6月16日，鐵路公司召集在省股東和諮議局常駐議員舉行了一次緊急會(huì)議，認(rèn)為形勢(shì)日迫，需要馬上組織保路同志會(huì)，不能等待特別股東會(huì)^[1]。于是連夜繕發(fā)通知，分道聯(lián)絡(luò)，同志會(huì)第二天就要成立起來(lái)。當(dāng)夜蒲殿俊、羅綸等二十余人又仔細(xì)商量，為了要以群眾聲勢(shì)向清政府施加壓力，除先把成都各街道的分會(huì)組織健全外，還必須在各縣成立分會(huì)。同時(shí)為了留有轉(zhuǎn)圜的余地，諮議局議長(zhǎng)暫不露面，留作幕后的主持者。同志會(huì)內(nèi)另設(shè)一個(gè)對(duì)外不公開(kāi)的參事會(huì)，作為決策的核心，諮議局常駐議員皆作參事，由蒲任會(huì)長(zhǎng)，羅任副會(huì)長(zhǎng)。這是內(nèi)幕機(jī)構(gòu)，對(duì)外不宣布。
6月17日，成都岳府街上的鐵路公司，人群熙攘，里里外外擠得水泄不通。除了應(yīng)邀與會(huì)的在省股東、諮議局議員和各團(tuán)體代表外，更多的是聞?dòng)嵶詣?dòng)趕來(lái)的愛(ài)國(guó)群眾，如青年學(xué)生郭沫若便是這樣的群眾之一。
大會(huì)開(kāi)始后，羅綸、鄧孝可、劉聲元、程瑩度等許多人相繼發(fā)表了激昂慷慨、聲淚俱下的演說(shuō)。他們講述川漢鐵路收歸“國(guó)有”的經(jīng)過(guò)，揭露四國(guó)借款合同的內(nèi)容，批評(píng)政府的違法亂命。
關(guān)于這次大會(huì)的群眾情緒，無(wú)論是官方文書(shū)，或者是私人著述，都有著十分生動(dòng)的記載。例如：
6月17日，即開(kāi)會(huì)當(dāng)日，王人文在致內(nèi)閣的電文中說(shuō)：
本日未前，各團(tuán)體集公司開(kāi)會(huì)，到者約二千余人，演說(shuō)合同與國(guó)家存亡之關(guān)系，哭聲動(dòng)地，有伏案私泣。最后議決，設(shè)立保路同志會(huì)，由會(huì)選人赴都面謁鈞部，請(qǐng)示辦法，俟商定后，再請(qǐng)查帳。幸無(wú)騷動(dòng)情形，惟哀痛迫切之狀，實(shí)異尋常^[2]。
6月19日，王人文又在奏折中陳述17日開(kāi)會(huì)情形說(shuō)：
本月二十一日(即陽(yáng)歷17日),成都各團(tuán)體集鐵路公司大會(huì)，到者一千余人，討論合同及于國(guó)家鐵路存亡之關(guān)系，一時(shí)哭聲震天，坐次在后者多伏案私泣，臣飭巡警道派兵彈壓，巡兵聽(tīng)者亦相顧揮淚。日來(lái)關(guān)于鐵路合同攻難之文字、演說(shuō)紛紛四出，禁不勝禁，防不勝防^[3]。
青年學(xué)生郭沫若，是當(dāng)日親臨會(huì)議的目擊者，他在后來(lái)的著述《反正前后》^[4]中，也有一段十分詳盡而生動(dòng)的記載：
股東代表大概有二三百人，會(huì)場(chǎng)是設(shè)在一個(gè)天井里面的，上面搭著棚廠。鐵路公司是設(shè)在從前打大小金川封了公爵的岳鍾琪的公館里面。全部是舊式的建筑，沒(méi)有那樣寬敞的可容幾百人開(kāi)會(huì)的會(huì)場(chǎng)。做講壇的是一座戲臺(tái)，前面擺著一張方桌，靠壁和兩側(cè)放著一排太師椅。壇上壇下的人都坐定了。鐵路公司的總理——姓甚名誰(shuí)我已不記憶了^[5]——起來(lái)?yè)u鈴宣布開(kāi)會(huì)。
劈頭討論的便是鐵路國(guó)有問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)政策的情形，好像是鄧孝可起來(lái)報(bào)告的。他的報(bào)告很平淡。他本來(lái)是贊成國(guó)有政策的人，后來(lái)隨著潮流的進(jìn)展卻成為了保路同志的急先鋒。在他報(bào)告完了之后接著是羅綸登壇。
羅綸是一位白皙的胖子，人并不很高。他一登壇，向滿場(chǎng)的人作了一揖，開(kāi)口便是：
——“各位股東！”很宏朗的聲音，“我們四川的父老伯叔！我們四川人的生命財(cái)產(chǎn)——拿給盛宣懷給我們出賣(mài)了，賣(mài)給外國(guó)人去了！川漢鐵路完了！四川也完了，中國(guó)也完了！”
接著就號(hào)啕大哭起來(lái)，滿場(chǎng)也都號(hào)啕大哭起來(lái)——真真是在號(hào)啕，滿場(chǎng)的老年人、中年人、少年人都放出了聲音，在汪汪汪汪地痛哭。
——“是可忍孰不可忍呀！汪汪汪……”
——“我們要反對(duì)，我們誓死反對(duì)！汪汪汪……”
——“反對(duì)賣(mài)國(guó)奴盛宣懷！反對(duì)賣(mài)國(guó)機(jī)關(guān)郵傳部！”
連哭帶叫的聲音把滿場(chǎng)都哄動(dòng)了。羅綸在壇上哭，一切的股東在壇下哭，連在場(chǎng)的警察、公司里跑動(dòng)著的雜役都在哭。不消說(shuō)我們?cè)谂赃厖⒂^的人也在哭。已經(jīng)不是演說(shuō)，不是開(kāi)會(huì)的事了，會(huì)場(chǎng)怕足足動(dòng)搖了二三十分鐘。
接著還是羅綸，以他那很宏大的聲音叫出，在他看見(jiàn)會(huì)場(chǎng)稍稍在鎮(zhèn)定的時(shí)候：
——“我們的父老伯叔！我們，我們，我們，要誓死反對(duì)！”
——“我們要誓死反對(duì)！”砰的一聲在桌上一拳。壇下也同聲的反響了一聲，大家也在自己的席上砰的一拳。
——“我們要組織一個(gè)臨時(shí)的機(jī)關(guān)，一方面我們要聯(lián)絡(luò)本省的人，另一方面我們要聯(lián)絡(luò)外省的、全國(guó)的同胞，我們要一致反抗。反抗到底！達(dá)不到目的，我們四川人要商人罷市！工人罷工！學(xué)生罷課！農(nóng)人抗納租稅！”
——“贊成！”
兩三百人同聲叫出的這“贊成”的一聲，要用古式的修辭來(lái)形容，是有點(diǎn)“聲震屋瓦”。
就這樣，鐵路總公司的第七次股東大會(huì)搖身一變就變成了川漢鐵路的“保路同志會(huì)”。公司總理的主席的位置，無(wú)形之間便被羅綸諸人奪去了。保路同志會(huì)頓時(shí)便成立起來(lái)，會(huì)長(zhǎng)舉的是蒲殿俊，這是羅綸當(dāng)場(chǎng)推薦的，副會(huì)長(zhǎng)就是羅綸。下面分四股辦事，有總務(wù)股、文書(shū)股、交際股、游說(shuō)股。各股的干事都是當(dāng)場(chǎng)的人自告奮勇來(lái)?yè)?dān)負(fù)的，大體上都是羅、蒲一派的人。
同志會(huì)成立后，大會(huì)臨時(shí)動(dòng)議，與會(huì)人員全體到總督衙門(mén)向王人文請(qǐng)?jiān)敢蟠唷?br>王人文，字采臣，云南太和人。光緒十二年進(jìn)士。原由陜西左遷四川藩臺(tái)，新簡(jiǎn)川滇邊務(wù)大臣，未赴任，被命臨時(shí)護(hù)理總督。前任川督是趙爾巽，調(diào)東三省。趙調(diào)任前，未踐諾保王為川督，而是密薦其弟趙爾豐署四川總督，以王代趙爾豐的川滇邊務(wù)大臣缺。有人說(shuō)：王對(duì)保路運(yùn)動(dòng)比較放任，是有意制造難題留給趙爾豐；但從王在這個(gè)階段的前后言行看，他承擔(dān)著頗大的風(fēng)險(xiǎn)。如上述，為了給諮議局代奏，他已經(jīng)受到朝廷的一次申飭，對(duì)盛宣懷等擬定的提用路款辦法，他也不完全同意?，F(xiàn)在這么多的請(qǐng)?jiān)溉罕娪康剿难檬鹄飦?lái)了，他居然破格地走到群眾中來(lái)，并講了話。對(duì)大家的要求，不但表示同情，而且表示支持：“只要于國(guó)計(jì)民生有關(guān)休戚的事，他在職責(zé)上，無(wú)論怎樣要據(jù)理力爭(zhēng)?！?sup>[6]王人文說(shuō)話算數(shù)，在接見(jiàn)群眾講話后的第三天——6月19日，即上疏嚴(yán)參盛宣懷簽字借款合同，喪失路權(quán)、國(guó)權(quán)，要求治以欺君誤國(guó)之罪，并請(qǐng)將自己治以“同等之罪”,“以謝盛宣懷”。6月27日，他又把羅綸等二千四百余人簽注批駁川漢、粵漢鐵路借款合同的原件及公呈人全體姓名上奏，并附片自請(qǐng)?zhí)幏帧Ｍ跞宋淖鳛榍逭囊粏T封疆大吏，對(duì)保路能采取積極支持的態(tài)度，其膽識(shí)確是難能可貴的。結(jié)果，王自然遭到清廷又一次的嚴(yán)厲申飭，最后終于受到革職處分。如果不是辛亥革命發(fā)生，他是會(huì)被逮入京辦罪的。