奉天開原(今屬遼寧)人。原名振甲，字德三、晉庸。早年被保送入日本陸軍大學(xué)學(xué)習(xí)。1930年應(yīng)國民黨新疆省政府主席金樹仁之聘，任新疆軍校戰(zhàn)術(shù)總教官，以軍校為基礎(chǔ)培植個人勢力。1933年倒戈反金，任新疆省臨時邊防督辦。隨后偽裝進步，提出反帝、親蘇等“六大政策”,邀請共產(chǎn)黨人和民主人士進疆工作。1939年后逐漸走向反蘇反共，1941年逮捕杜重遠(yuǎn)、沈雁冰等一千多人。1942年起，任國民黨第八戰(zhàn)區(qū)副司令長官、新疆省黨部主任委員等職，公開反共。將在新疆工作的全體共產(chǎn)黨員投入監(jiān)獄。次年殘殺共產(chǎn)黨人毛澤民、陳潭秋、林基路等。1944年遭蔣介石排擠，調(diào)任國民黨政府農(nóng)林部長，旋被撤職。1949年去臺灣。1970年7月13日在臺北病死。著有《牧邊瑣憶》、《新疆十年回憶錄》等。