開皇三年(583年),隋文帝令蘇威、牛弘等人撰寫。隋代封建立法的主要成就集中表現(xiàn)于開皇律。它總結(jié)了自魏晉南北朝以來封建統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行法治統(tǒng)治的經(jīng)驗(yàn)，在基本內(nèi)容與篇章體例方面都有新的發(fā)展。其主要內(nèi)容和特點(diǎn)有四方面。其一，它繼承了《北齊律》的“法令明審，科條簡要”的做法，吸收了魏晉以來在法典編纂上積累的經(jīng)驗(yàn)，篇章體例上分為12篇500條，篇目是：名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜、捕亡、斷獄。刪去死罪81條、流罪154條，徒杖等罪1000余條，留下共500條。魏征等人說開皇律“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”,這個(gè)評(píng)價(jià)可說確當(dāng)。其二，它刪去了魏晉南北朝以來的一些殘酷的刑罰，確立了封建時(shí)代比較進(jìn)步的五種刑名：死刑(絞和斬),流刑(流放1000～2000里),徒刑(1～3年),杖刑(60～100杖),笞刑(10～50)。車裂等殘酷的刑罰被去除，流役和徒刑的年限有縮減，統(tǒng)治者既能避免苛政的惡名，同時(shí)也已達(dá)到了懾人和鎮(zhèn)壓的目的。封建五刑制度，就是由開皇律所確立。其三，它規(guī)定了“八議”制度，使封建統(tǒng)治階級(jí)在法律上享有“例減”、“聽贖”和“官當(dāng)”的特殊待遇，貴族官僚地主即使違法犯罪，也可以逍遙法外。其四，《開皇律》對(duì)統(tǒng)治階級(jí)百般庇護(hù)外，把打擊的重點(diǎn)指向百姓的反抗斗爭，具體表現(xiàn)是又設(shè)置了“十惡”罪名：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂?！笆異骸笔潜饼R律“十條重罪”的繼續(xù)與發(fā)展。十條犯其一，即判死罪。隋朝法律雖然在條文上較前朝為寬，但在司法實(shí)踐上并沒有貫徹。隋文帝晚年喜怒無常，“不復(fù)依準(zhǔn)科律”——法律當(dāng)兒戲。隋煬帝執(zhí)政后，不僅恢復(fù)了“籍沒”和“族誅”,而且又使用車裂等酷刑。這些嚴(yán)刑峻法加劇了階級(jí)矛盾引發(fā)農(nóng)民大起義，終于推翻了隋煬帝的殘暴統(tǒng)治。