清順治十四年(公元1657年),成性任福建巡按。當(dāng)時的福建，由于征戰(zhàn)連綿，軍隊頻繁往來，盜匪猖獗，以致土地荒廢，民不聊生。成性到任后，即向朝廷上疏，條陳治理福建的四條計策。其一，福建臨海，地域寥闊，要嚴加防守，不能偏疏，尤其要組建水軍。對泉州(治所今福建泉州)、惠州(治所今廣東惠陽東)、廈門(在今福建廈門)等重鎮(zhèn)四周要增派軍隊，使水、陸軍互相聲援。其二，地方官吏由于各自為政，遏止了經(jīng)濟往來，商品流通受阻，物價昂貴，人民生活窘困。因此首先要制定禁例，除竹木、精鐵、硝磺、油、麻外，其余日用百貨允許流通，以活躍經(jīng)濟。泉州以西到延平(治所今福建南平)以上，離海較遠，百貨交易，可以自由進行。至于沿海的通衢大道或是相通的捷徑小路，則要嚴立疆界，不時稽查。其三，福建平定后，嘯聚于山林海上之徒，陸續(xù)前來歸順，入伍的多，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的少。其中有驕悍不馴的，欺凌鄉(xiāng)人村民，引起紛爭，應(yīng)盡早消除宿怨，嚴禁械斗。新近歸順的，要分而使用，以免反心。其四，府縣已有像保甲這樣的戶籍編制，但軍隊還未整頓。應(yīng)當(dāng)責(zé)成軍吏，仿效保甲制度，編制花名冊，10個人同居一室，一人犯罪牽連9人。這樣，軍紀整肅，盜賊也沒有生存的余地了。
成性的“四策”,經(jīng)兵部商議，予以施行。