漢初，鹽、鐵生產(chǎn)和販賣(mài)，都由私人經(jīng)營(yíng)，官府收稅，造成鹽、鐵商財(cái)累萬(wàn)金。武帝為了增加財(cái)政收入，于公元前119年實(shí)行鹽、鐵官營(yíng)，設(shè)鹽、鐵官管理，募人煮鹽制鐵，由國(guó)家收購(gòu)、發(fā)售，從中獲利(參見(jiàn)“先秦時(shí)期的賦役·鹽鐵稅”)。