金代大量發(fā)行交鈔，代銅錢流通，由于嚴(yán)重貶值，以至完全喪失信譽(yù)。此后鈔法屢變，隨出隨壞，消耗了大量的紙張。而制紙原料桑皮故紙之類皆取之于民，極其難得。興定三年(1218年),將原來征收的桑皮故紙折錢交納，名義上是免除了人民輸挽之勞，其實往往以征桑皮故紙錢為名，來填補(bǔ)財政上的巨大虧空。