到一家信托儲(chǔ)蓄公司工作。此時(shí)的羅斯福，一面重整力量準(zhǔn)備東山再起，一面以極大的熱情投入到這家公司的證券和海外投資活動(dòng)中。然而，就在這時(shí)，一場(chǎng)意外的災(zāi)難降到了年僅39歲的羅斯福身上。
1921年8月，羅斯福攜帶全家在坎波貝洛休假期間，由于意外地?fù)錅缫粓?chǎng)林火后，他跳到芬迪灣洗澡，不料芬迪灣的水冰涼刺骨，寒氣似乎一下子鉆進(jìn)了他的肺腑。接著羅斯福在經(jīng)過(guò)連續(xù)的高燒后，病情急劇惡化，被診斷為骨髓灰質(zhì)炎。這對(duì)于有著“光輝前程”的39歲的羅斯福來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是晴天霹靂。但是羅斯福是一個(gè)從不認(rèn)輸?shù)娜?，他雖然臥床不起，前途渺茫，但并沒(méi)有失去進(jìn)取心。他以頑強(qiáng)的毅力同疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)，他堅(jiān)信這場(chǎng)疾病過(guò)去之后，定能重返政治舞臺(tái)，擔(dān)當(dāng)他所能勝任的角色。當(dāng)時(shí)和羅斯福采取一樣樂(lè)觀態(tài)度的只有一個(gè)人，那就是路易斯·豪。
有人曾把路易斯·豪叫作“中世紀(jì)的守護(hù)神”。他身高不足5英尺，骨瘦如柴，其貌不揚(yáng)。然而，就是他挽救了富蘭克林·羅斯福的政治生命。每當(dāng)羅斯福陷入困境的時(shí)候，都是他給了羅斯福最真誠(chéng)的支持和最無(wú)私的幫助。1912年的參議員競(jìng)選是這樣，這一次還是這樣。
路易斯·豪從發(fā)病起就來(lái)到了羅斯福的身邊，他辭去了所有的工作，把整個(gè)身心完完全全撲到了羅斯福身上。他從到達(dá)坎波貝洛的第一天起，就著手修筑防線，竭力不讓這個(gè)不幸發(fā)展成災(zāi)難。豪清楚地意識(shí)到，這種病對(duì)于羅斯福的政治前程意味著什么。因此，他極力避免在羅斯福的病情好轉(zhuǎn)以前，在報(bào)紙上提到羅斯福得病的事。他對(duì)外只是說(shuō)羅斯福得了重感冒。豪一直堅(jiān)信，總有一天，羅斯福會(huì)成為美國(guó)總統(tǒng)。為此，他和羅斯福夫人埃莉諾一直采取積極的辦法，他們步調(diào)一致，為恢復(fù)羅斯福的健康做了大量的工作。
為此，羅斯福也緊密地配合著醫(yī)生的工作。他堅(jiān)毅勇敢，雄心勃勃，每天都按照醫(yī)生的要求進(jìn)行艱苦的鍛煉。到了1922年，他的體力增強(qiáng)了，病情發(fā)生了奇跡般的變化。醫(yī)生給他安上了用皮革和鋼制成的架子。這副架子每個(gè)重7磅，從臂部一直到腳腕。架子在膝部固定住，這樣他的兩條腿就成了兩根棍似的。借助于架子和拐，羅斯福就能憑著身體和手臂的運(yùn)動(dòng)來(lái)“走路”,而且還能站立著講話。到了秋天，羅斯福又回到了信托儲(chǔ)蓄公司工作。開(kāi)始，他每周工作2天，慢慢他增加到3天，最后每周4天。他的日程排得很滿，每天早晨8點(diǎn)半在床上會(huì)見(jiàn)路易斯·豪和別的來(lái)訪者，開(kāi)始了他一天的工作。至此，羅斯福又成為一名活躍的政治家。
1924年又是總統(tǒng)選舉年，民主黨仍希望羅斯福出來(lái)競(jìng)選，以扭轉(zhuǎn)民主黨四分五裂的局面。然而羅斯福卻說(shuō)：“在摔掉丁字形拐杖走路以前我不想競(jìng)選。”但是他決定出席6月24日民主黨在紐約召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)。這一方面是為了支持艾爾·史密斯作為總統(tǒng)候選人的提名，更重要的是發(fā)出他本人重返政界的信息。
6月24日，羅斯福在他兒子的幫助下，撐著拐杖走上了講臺(tái)。會(huì)場(chǎng)響起了雷鳴般的掌聲。羅斯福在大會(huì)上強(qiáng)烈呼吁全黨團(tuán)結(jié)的重要性。他說(shuō)：“我們這些代表，有的來(lái)自東部的大城市，有的來(lái)自西部的平原、丘陵地帶，有的來(lái)自太平洋沿岸，也有的來(lái)自南方家園。我真誠(chéng)地請(qǐng)求大家克服分歧，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。我們要牢記亞伯拉罕·林肯的話，‘對(duì)任何人都不懷惡意，對(duì)所有的人都充滿友善。’”然后，他又高度地贊揚(yáng)了艾爾·史密斯，稱他“具有英勇善戰(zhàn)的領(lǐng)袖品質(zhì)”,是“馳騁于政治疆場(chǎng)的快樂(lè)勇士”。羅斯福的講話受到了與會(huì)代表的熱烈歡迎。
這是自羅斯福癱瘓以來(lái)第一次在全國(guó)做的公開(kāi)的演說(shuō)。人們的稱贊，黨內(nèi)的支持，更加鼓舞了他積極參與政治活動(dòng)的勇氣。經(jīng)過(guò)疾病的折磨，他變得比過(guò)去更加堅(jiān)毅和老練，更能理解處在困苦之中的人。為了徹底治好疾病，重新回到政治舞臺(tái)，他花了19.5萬(wàn)美元買下了佐治亞西部的一處溫泉療養(yǎng)地，因?yàn)檫@里的水對(duì)治小兒麻痹癥和下肢癱瘓很有療效。同時(shí)，他還決定要致力于使小兒麻痹患者恢復(fù)健康，為此成立了非盈利的佐治亞溫泉基金會(huì)，專門接收全國(guó)各地的小兒麻痹患者。他親任基金會(huì)主席，聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)著名的矯形手術(shù)醫(yī)生哈帕德博士進(jìn)行醫(yī)療指導(dǎo)工作。
在這一段時(shí)間里，羅斯福一面在溫泉治病，一面深入研究美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為日后的東山再起積聚力量。
1928年，原紐約州州長(zhǎng)艾爾·史密斯在接受民主黨候選人的提名后，力勸羅斯福出來(lái)競(jìng)選州長(zhǎng)，以加強(qiáng)民主黨候選人在紐約的陣容。經(jīng)過(guò)權(quán)衡，羅斯福接受了提名。為此，他進(jìn)行了4周的競(jìng)選活動(dòng)，總行程達(dá)1300英里，共發(fā)表了50多場(chǎng)演說(shuō)。最后，當(dāng)史密斯競(jìng)選總統(tǒng)以失敗告終時(shí)，羅斯福卻贏得了勝利。1928年元旦，羅斯福在奧爾巴尼的議會(huì)大廳里，宣誓就職。
1932年，羅斯福在連任兩屆紐約州州長(zhǎng)后，開(kāi)始向華盛頓進(jìn)軍。同年6月，民主黨在芝加哥召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)。羅斯福獲得了總統(tǒng)候選人的提名。在接受提名的講話中，他說(shuō)：“美國(guó)人最需要的是什么？我認(rèn)為他們需要兩樣?xùn)|西：包含一切道德和精神價(jià)值在內(nèi)的工作；與工作一起的還有適度的安全，這包括自身的安全、妻子的安全和兒女的安全。工作和安全，對(duì)每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，都十分重要，不能只是說(shuō)說(shuō)而已，更不能說(shuō)事論事。它們是一種精神價(jià)值，是我們的一切重建工作所要達(dá)到的真正目的?！睘閷?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，羅斯福提出了類似他作為紐約州州長(zhǎng)所提出的那些計(jì)劃：為窮苦者提供聯(lián)邦救濟(jì)；興辦自給的公共工程項(xiàng)目，以提供職業(yè)；廢除禁酒法；造林，以便更好的使用土地；降低對(duì)房屋和農(nóng)場(chǎng)抵押品的利息；調(diào)節(jié)證券交易；自愿執(zhí)行農(nóng)作物控制計(jì)劃，以及降低關(guān)稅稅率等。他還說(shuō)：“人類從每一次危機(jī)、每一次劫難、每一次災(zāi)禍獲得新生時(shí)，他們的知識(shí)變得更加廣泛，道德更加高尚，目標(biāo)更加純潔。而今天這是一個(gè)思想渙散、道德墮落的時(shí)代，一個(gè)自私自利的時(shí)代……我們不要只責(zé)備政府，也要責(zé)備我們自己。”緊接著，他又說(shuō)，“我向你們宣誓，我為自己宣誓，要執(zhí)行有利于美國(guó)人民的新政。讓我們的全體在場(chǎng)的人都成為未來(lái)那種富有成效和勇氣的新秩序的預(yù)言者。這不單是政治競(jìng)選，這也是戰(zhàn)斗號(hào)令。請(qǐng)你們幫助我，不光是為了贏得選票，而是要在恢復(fù)美國(guó)固有的這一偉大進(jìn)軍中取勝?！?br>羅斯福的演說(shuō)在與會(huì)代表中引起了極大的反響，受到了熱烈的歡迎。
在競(jìng)選期間，羅斯福乘火車周游全國(guó)，行程達(dá)1萬(wàn)3千英里，做了16次至關(guān)重要的演講和67次較短的講話。沿途他所看到的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的景象使他大為震驚。到處是失業(yè)的人群，到處是等待救濟(jì)的饑民。這使他想起了停戰(zhàn)后的歐洲，像是又看到了飽受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難奴役的人們，從而也更加激起了他對(duì)共和黨政府的不滿。他用四句話概括了他對(duì)胡佛政府的批評(píng)。即：第一，他通過(guò)錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)了投機(jī)活動(dòng)和過(guò)剩生產(chǎn)。第二，它企圖盡量縮小崩潰的含義，使人民認(rèn)識(shí)不到其嚴(yán)重性，第三，它把大崩潰的根源錯(cuò)誤地歸罪于世界上其他國(guó)家。最后，它拒絕承認(rèn)和改正自己給國(guó)內(nèi)帶來(lái)的不幸，它遲遲不進(jìn)行救濟(jì)，它忘記了進(jìn)行改革。他認(rèn)為胡佛當(dāng)總統(tǒng)的政績(jī)就是“四騎士”:破壞、延誤、欺騙和失望。
羅斯福的競(jìng)選活動(dòng)和取得的成果，使胡佛大為震驚。民主黨對(duì)“胡佛蕭條”的攻擊，也激起了他強(qiáng)烈地憤怒。為此，胡佛決定到全國(guó)各地去做競(jìng)選演說(shuō)，為他及他的政府辯解。然而，胡佛的演說(shuō)并沒(méi)有收到預(yù)期的效果，他越來(lái)越引起選民們的反感和不滿。
11月8日，大選揭曉，羅斯福以57.4%的選票獲得了大選的勝利，當(dāng)選為美利堅(jiān)合眾國(guó)第32任總統(tǒng)。他在全國(guó)48個(gè)州中贏得了42個(gè)州。并且，民主黨人在參眾兩院均贏得了大多數(shù)席位。這次選舉是自72年前林肯以212票對(duì)21票的10與1之比擊敗麥克萊倫以來(lái)，美國(guó)兩黨競(jìng)選史上的第二個(gè)懸殊比率。
1933年3月4日，富蘭克林·羅斯福就任美國(guó)總統(tǒng)。他在自己的就職演說(shuō)中說(shuō)：“我們首要的任務(wù)是讓人民都有工作”。
在美國(guó)歷史上，沒(méi)有哪一次危機(jī)能比胡佛政府卸任與當(dāng)選總統(tǒng)羅斯福就職之間這4個(gè)月的“政府過(guò)渡”時(shí)期的危機(jī)更加引人注目，其范圍之廣、危害之大也是前所未有的。1932年10月，內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)為了防止一家重要銀行系統(tǒng)的破產(chǎn)，下令該州所有銀行在“銀行假日”的名義下停業(yè)。緊接路易斯安那州州長(zhǎng)也采取了相同的措施。到了1933年3月3日總統(tǒng)就任前一天，全國(guó)已有23個(gè)州處在“銀行假日”之中，美國(guó)金融界已陷入到癱瘓狀態(tài)。黃金儲(chǔ)備已低于支持通貨所需的數(shù)量，財(cái)政部已發(fā)不出工作人員的工資，從法律上講，美國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)。
羅斯福給這個(gè)人心沮喪的國(guó)家?guī)?lái)了希望。他宣誓就職后，就大刀闊斧地開(kāi)始了“旋風(fēng)式”的“新政”運(yùn)動(dòng)。首先，羅斯福從整頓金融入手。3月6日，羅斯福發(fā)布全國(guó)銀行“休假”的命令。這是他采取的重建金融和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一步。接著召開(kāi)國(guó)會(huì)緊急會(huì)議，要求國(guó)會(huì)立即采取立法措施，認(rèn)可總統(tǒng)采取的行政權(quán)力，授權(quán)總統(tǒng)采取他認(rèn)為必要的整頓措施。在羅斯福的要求下，3月9日，國(guó)會(huì)通過(guò)了《緊急銀行法》,決定對(duì)銀行采取個(gè)別審查頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行，應(yīng)盡快復(fù)業(yè)。根據(jù)這一法令，總統(tǒng)得到了管制信貸、通貨、黃金、白銀和外匯交易的緊急權(quán)力。政府禁止輸出黃金，違者可罰款一萬(wàn)元和判10年徒刑。銀行的整頓是在幾天內(nèi)集中精力進(jìn)行的。從3月13日到3月15日，已有14771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開(kāi)業(yè)，與1929年危機(jī)爆發(fā)前的25568家相比，淘汰了10797家。羅斯福采取的整頓金融的非常措施已初見(jiàn)成效。
1933年3月12日，也就是銀行重新開(kāi)業(yè)的前一天，羅斯福用輕松愉快的語(yǔ)調(diào)，同美國(guó)人民開(kāi)始了第一次“爐邊談話”。當(dāng)時(shí)全國(guó)大約有6000萬(wàn)人坐在收音機(jī)旁收聽(tīng)了他的談話。他說(shuō)，“我想花幾分鐘的時(shí)間向全國(guó)人民談?wù)勩y行問(wèn)題。”然后，他用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言就銀行危機(jī)問(wèn)題談了20分鐘。他號(hào)召聽(tīng)眾把他們節(jié)余的錢存回銀行，他說(shuō)，“把錢存入重新開(kāi)業(yè)的銀行比放在床墊下更保險(xiǎn)。”最后，他又回到了就職演說(shuō)時(shí)的話題，“讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)消除恐懼。我們已經(jīng)成立了恢復(fù)我們金融體制的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在要由你們支持這個(gè)機(jī)構(gòu)使其發(fā)揮作用。這個(gè)問(wèn)題既是我的，也是你們的。我們團(tuán)結(jié)起來(lái)就不會(huì)失敗?！?br>1933年，在羅斯福的倡議下，國(guó)會(huì)通過(guò)了《銀行法》,建立起由聯(lián)邦承擔(dān)責(zé)任的聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)，還成立了聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保證公司，對(duì)5000元以下的存款由政府保證其安全。除此之外還有：規(guī)定商業(yè)銀行與投資銀行分家；參加聯(lián)邦儲(chǔ)蓄系統(tǒng)的各銀行不得從事支持股票市場(chǎng)投機(jī)的信貸業(yè)務(wù)；聯(lián)邦儲(chǔ)備局有更大權(quán)力控制全國(guó)信貸系統(tǒng)；私人銀行接受聯(lián)邦儲(chǔ)備局監(jiān)督。由于采用了這些措施，使儲(chǔ)戶的利益有了保證，銀行的信用很快得以恢復(fù)，存款開(kāi)始大量增加。在此基礎(chǔ)上，國(guó)會(huì)于1933年5月和1934年6月又先后制訂了監(jiān)督和管理證券發(fā)行、交易的法律。
除此之外，羅斯福還敦促議會(huì)先后通過(guò)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》。
《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》的目的是想通過(guò)用對(duì)農(nóng)民實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)貼辦法限制生產(chǎn)，以縮減農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高價(jià)格。這筆補(bǔ)貼款從對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工者的稅收中提取。盡管這種給予農(nóng)民補(bǔ)貼以減少農(nóng)產(chǎn)品的思想在一段時(shí)間里受到了有關(guān)方面的嘲笑，甚至這個(gè)計(jì)劃還被最高法院宣布違憲，但卻大大提高了全國(guó)農(nóng)業(yè)的收入。
《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》,它是羅斯福新政的基石。在內(nèi)政部長(zhǎng)伊克斯的領(lǐng)導(dǎo)下成立了公共工程署，負(fù)責(zé)向各州和城市的大規(guī)模工程計(jì)劃提供補(bǔ)助金；休·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家復(fù)興署則幫助商業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?br>在整個(gè)新政中，救濟(jì)占有非常大的比重。為此，羅斯福在進(jìn)行直接救濟(jì)的同時(shí)，還實(shí)行以工代賑。他先后建立起兩大系統(tǒng)：一是由內(nèi)政部長(zhǎng)伊克斯領(lǐng)導(dǎo)的公共工程署，主要從事長(zhǎng)期目標(biāo)的工程計(jì)劃，政府先后撥款40多億美元。二是由霍普金斯主持的在全國(guó)范圍內(nèi)興建的18萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，先后共吸引了400萬(wàn)人參加工作。它的特點(diǎn)是工程比較簡(jiǎn)單，交工快，適宜于吸收廣大非熟練和半熟練失業(yè)工人。工人工資每月大約50美元，相當(dāng)于失業(yè)救濟(jì)金的兩倍。
到了1935年，美國(guó)獲得了一定程度上的復(fù)蘇，但是商人和銀行家們卻開(kāi)始反對(duì)新政。他們害怕羅斯福的實(shí)驗(yàn)和對(duì)勞方的讓步，并且對(duì)于他使美國(guó)取消金本位和允許預(yù)算赤字感到驚恐不安。
羅斯福對(duì)于來(lái)自右翼的攻擊的回答是促使議會(huì)制訂一項(xiàng)新的立法綱領(lǐng)——《社會(huì)保險(xiǎn)》,它包括養(yǎng)老金制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度和對(duì)無(wú)依無(wú)靠者提供救濟(jì)。羅斯福解釋說(shuō)：“建立養(yǎng)老金制度是為了促使已到退休年齡的人放棄自己的工作，從而給年輕一代的人更多的工作機(jī)會(huì)，同時(shí)，也使大家在展望老年的前景時(shí)都能有一種安全感”。1936年，4年一度的總統(tǒng)大選來(lái)臨了。此時(shí)的羅斯福，既成為狂熱崇拜的中心人物，也成為強(qiáng)烈仇視的中心人物。
在白宮的這幾年，羅斯福所倡導(dǎo)的新政雖然沒(méi)有給這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)繁榮，但是卻使它從停止的谷底中走了出來(lái)。千百萬(wàn)美國(guó)人看到他們的景況比他剛?cè)胫靼讓m時(shí)要好得多。與此同時(shí)，由于新政背離了傳統(tǒng)的作法，也引起了兩黨反對(duì)派的憤怒和不滿。
6月，民主黨全國(guó)代表大會(huì)在費(fèi)城召開(kāi)，羅斯福再次獲得了提名。他在接受提名的演說(shuō)中，猛烈地抨擊了“經(jīng)濟(jì)?；逝伞?他宣布：美國(guó)人民正在為“世界和自己拯救一種偉大而珍貴的政治政體”進(jìn)行“決定命運(yùn)的戰(zhàn)斗”。他的演講深深地打動(dòng)了收音機(jī)前千千萬(wàn)萬(wàn)的聽(tīng)眾。
11月3日選舉揭曉，羅斯福贏得了除緬因州和佛蒙特州的每一個(gè)州的勝利，以60.8%的絕對(duì)多數(shù)再次當(dāng)選。1937年1月20日，羅斯福宣誓就職——他是第一個(gè)按照憲法第20條修正案規(guī)定的總統(tǒng)宣誓就職新日期宣誓的總統(tǒng)。他在就職演說(shuō)中宣稱：“我看到了一個(gè)這樣的美國(guó)，她在政府的民主管理之下，能夠使國(guó)家的財(cái)富轉(zhuǎn)變成迄今未有過(guò)的普遍豐富的人類物質(zhì)文明，而最低的生活水平也能提高到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)只夠糊口的狀況。但是，對(duì)我們的民主還是一場(chǎng)挑戰(zhàn)……我看到全國(guó)有三分之一的人口缺房少衣，營(yíng)養(yǎng)不良?！?br>然而，就在羅斯福的第二任期里，世界局勢(shì)發(fā)生了很大的變化，歐亞兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)策源地已經(jīng)形成，戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)云正從大西洋和太平洋刮過(guò)來(lái)，美國(guó)感到嚴(yán)重不安。但是羅斯福在對(duì)外政策上仍受到孤立主義的束縛和制約。
1937年至1939年，正當(dāng)?shù)乱馊辗ㄎ魉怪致訆Z更多的領(lǐng)土并使世界更加瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣時(shí)，美國(guó)內(nèi)部卻在怎樣才能最好地確保自己“不卷入”的問(wèn)題上，展開(kāi)了激烈而無(wú)休止的爭(zhēng)吵。孤立主義者堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)當(dāng)避免對(duì)世界的安定作出任何集體保證的任何承諾。孤立主義者尤其認(rèn)為，美國(guó)決不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任去幫助維護(hù)世界和平。他們還否認(rèn)美國(guó)有任何值得予以援助以代替美國(guó)可能介入世界性沖突的潛在盟國(guó)。
然而，德意日法西斯侵略行動(dòng)步步加緊，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)也日益逼近。1939年9月1日，德國(guó)出兵波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。羅斯福想通過(guò)中立法使美國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)之外，并能援助遭到攻擊的國(guó)家。隨后在法國(guó)被占領(lǐng)英國(guó)被圍困后，羅斯福給予了英國(guó)盡可能的援助，只是不參加戰(zhàn)爭(zhēng)。另外，美國(guó)還取得了西半球的8個(gè)基地的99年租期。這種做法被丘吉爾稱為“是明顯的非中立行動(dòng)”。就是在這種國(guó)際氣候下，美國(guó)迎來(lái)了1940年的總統(tǒng)大選，羅斯福的第二任期就將屆滿。他是否會(huì)打破傳統(tǒng)爭(zhēng)取第三次連任？這已成為各界人士熱心關(guān)切的問(wèn)題。
對(duì)于羅斯福來(lái)說(shuō)，是否競(jìng)選連任，他的內(nèi)心也是矛盾重重。8年的總統(tǒng)重荷確實(shí)使他疲倦了，他盼望退隱到海德公園繼續(xù)過(guò)鄉(xiāng)紳的安逸生活，撰寫自己的回憶錄。事實(shí)上他已在1940年1月簽訂了一項(xiàng)合同，擔(dān)任《菲里爾》雜志的特約撰稿人，每年酬金7.5萬(wàn)元，相當(dāng)于總統(tǒng)的薪金。但是，羅斯福還想鞏固新政的成果，把民主黨改造成為一個(gè)自由主義的黨。他對(duì)保守派感到失望，因?yàn)樗麄儾魂P(guān)心占全國(guó)人口三分之一的那些“住得差、穿得差、吃得差的人”。
事實(shí)證明，歐洲的戰(zhàn)火，對(duì)于說(shuō)服羅斯福的再一次競(jìng)選起了決定作用。4月9日，德軍占領(lǐng)丹麥，并且沒(méi)有正式宣戰(zhàn)就向挪威發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。隨后，他們又穿過(guò)荷蘭和比利時(shí)，向馬其諾防線包抄過(guò)去，迫使法國(guó)的陸軍快速部隊(duì)和英國(guó)的遠(yuǎn)征軍節(jié)節(jié)敗退。張伯倫終于辭職，丘吉爾出任英國(guó)戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府首相，他對(duì)英國(guó)和全世界發(fā)表了慷慨激昂的演說(shuō)。他說(shuō)：“不論代價(jià)多大，我們都將保衛(wèi)我們的島嶼；我們將在海灘上戰(zhàn)斗，我們將在登陸地點(diǎn)戰(zhàn)斗，我們決不投降，直到新世界在上帝認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻挺身而出，用它的全部力量把舊世界援助和解放出來(lái)為止?！?br>丘吉爾的演講，使羅斯福深為感動(dòng)，他下決心要沖破孤立主義的束縛，給正在受難的國(guó)家和人民提供援助，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)作出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也正是為了這些，他決定打破常規(guī)，爭(zhēng)取連任總統(tǒng)。
1940年11月5日，大選揭曉，羅斯福以55%的多數(shù)再一次當(dāng)選，成為第一個(gè)連任三屆的美國(guó)總統(tǒng)。
羅斯福把他的第三次當(dāng)選看成是美國(guó)人民對(duì)他的政策的認(rèn)可。所以，在這一任期一開(kāi)始，他便放手去執(zhí)行他的外交政策了。
珍珠港事件的發(fā)生，美國(guó)開(kāi)始直接卷入第二次世界大戰(zhàn)。羅斯福用他親自外理國(guó)內(nèi)事務(wù)的方法來(lái)處理國(guó)際問(wèn)題。他首先向美國(guó)人民發(fā)表了《我們將打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們還將贏得戰(zhàn)后的和平》的廣播講話。在講話中，他號(hào)召美國(guó)人民緊急動(dòng)員起來(lái)，積極投入到這場(chǎng)偉大的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)。而且他還要求軍事工業(yè)，包括重要原料的生產(chǎn)部門，實(shí)行一周7天工作制，以加速生產(chǎn)，支援戰(zhàn)爭(zhēng)。
與此同時(shí)，羅斯福還同丘吉爾匆忙會(huì)晤，舉行了“阿卡迪亞”會(huì)談。會(huì)議決定建立一個(gè)聯(lián)合指揮體制，即聯(lián)合參謀長(zhǎng)委員會(huì)，總部設(shè)在華盛頓。為了便于聯(lián)合作戰(zhàn)，統(tǒng)一對(duì)敵，會(huì)議還決定在太平洋地區(qū)建立ABDA(美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞)聯(lián)軍司令部，由英國(guó)韋維爾將軍任總司令。
“阿卡迪亞”會(huì)議共持續(xù)了兩周。會(huì)議還通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)家宣言》,有26個(gè)國(guó)家的代表在此簽了字。這標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)的誕生，它給世界愛(ài)好自由和和平的人們帶來(lái)了希望。
1943年11月下旬，羅斯福不遠(yuǎn)萬(wàn)里，拖著病殘之軀前往德黑蘭同斯大林、丘吉爾舉行會(huì)談。這次三巨頭聚會(huì)吹響了戰(zhàn)略反攻的號(hào)角，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，進(jìn)行了必要的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。
4年一度的大選又來(lái)到了。為了奪得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，為了爭(zhēng)取到真正持久的和平，羅斯福決定鼓起全身的力氣參加這最后一輪的沖刺。他決心參加競(jìng)選，親自實(shí)現(xiàn)為之奮斗已久的和平。
這次競(jìng)選和往常一樣艱巨。羅斯福提出的競(jìng)選主題是：“1944年我們的任務(wù)是什么？第一，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，以壓倒優(yōu)勢(shì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。第二，成立世界性的國(guó)際組織。第三，為我們即將回國(guó)的戰(zhàn)士和所有的美國(guó)人建立一種經(jīng)濟(jì)體系——它將提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)像樣的生活水平。”
但是，由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)正在激烈地進(jìn)行，羅斯福不可能把更多的精力投入到競(jìng)選活動(dòng)中。然而，羅斯福再次贏得了美國(guó)人民的信任，第四次連任合眾國(guó)總統(tǒng)。
1945年1月20日，羅斯福冒著刺骨的寒流宣誓就職。這是美國(guó)歷史上一次時(shí)間最短和最陰沉的就職儀式。在羅斯福的堅(jiān)持下，他的13個(gè)孫子孫女都來(lái)華盛頓參加了就職儀式。當(dāng)時(shí)沒(méi)有游行，也沒(méi)有舉行豪華的舞會(huì)。總統(tǒng)是在白宮的南門走廊而不是在國(guó)會(huì)舉行宣誓的。他沒(méi)有戴帽子，也沒(méi)有穿大衣，講話也不到5分鐘。
就職儀式結(jié)束后兩天，他便率領(lǐng)他的一班參謀前往雅爾塔同丘吉爾和斯大林會(huì)晤去了。
羅斯福和丘吉爾于2月3日到達(dá)雅爾塔。在雅爾塔會(huì)議上，羅斯福致力于使蘇聯(lián)加入一個(gè)維護(hù)世界和平的組織，并爭(zhēng)取蘇聯(lián)作出參加對(duì)日本作戰(zhàn)的保證。
雅爾塔會(huì)議是羅斯福參加的最后一次國(guó)際會(huì)議。在整個(gè)會(huì)議期間，羅斯福運(yùn)用斡旋、調(diào)停等手段以實(shí)現(xiàn)他所努力追求的“世界秩序和持久的和平”。
雅爾塔會(huì)議后，羅斯福的健康迅速惡化，日益繁重的工作使他感到身疲力竭，他不得不到佐治亞溫泉去小憩幾天。
1945年4月12日下午3時(shí)35分，羅斯福在佐治亞溫泉的小白宮里，因腦溢血突然去世，終年63歲。
羅斯福的逝世，使全世界反法西斯國(guó)家的人民倍感悲痛。丘吉爾在他的回憶錄中寫到：“關(guān)于羅斯福總統(tǒng)，我們可以說(shuō)：如果他當(dāng)時(shí)沒(méi)有采取他實(shí)際上采取的行動(dòng)；如果他心中沒(méi)有感受到自由的洶涌波濤；如果在我們親身經(jīng)歷過(guò)的極端危難時(shí)刻，他沒(méi)有下定決心援助英國(guó)和歐洲；那么人類會(huì)陷于可怕的境地，在若干世紀(jì)之內(nèi)，人類的整個(gè)前途就將沉淪于屈辱和災(zāi)難之中?！?br>由于羅斯福對(duì)美國(guó)及世界所做出的巨大貢獻(xiàn)，他被美國(guó)人民公認(rèn)為是美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，是20世紀(jì)最好的總統(tǒng)。以致于在他死后，他對(duì)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)乃至生活仍產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)的影響。