為了實(shí)現(xiàn)武力統(tǒng)一計(jì)劃，袁世凱還玩弄了其他一系列政治陰謀，主要有：
(一)籠絡(luò)資產(chǎn)階級(jí)。袁世凱是辛亥革命的目擊者，他親眼看到了資產(chǎn)階級(jí)在參加武裝起義、組織政團(tuán)、奔走呼號(hào)廢除君主政體，要求實(shí)行民主共和制度和通過各種途徑從財(cái)政上支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)等方面所做出的貢獻(xiàn)，自知這是革命所以成功的重要原因。因此，他從準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的第一天起，就十分注意體察資產(chǎn)階級(jí)的心理變化及其種種要求，對(duì)他們極盡拉攏之能事。
辛亥革命以后，資產(chǎn)階級(jí)從維護(hù)自身利益出發(fā)，普遍要求維護(hù)秩序，安定人心，保障和平。1912年5月1日，上海出口皮毛雜貨公會(huì)、商界共和團(tuán)皮商公會(huì)為通告同業(yè)而發(fā)的一則公啟十分典型地說明了這種情況。該公啟說：“生命財(cái)產(chǎn)，人人自有保護(hù)之權(quán)?！使鈴?fù)之初，吾商界輸財(cái)助餉，不遺余力，無非欲保全治安，維持大局。近因政黨中人橫爭(zhēng)意見，總統(tǒng)未經(jīng)選定，憲法未經(jīng)提出，彼亦一是非，此亦一是非，而外間妄加揣測(cè)，遂有南北剖分之謠?！滔陆鹑跈C(jī)關(guān)，十分停滯，推原其故，實(shí)由于造言生事者危詞聳聽，構(gòu)成一風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵之象，使人人皆有戒心。就市面情形而論，金錢不活動(dòng)，貨物無往來，誰實(shí)使之然哉？皆此造言生事者階之厲也。此而不急求維持之法，對(duì)待之方，生命財(cái)產(chǎn)，從何保守？用是擬開臨時(shí)會(huì)議，其開會(huì)宗旨，無非圖社會(huì)之安寧，免邪說之煽惑。至如何辦法，或電政府、議院及各都督，伏懇同業(yè)諸君于本月三號(hào)齊集事務(wù)所，公同研究，各抒讜論?！?sup>[1]其為保守自身生命財(cái)產(chǎn)而渴望社會(huì)安寧的傾向，表達(dá)得何等露骨而突出！資產(chǎn)者們?yōu)榇颂岢龅摹皩?duì)待之方”,不外要求政府維持秩序。5月7日，上?？偵虝?huì)致電袁世凱等說：“近日紛紛爭(zhēng)議宋案也，借款也，選舉總統(tǒng)也。……若有破壞而無建設(shè)，亂靡有定，胡所底止。疊據(jù)各業(yè)團(tuán)體交相詬責(zé)，殊難緘默。務(wù)祈大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、參眾兩院、各省都督民政長(zhǎng)以保衛(wèi)商民，維持秩序?yàn)樽谥?，無使我商業(yè)喘息余生，再罹慘禍，坐致大局淪胥，貽革命豐功之玷。”^[2]與此同時(shí)，北京、漢口、蘇州等總分商會(huì)、蜀商公益會(huì)、旅滬全浙工業(yè)團(tuán)、洋貨九業(yè)公會(huì)、旅滬客幫商務(wù)聯(lián)合會(huì)、香港各銀行團(tuán)以及各業(yè)公會(huì)公所等也紛紛向袁世凱發(fā)出了同樣內(nèi)容的電報(bào)。
袁世凱對(duì)當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)資產(chǎn)者的心理變化是清楚的，因此，當(dāng)他看到上海4月29日路透電稱有人在滬運(yùn)動(dòng)第二次革命，諄勸商家助捐籌餉時(shí)，便極力把自己打扮成商民利益的代表者與維護(hù)者，發(fā)布命令說：“本大總統(tǒng)一日在任，即有捍衛(wèi)疆土，保護(hù)人民之責(zé)，惟有除暴安良，執(zhí)法不貸。為此令行各省都督民政長(zhǎng)轉(zhuǎn)令各地方長(zhǎng)官遇有不逞之徒潛謀內(nèi)亂，斂財(cái)聚眾，確有實(shí)據(jù)者，立予逮捕嚴(yán)究。”^[3]接閱上海等地總分商會(huì)電報(bào)后，他連忙表示“愿商旅不驚、廛市不變，安居樂業(yè)為十年生聚之謀”,并再次裝出關(guān)心其命運(yùn)的樣子，命各省都督民政長(zhǎng)官“督飭軍警竭力保護(hù)，如有匪徒藉端擾亂，損害商人，惟該都督民政長(zhǎng)是問。本大總統(tǒng)誓將犧牲一切，以捍衛(wèi)我無罪之良民也”^[4]。為了進(jìn)一步取得資產(chǎn)階級(jí)的好感和信任，他還故作姿態(tài)，自我責(zé)備說：“自前年九月以迄今茲，人民之顛連困苦，損失于無形者不知凡幾……骎骎焉成為暴民專制，此皆由本大總統(tǒng)無德無能，未克盡職，旁皇夙夜，悲憤無窮，所愿與我無罪之良民灑一掬同情之淚者也。”并解釋他所以“懔佳兵不祥之戒，作橫逆不校之觀，任彼隳突叫囂者內(nèi)省良知，自崖而返，非懦也，為救民計(jì)，為救國(guó)計(jì)，當(dāng)祈天永命，不當(dāng)張脈僨興也”^[5]。針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展實(shí)業(yè)的要求，7月13日，他又發(fā)布“提倡實(shí)業(yè)”文告，侈談“營(yíng)業(yè)自由，載在國(guó)憲，尤應(yīng)尊重”^[6]。其實(shí)，對(duì)袁世凱來說，資產(chǎn)階級(jí)的利益是無關(guān)緊要的，其真正目的在于把資產(chǎn)階級(jí)引上反對(duì)以孫中山為首的國(guó)民黨討袁派的邪路，其針對(duì)商民心理而發(fā)的一道命令便說明了這個(gè)問題。他在命令中說：如果全國(guó)軍人(實(shí)際上指的是討袁派軍人)都能服從他的命令，不“逾越范圍”,不干涉“非分之事”,“提倡改革之先覺”(暗指孫中山等革命領(lǐng)袖)又能“愛惜名譽(yù)，誥誡同儕，毋使依附之徒托名暴動(dòng)，傾覆邦家”,他“必當(dāng)與我全國(guó)人民開誠(chéng)見心，刷新政治，造世界和平之福，永民國(guó)無疆之庥”^[7]。意思是說，你不是請(qǐng)我維持社會(huì)安寧嗎？當(dāng)然可以，但須先與我共同對(duì)付討袁派的“暴動(dòng)”,固我“邦家”。其用心之苦，由此可見一斑。
在袁世凱的哄騙、唆使下，資產(chǎn)階級(jí)除了頻電袁世凱，表示“效忠政府，服從命令”^[8],“反對(duì)此次擾亂”^[9],“通電全國(guó)各省埠商會(huì)及海外華僑團(tuán)體，請(qǐng)勿助破壞”^[10],廣發(fā)傳單勸諭“商人務(wù)宜各持定見，安居樂業(yè)、切勿為流言所惑，互相驚擾”^[11]外，很快就由主要請(qǐng)求袁世凱維護(hù)秩序轉(zhuǎn)向直接反對(duì)國(guó)民黨討袁派了。江西商務(wù)總會(huì)總理曾秉鈺致函李烈鈞，要求他“即出布告，禁止謠言，維持市面”^[12]。全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)總事務(wù)所和各省商會(huì)聯(lián)合會(huì)紛紛致電參眾兩院，要求國(guó)民黨議員“勿持黨見，勿尚意氣，以國(guó)事為前提，以道德為正鵠，速定良善憲法，選舉正式總統(tǒng)，俾安民志，而鞏邦基”^[13]。其中全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)總事務(wù)所還氣勢(shì)洶洶致函孫中山、黃興、陳其美三人說：“擬請(qǐng)諸公通電各省表明素志，其有謀為不軌者，一體嚴(yán)拿盡法懲治。并懇電致北京貴黨本部，以國(guó)家為前提，一致進(jìn)行。庶幾諸公愛國(guó)之心乃大白于天下，彼造謠生事之匪徒，自知計(jì)窮力竭，不復(fù)敢公然倡亂。”^[14]而湖南商界則莫不主張“以不助捐不開市相抵制”^[15]。以上事實(shí)表明袁世凱的廉價(jià)許諾，的確加劇了資產(chǎn)階級(jí)的右傾，使他們大部分站到袁世凱反革命一邊了。這正是“二次革命”失敗的重要原因。三年后《民國(guó)日?qǐng)?bào)》曾總結(jié)說：“癸丑義師之挫，即一般商民姑息茍且之所致?！?sup>[16]
(二)分裂國(guó)民黨。袁世凱為什么要分裂國(guó)民黨，原因很簡(jiǎn)單，無非是因?yàn)樗鼡碛卸鄶?shù)議席，是國(guó)會(huì)第一大黨，對(duì)他的專制統(tǒng)治構(gòu)成威脅。他分裂國(guó)民黨的辦法主要有二，一是吸收使入進(jìn)步黨，二是“別設(shè)小團(tuán)以容納之”,由進(jìn)步黨領(lǐng)袖梁?jiǎn)⒊翱偨y(tǒng)府的梁士詒、軍政執(zhí)法處長(zhǎng)陸建章等代為經(jīng)營(yíng)。據(jù)鄒魯回憶，他當(dāng)選眾議員到達(dá)北京不久，就有原北伐軍參謀劉某和淮軍司令陳某(陳幹)來同他拉關(guān)系。一天，他們鄭重其事地對(duì)他說：“總統(tǒng)很想借重先生，擬撥四十萬元隨先生組織新黨。這事總統(tǒng)命軍政執(zhí)法處陸處長(zhǎng)建章辦理，陸處長(zhǎng)叫我來致意先生的。”鄒魯嚴(yán)詞拒絕之后，陸建章又親自請(qǐng)他吃飯，說：“我有事請(qǐng)劉、陳兩位轉(zhuǎn)達(dá)先生，這是總統(tǒng)的意思，千萬請(qǐng)先生答應(yīng)。”^[17]鄒魯雖然拒絕組織新黨，而一些政治上的不堅(jiān)定分子和變節(jié)分子卻紛紛脫離國(guó)民黨，另組小政團(tuán)。大體說來，首開另組小政團(tuán)紀(jì)錄的是國(guó)民黨重要人物孫毓筠，接著司徒穎、劉揆一、景耀月等也紛起效法，不到五個(gè)月時(shí)間，便先后從國(guó)民黨分裂出七八個(gè)小政團(tuán)。它們是：
1.國(guó)事維持會(huì)　由孫毓筠、王芝祥、林述慶、楊曾蔚、溫壽泉等人發(fā)起，1913年2月17日宣告成立。它宣布“其宗旨在維持時(shí)局，鞏固國(guó)家，以至誠(chéng)大公之心，為排難解紛之舉”^[18]。凡議會(huì)與政府有意見隔閡，各省與中央有誤會(huì)抵觸，甲黨與乙黨有激生惡感，它都將設(shè)法疏通，委曲解釋，居間調(diào)停。關(guān)于它的性質(zhì)與作用。袁乃寬在致張鎮(zhèn)芳的一封密信中曾明白透露：“孫少侯(毓筠)兄在政界有年，雖系國(guó)民黨重要人物，而黨見并不深，深悉時(shí)勢(shì)之危險(xiǎn)，非袁大總統(tǒng)不能擔(dān)任，創(chuàng)辦國(guó)事維持會(huì)，欲聯(lián)合各黨及各省都督力爭(zhēng)憲法□□四端：一、加入解散權(quán)(總統(tǒng)解散議會(huì));二、消去通過權(quán)(國(guó)務(wù)員概不通過);三、先選大總統(tǒng)；四、大總統(tǒng)有發(fā)緊要命令權(quán)?！庇终f：“以上各事皆系設(shè)維持會(huì)之表面，其實(shí)則欲銷薄宋(指宋教仁)之勢(shì)力。其勢(shì)力既薄，必不至搗亂?！?sup>[19]可見，當(dāng)時(shí)的日本《新支那報(bào)》說它“雖藉國(guó)民黨人所組織，而事實(shí)上多贊助中央者”,“與統(tǒng)一黨首領(lǐng)王賡頗接洽，應(yīng)可視為統(tǒng)一黨之右游擊也?！瓏?guó)民黨員之人數(shù)漸減，此實(shí)與有力焉”^[20]。這個(gè)說法并不是毫無根據(jù)的。該會(huì)建有不少地方支部，影響惡劣而廣泛。
2.潛社　由司徒穎、陳垣、梁仲則等十多人發(fā)起，約成立于1913年4月中旬，以司徒穎、黃霄九為領(lǐng)袖。司徒穎等雖系國(guó)民黨員，但自另組潛社后，“一切行動(dòng)不與該黨相關(guān)。嗣正式加入公民黨，即一律登報(bào)脫離關(guān)系”^[21]。
3.相友會(huì)　由陸內(nèi)閣時(shí)期曾公開宣布脫離同盟會(huì)的工商總長(zhǎng)劉揆一發(fā)起，1913年5月8日正式成立，推舉劉為會(huì)長(zhǎng)，陳黻宸為副會(huì)長(zhǎng)，主要骨干有辛漢、張國(guó)溶、黃贊元、汪秉忠、王黻袆等。其宣布的宗旨是“實(shí)行調(diào)和黨見，俾各融洽，共支此危局”^[22],但實(shí)際上采取的卻是不與國(guó)民黨合作的態(tài)度。其總務(wù)部主任干事辛漢就曾公開聲明脫離國(guó)民黨，會(huì)計(jì)部主任干事黃贊元也自我供認(rèn)：“六月，相友會(huì)在議院設(shè)議員休息室，自是與國(guó)民黨完全脫離關(guān)系?！?sup>[23]
4.超然議員社　由夏同龢為首的秦、晉、鄂、浙、贛、吉、滇、黔等省部分議員發(fā)起，1913年5月18日宣告成立。該社不置社長(zhǎng)，全體社員俱為事務(wù)員，所推職員皆以一月為限，屆期遞推輪換。首期總務(wù)科主任為張漢、王鴻賓，文牘科主任為夏同龢、李增，交際科主任為黃懋鑫、汪噦鸞、俞煒、范樵。它標(biāo)榜“以不偏不倚之精神調(diào)和黨見，維持國(guó)是為宗旨”^[24],但實(shí)際上是倒向袁世凱一邊的。其參眾兩院議員為反對(duì)江西李烈鈞宣布獨(dú)立所發(fā)的通電就是證明。該通電說：“贛軍倒行逆施，首〈先〉倡亂，假討袁之名，行叛國(guó)之實(shí)”,“望各軍統(tǒng)帥剿撫并用，公私團(tuán)體，掃除熒惑，使奸邪無自而逞，俾叛徒早日肅清。”^[25]
5.癸丑同志會(huì)　由陳家鼎發(fā)起，1913年6月15日宣告正式成立，選舉劉公為正會(huì)長(zhǎng)，張我華、王湘為副會(huì)長(zhǎng)，胡祖舜、陳家鼐、胡鄂公、馬小進(jìn)、高旭等分別為總務(wù)、政務(wù)、交際、文事、評(píng)議各部正長(zhǎng)。據(jù)當(dāng)時(shí)記者黃遠(yuǎn)庸說，該會(huì)純因陳家鼎“與吳景濂爭(zhēng)議長(zhǎng)不合而起”^[26]。它宣布的宗旨是“力矯兩黨(指國(guó)民黨、進(jìn)步黨)之弊，而以主張正義，發(fā)揮真實(shí)民意為指歸。雖不敢直命為第三黨，而天道后起者勝，一旦時(shí)勢(shì)到來，夫亦未遑多讓”^[27]。對(duì)于當(dāng)時(shí)政局之爭(zhēng)。它認(rèn)為“本無所謂南北問題，自奸人從中播弄，南疑北帝制復(fù)生，北疑南割據(jù)獨(dú)立，大局岌岌，勢(shì)將破裂?！祟惙浅Ｅe動(dòng)，有逾憲政常軌之外，無論孰勝孰敗，皆足破壞民國(guó)本體，寧不若恪守政爭(zhēng)范圍，以維持共和為維持國(guó)家統(tǒng)一之道”^[28]。其用語和腔調(diào)與當(dāng)時(shí)的進(jìn)步黨幾乎沒有什么不一樣，這表明它在政治上對(duì)袁世凱同樣有利而無害。
6.政友會(huì)　原為景耀月所發(fā)起，初舉景為會(huì)長(zhǎng)，于右任、彭占元為副長(zhǎng)，以鞏固共和國(guó)體、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、力謀教育普及、完成國(guó)內(nèi)交通、增厚邊防軍備、經(jīng)營(yíng)拓殖事業(yè)、維持國(guó)際平和為會(huì)綱。后又與孫毓筠所發(fā)起的另一小政團(tuán)民憲黨實(shí)行合并，仍名政友會(huì)，于1913年6月19日舉行正式成立大會(huì)，選舉景耀月、孫毓筠為理事(后增選袁乃寬、程克二名理事)。其宗旨為“鞏固共和，發(fā)展國(guó)力，實(shí)行世界的國(guó)家主義”^[29]。該會(huì)成員以國(guó)民黨籍居多，其余屬進(jìn)步黨籍，占五分之二。其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于袁世凱，據(jù)說所給達(dá)五十萬元之多^[30]。這是它政治上脫離國(guó)民黨轉(zhuǎn)向袁世凱的根本原因。
7.集益社　這是一個(gè)完全由廣東人組織的具有濃厚地方色彩的小政團(tuán)，以朱兆莘為首領(lǐng)，有社員二十余人。后除朱外，其余全部并入梁士詒所組織的袁世凱御用組織公民黨。
此外，湖南眾議員郭人漳組織的大公無我俱樂部(又稱大公俱樂部、自由俱樂部)也是一個(gè)公開宣布脫離國(guó)民黨，主張“穩(wěn)健”的小政團(tuán)。
以上事實(shí)說明：在袁世凱的分化瓦解、威脅利誘下，國(guó)民黨早在與袁世凱決戰(zhàn)之前，便已四分五裂，喪失了戰(zhàn)斗力，這對(duì)袁世凱推行武力統(tǒng)一政策自然是十分有利的。
(三)施放和平煙幕。袁世凱明明在加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，但表面上卻大念和平經(jīng)，以欺騙人民和麻痹國(guó)民黨討袁派。1913年6月22日，他發(fā)布裁兵節(jié)餉令，命參謀、陸軍兩部會(huì)商財(cái)政部，“妥籌限制兵額，分配軍區(qū)，核實(shí)簡(jiǎn)練，以足維持地方治安為度”,并規(guī)定行政經(jīng)費(fèi)應(yīng)由“各部各省權(quán)衡緩急，大加裁減，制定預(yù)算，依法頒行，務(wù)使漏卮盡塞，絲毫無濫”^[31],好像他從無發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的打算。為了消除國(guó)人對(duì)他“復(fù)生帝制”的疑慮，他還一再公開表示將信守諾言，效忠共和。5月底，他對(duì)入京探聽情況的章炳麟說：“吾以清運(yùn)既去，不得已處此坐，常懼不稱，亦安敢行帝制，人之誣我，乃至于是?！?sup>[32]與此同時(shí)，他又特地接見上?！洞箨憟?bào)》記者彌勒，極力把自己打扮成“共和英雄”與“和平天使”。
彌勒問：“主張何種政體？”
袁：“自以共和政體為主張！蓋共和既已告成，而又欲適用他種政體，其愚孰甚！”
彌勒：“近有人評(píng)論總統(tǒng)并不實(shí)心贊成共和，擬復(fù)君主制，有是事乎？”
袁：“予知此種謠傳自不能免，然既為公仆，豈能逃誹謗乎！此種問題當(dāng)留之以待后人之解決。余既為民國(guó)辦事，必當(dāng)盡余之能力，以求民國(guó)之成功！倘有破壞之危險(xiǎn)，決非自余而生，必由于一般暴徒以破壞國(guó)家為主義者也?！?br>彌勒：“有人謂總統(tǒng)欲仿效拿破侖，信乎？”
袁(笑):“余欲為華盛頓，非拿破侖也。華盛頓為歷史中最有名人物，建造自由國(guó)，余何故欲為拿破侖而不為華盛頓乎！”
彌勒：“現(xiàn)在中國(guó)最要之事為何？”
袁：“對(duì)內(nèi)對(duì)外均以和平。此為最要之事?！?sup>[33]
事實(shí)證明，袁世凱的欺騙宣傳的確收到相當(dāng)效果，不但全國(guó)商民大多信以為真，即如滿腹經(jīng)綸的章炳麟也確信“帝王思想是其所無，終身總統(tǒng)之念是其所有”^[34]。
(四)拉攏黎元洪。由于黎元洪撈有武昌首義的虛名，在湖北又擁有相當(dāng)實(shí)力，且武漢地處要沖，是北洋軍進(jìn)攻南方國(guó)民黨人的前進(jìn)基地，因此，袁世凱從準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的第一天起就把爭(zhēng)取黎元洪視為至關(guān)緊要的問題。5月初，他特意撥給湖北“軍餉”一百萬元，實(shí)際上即是對(duì)黎的一種收買。不久，黎元洪果然來電效忠，表示“元洪唯知服從中央……所有長(zhǎng)江上下游，元洪誓死撐持，決不瞻顧”。黎的電報(bào)使袁世凱大受鼓舞，他立刻回電嘉勉，并且表示：“世凱茍有欺天下之心，利一姓之見，罪在不赦?！?sup>[35]此后，黎元洪接連發(fā)出通電，開始以“勸告”國(guó)民黨討袁派為名，行攻擊之實(shí)；后來則和袁世凱異口同聲地罵討袁派是“奸人”,“假政黨之名義，圖利己之私衷，以破壞為宗旨，以運(yùn)動(dòng)軍隊(duì)為至計(jì)”;并傳諭“各軍隊(duì)如遇有運(yùn)動(dòng)之人，無論官兵出首報(bào)告，或拿獲首領(lǐng)，或探悉秘密機(jī)關(guān)，俾先事預(yù)防得保治安，則按照后開各條給賞，以昭激勸。計(jì)開賞格：一、如有亂黨運(yùn)動(dòng)兵士，由該兵士拿獲確實(shí)證據(jù)，報(bào)告長(zhǎng)官者，賞洋一百元；二、運(yùn)動(dòng)官長(zhǎng)，由該官長(zhǎng)查獲確據(jù)，報(bào)告長(zhǎng)官者，提升官階一級(jí)；三、有查確亂黨機(jī)關(guān)報(bào)告長(zhǎng)官，因而拿獲匪首者，賞洋一萬元；四、有查確分機(jī)關(guān)報(bào)告長(zhǎng)官，因而拿獲要犯者，賞洋五千元；五、有查確各機(jī)關(guān)地點(diǎn)報(bào)告長(zhǎng)官，因而破案者，賞洋一千元”^[36]。黎元洪的這些表態(tài)和措施把他的反動(dòng)立場(chǎng)公然暴露于光天化日之下。
以上事實(shí)表明，袁世凱為推行武力統(tǒng)一政策，早就做了軍事、政治、輿論等方面的充分準(zhǔn)備，內(nèi)戰(zhàn)是不可避免的。