盛世才是統(tǒng)治新疆達(dá)十一年之久的國(guó)民黨地方軍閥。1892年出生于奉天省(今遼寧省)開原縣的一個(gè)地主家庭。原名振甲，字晉庸、德三。1915年在上海吳淞中國(guó)公學(xué)專門部政治經(jīng)濟(jì)科畢業(yè)，1917年赴日留學(xué)于東京明治大學(xué)。1919年歸國(guó)后，進(jìn)廣東韶關(guān)講武堂步兵科學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，曾在奉軍郭松齡部下任排、連長(zhǎng)及上尉參謀等職。1923年經(jīng)郭推薦，張作霖送他到日本陸軍大學(xué)學(xué)習(xí)。1927年，盛世才于日本陸軍大學(xué)畢業(yè)，回國(guó)后投入國(guó)民革命軍。1929年調(diào)任南京參謀本部第一廳第三科科長(zhǎng)。1930年到新疆，投奔當(dāng)時(shí)新疆省主席金樹仁。1933年“四一二”兵變后，盛世才奪取新疆的政權(quán)。同年8月，南京國(guó)民政府批準(zhǔn)并任命盛世才為新疆省政府委員兼邊防督辦。次年，他自任新疆督辦兼主席。
盛世才上臺(tái)后，深知他的統(tǒng)治地位并不鞏固。新疆地方派系復(fù)雜，金樹仁政府時(shí)代的高級(jí)官員，對(duì)于盛世才出掌政權(quán)并不甘心；就是支持盛世才上臺(tái)的兵變領(lǐng)導(dǎo)人陳中、李笑天、陶明樾等，由于他們發(fā)動(dòng)兵變后并沒有獲得實(shí)權(quán)，所以對(duì)盛世才大權(quán)獨(dú)攬也很不滿意；自塔城入疆參加支持“四一二”兵變的東北軍，當(dāng)時(shí)駐在烏魯木齊，這些部隊(duì)成分復(fù)雜，有吉、黑兩省的正規(guī)部隊(duì)，也有九一八事變后自發(fā)組織的義勇軍，派系分立，外人難以調(diào)動(dòng)。特別是握有兵權(quán)的伊犁屯墾使張培元和甘肅軍閥馬仲英，對(duì)盛世才的統(tǒng)治威脅最大。
在這種情況下，盛世才權(quán)衡利害、審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)新疆的特殊地理位置，決定打出親蘇反帝的旗幟。一方面以此來取得蘇聯(lián)的支援，另一方面，又可以在“清除帝國(guó)主義走狗”的幌子下清除異己勢(shì)力，達(dá)到挽救危局、鞏固統(tǒng)治之目的。
1933年4月，盛世才上臺(tái)不久就提出了反帝口號(hào)，次年3月，他又進(jìn)一步把反帝、和平、建設(shè)作為新疆省政府統(tǒng)一人民意志的口號(hào)。并于同年8月1日成立了新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱反帝會(huì))。邀請(qǐng)他留日時(shí)期的同鄉(xiāng)何語(yǔ)竹為該會(huì)委員長(zhǎng)、郎道衡為秘書長(zhǎng)。反帝會(huì)的會(huì)章中明確寫道：“新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)系民眾自動(dòng)之政治組織，遵照孫總理之民族主義，領(lǐng)導(dǎo)全疆民眾，確立新疆永久為中國(guó)之領(lǐng)土，決意與離間各族間之和平而企圖乘機(jī)攫為殖民地之帝國(guó)主義者相抵抗”,“本會(huì)極力擁護(hù)新疆現(xiàn)政府，領(lǐng)導(dǎo)全疆民眾一致起來抵抗世界各帝國(guó)主義者之侵略”。①反帝會(huì)還舉辦培訓(xùn)班，訓(xùn)練機(jī)關(guān)干部、大中學(xué)校師生、部隊(duì)軍官等，并利用節(jié)日集會(huì)進(jìn)行一些反帝宣傳。在日本帝國(guó)主義加緊對(duì)中國(guó)侵略的嚴(yán)重形勢(shì)下，盛世才政府高唱反帝口號(hào)，頗得一些群眾的同情和支持。
盛世才正是利用反帝口號(hào)，在“清除帝國(guó)主義走狗”的幌子下開始清除異己勢(shì)力的活動(dòng)。1933年6月下旬，盛世才攻克被馬仲英占領(lǐng)的奇臺(tái)以后，立即趕回烏魯木齊，在督辦公署召集緊急會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)逮捕了“四一二”兵變的領(lǐng)導(dǎo)人陳中、李笑天、陳明樾，并押至后花園槍決。然后盛世才向與會(huì)者宣布陳中等三人的“謀叛”罪狀。這是盛世才為鞏固政權(quán)整肅內(nèi)部，假借罪名誅殺異己的開始。10月，他又軟禁了新疆省主席劉文龍，推出了聽其擺布的朱端墀任省主席。朱病死后又推出李溶為省主席。同時(shí)，盛世才通過拉攏、收買等手段，先把東北軍一些中下級(jí)軍官如黑龍江救國(guó)軍營(yíng)長(zhǎng)孫慶麟、吉林自衛(wèi)軍團(tuán)長(zhǎng)蔣有芬等拉到自己方面來，孤立東北軍的首腦，然后加以逮捕。十五旅旅長(zhǎng)鄭潤(rùn)成、十七旅旅長(zhǎng)應(yīng)占彪、督署參謀長(zhǎng)楊耀鈞等人，就是盛世才假借召開軍事會(huì)議時(shí)即席逮捕的。并且在逮捕鄭潤(rùn)成等人的同時(shí)，宣布將孫、蔣二人提升為團(tuán)、旅長(zhǎng)。這樣，到1933年底，東北軍完全為盛世才所控制。與此同時(shí)，盛世才又將“歸化軍”旅長(zhǎng)巴品上特、格米林肯逮捕，押送蘇聯(lián)，清除了白俄軍隊(duì)中的實(shí)力人物。
1934年下半年，盛世才又清洗了一批與國(guó)民黨有關(guān)的官員。盛世才上臺(tái)之初，也想投靠南京國(guó)民政府，借以號(hào)令全疆。但南京國(guó)民政府對(duì)盛世才有意進(jìn)行排斥，企圖利用新疆政局不穩(wěn)之機(jī)直接控制新疆。6月10日，南京國(guó)民政府派黃慕松率領(lǐng)大小官員抵達(dá)新疆，同行者包括各方面人物，儼然如接收新疆省政權(quán)的班子。對(duì)此，盛世才心懷不滿，反對(duì)國(guó)民黨南京政府的勢(shì)力進(jìn)入新疆?！八囊欢北兒?，盛世才宣布撤銷國(guó)民黨新疆省黨部，逼迫國(guó)民黨中央派來的黨部委員宮壁澄、曹啟文等人離開新疆；并且通過捕殺等手段將與黃慕松來往密切的陳中、李笑天、陶明樾殺害，借以嚇跑了黃慕松。下半年，又迫使國(guó)民黨中央派入新疆的省委兼民政廳長(zhǎng)彭紹賢與省委兼建設(shè)廳長(zhǎng)高惜冰去職離疆。同年9月，又逮捕了與高惜冰來往密切的省銀行行長(zhǎng)蘇上達(dá)、建設(shè)廳科長(zhǎng)金希文等。此外，還有一些人也被牽連入獄。
盛世才在“清除帝國(guó)主義走狗”的旗幟下，以突然襲擊的毒辣手段，清除了他認(rèn)為可能對(duì)自己造成威脅的政敵。同時(shí)又安插他的親屬，建立割據(jù)新疆的一統(tǒng)天下。如盛的岳父為伊犁屯墾使，后任省府秘書長(zhǎng)，是他的軍師；二弟盛世英為省公路局局長(zhǎng)；三弟盛世駿為督署特務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)；四弟盛世騏留學(xué)蘇聯(lián)為機(jī)械化旅旅長(zhǎng)(盛世才后來疑心他是共產(chǎn)黨員，要篡他的位，因此把他暗殺了);五弟盛世驥為中訓(xùn)團(tuán)新疆分團(tuán)教育長(zhǎng)；妻弟邱毓熊為督署政教處長(zhǎng)；連襟汪鴻藻為督署參謀長(zhǎng)；姐夫彭吉元為省財(cái)政廳長(zhǎng)等；妻子邱毓芳為新疆女子師范學(xué)院院長(zhǎng)。盛世才憑借了這一封建宗族關(guān)系，掌握了新疆政權(quán)的各要害部門，并且靠這個(gè)家族核心來統(tǒng)治新疆。
在盛世才假借反帝口號(hào)而排除異己安插親屬的同時(shí)，他還標(biāo)榜親蘇，借以換取蘇聯(lián)對(duì)他的支持，從而達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的。1933年5月，上臺(tái)伊始的盛世才，便急于求得蘇聯(lián)支援。他試探性地派外交署長(zhǎng)陳德立到蘇聯(lián)領(lǐng)事館見孜拉肯總領(lǐng)事，表示愿意在金樹仁政府同蘇聯(lián)簽訂的《新蘇貿(mào)易協(xié)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展友好關(guān)系。盛在得悉孜拉肯表示友好的態(tài)度以后，即經(jīng)陳德立將總領(lǐng)事孜拉肯、副領(lǐng)事甘寧和領(lǐng)事館的譯員等請(qǐng)到家里吃飯。為了給自己披上一件紅色的外衣，以博得蘇聯(lián)的好感，他還在自己的書房中向客人出示了《資本論》、《共產(chǎn)黨宣言》、《列寧主義問題》等馬列主義經(jīng)典著作，吹噓自己在學(xué)生時(shí)代就相信社會(huì)主義，中國(guó)只有走共產(chǎn)黨的道路才有前途。他說他非常希望與蘇聯(lián)合作，在新疆建立蘇維埃政權(quán)。盛世才頻送秋波，蘇聯(lián)政府卻沒有馬上回答。而馬仲英的部隊(duì)卻在向?yàn)豸斈君R進(jìn)逼。
10月，盛世才鑒于馬仲英部軍事進(jìn)攻形勢(shì)嚴(yán)重，急忙派陳德立和姚雄赴莫斯科直接求援。這一次，蘇聯(lián)政府接受了盛世才的請(qǐng)求，并于11月派出熟悉亞洲事務(wù)又深得斯大林信任的格奧爾金·阿布拉維奇·阿布列索夫任蘇聯(lián)駐烏魯木齊的公使銜總領(lǐng)事，與陳德立等一道前往新疆，希望對(duì)盛世才作進(jìn)一步的了解。離開莫斯科之前，斯大林在克里姆林宮接見了阿布列索夫，讓他告訴盛世才：“蘇聯(lián)的政策是支持并援助他平息所有的內(nèi)亂。”
阿布列索夫到達(dá)新疆后，盛世才裝得畢恭畢敬，凡事多與阿布列索夫商議，聆聽阿布列索夫及蘇聯(lián)官方的意見。很快就取得了阿布列索夫的信任。在阿布列索夫的呈報(bào)下，蘇聯(lián)向盛世才提供了飛機(jī)、裝甲車和機(jī)槍等軍火。12月，伊犁屯墾使張培元率大軍進(jìn)逼烏魯木齊，戰(zhàn)局緊迫。在盛世才的緊急請(qǐng)求下，蘇聯(lián)紅軍入疆參戰(zhàn)。入疆部隊(duì)在邊境線換上盛世才送來的軍裝，對(duì)外稱“塔爾巴哈軍”。打垮了張培元軍。不久，馬仲英又率部進(jìn)逼烏魯木齊，在兵臨城下的危急時(shí)刻，盛世才親赴蘇領(lǐng)事館求援。1934年1月中旬，蘇軍以“阿爾泰軍”的名義，由巴克圖卡入境，在邊境換上中國(guó)軍服，改乘事先準(zhǔn)備好的爬犁，從塔城外圍南下，打退了馬仲英，支援了盛世才政權(quán)。至此，與盛世才抗衡的兩支最大的武裝力量基本被鏟除了。張培元兵敗自殺，馬仲英逃往南疆后接受蘇聯(lián)勸說離境赴蘇，盛世才政權(quán)終于轉(zhuǎn)危為安。當(dāng)時(shí)在新疆的著名瑞典探險(xiǎn)家斯文赫定說：“如果盛世才沒有向俄國(guó)購(gòu)買飛機(jī)、裝甲車、機(jī)槍、彈藥和卡車，甚至雇傭那個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)的話，他是不會(huì)取得勝利的。”在此前后，盛世才又乘勢(shì)爭(zhēng)取和安撫了在南疆影響最大、并一度被推為喀什“東土耳其斯坦伊斯蘭共和國(guó)”總統(tǒng)的和加尼牙孜，統(tǒng)一了全疆。
1934年春，盛世才又指派張義吾去蘇，要求蘇聯(lián)給他武裝一萬軍隊(duì)的武器。蘇聯(lián)方面雖也知道這個(gè)曾經(jīng)屠殺過共產(chǎn)黨員的小軍閥聯(lián)合蘇聯(lián)別有目的，但為了自己邊界的安全，終于還是答應(yīng)給以援助，并建議盛世才還要恢復(fù)和發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)。1935年，盛世才又派包爾漢為全權(quán)代表，與蘇聯(lián)代表簽訂了由蘇聯(lián)貸款500萬金盧布的合同。隨后，蘇聯(lián)還派來了許多專家、顧問以及農(nóng)、林、牧等各方面的專門人才，幫助盛世才整肅吏治、整編軍隊(duì)、整理財(cái)政，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，開辦學(xué)校等。對(duì)于蘇聯(lián)如此慷慨援助盛世才，斯大林后來解釋說：“是因?yàn)槭⒄侵袊?guó)中央政府任命的合法政府，而馬仲英是日本經(jīng)濟(jì)資助的叛逆。如果馬仲英在日本的支持下占了新疆，蘇聯(lián)的中亞也將遭受威脅，所以當(dāng)盛政府向蘇聯(lián)求援時(shí)，蘇聯(lián)立即派遣兩營(yíng)軍隊(duì)換穿中國(guó)軍服進(jìn)入新疆，協(xié)助盛政府平息了馬仲英的叛亂。事件平息后，蘇軍立即回國(guó)。蘇聯(lián)當(dāng)年援助與它素?zé)o關(guān)系的盛政府，也就是間接援助了中國(guó)的中央政府。至于對(duì)盛政府的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)上的援助，其性質(zhì)也與此相同?！雹?br>盛世才惟恐在借款和聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)顧問等問題上引起與南京國(guó)民政府的糾紛，因此，在1934年底就電陳南京。翌年1月15日，在對(duì)內(nèi)地各省的通電中，又作了如下說明：至于新蘇關(guān)系僅限于商務(wù)。世才審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為與蘇聯(lián)通商，恢復(fù)殘破，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，兩有裨益。且尤當(dāng)聲明者，最近新省與蘇聯(lián)擬定之純粹商業(yè)性質(zhì)之墊借款項(xiàng)合同，用于各種生產(chǎn)事業(yè)，如農(nóng)工商及交通等項(xiàng)，將來用新省土產(chǎn)陸續(xù)歸還。查上項(xiàng)事業(yè)，中央亦極力興辦，并利用外資，以作張本。如最近之棉麥借款，名目雖殊，用途則一，既與主權(quán)無損，更為輿論所歸。何以外部多方疑慮，不予同情，以致延擱，無不遺憾。③
盛世才為表示對(duì)蘇的信賴，派遣各族青年到蘇聯(lián)塔什干中亞大學(xué)留學(xué)。到1935年底，前后共選送三批約三百余人。其中有王公貴族子女，也有普通牧民家庭的子女，為新疆培養(yǎng)了一批基本干部。
盛世才依靠蘇聯(lián)的支持穩(wěn)固了自己的統(tǒng)治地位后，為進(jìn)一步把蘇聯(lián)作為自己的靠山，甚至提出將新疆劃為蘇聯(lián)領(lǐng)土。蘇聯(lián)沒有接受這個(gè)提議。為了避免引起南京國(guó)民政府的反對(duì)和帝國(guó)主義的干涉，駐烏魯木齊總領(lǐng)事阿布列索夫反而要求盛世才加緊宣傳“保障新疆永久為中國(guó)領(lǐng)土”的口號(hào)。瑞典著名的探險(xiǎn)家斯文赫定認(rèn)為：“蘇聯(lián)人似乎沒有占領(lǐng)新疆的意圖。在一塊超過160萬平方公里的被占領(lǐng)土上，維持一套管理機(jī)構(gòu)和軍事組織，所需要付出的代價(jià)似乎過于昂貴了。對(duì)于蘇聯(lián)來說，主要地是從經(jīng)濟(jì)上和商業(yè)上控制這個(gè)地區(qū)?！雹軕?yīng)該說，這個(gè)看法是接近實(shí)際的。蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)確沒有占領(lǐng)新疆的意圖，它只能根據(jù)自己的實(shí)力希望新疆能成為自己的勢(shì)力范圍。為此，蘇聯(lián)大力支持倒向它的盛世才。1937年南疆發(fā)生動(dòng)亂，盛世才再次請(qǐng)?zhí)K聯(lián)出兵。蘇聯(lián)紅軍迅速開進(jìn)南疆，很快控制了局勢(shì)。第二年，盛世才又請(qǐng)?zhí)K聯(lián)派兵駐扎哈密，于是蘇軍紅八團(tuán)及一個(gè)支隊(duì)的蘇聯(lián)空軍開進(jìn)了這個(gè)扼守新疆東大門的戰(zhàn)略要地，在此駐守了五年之久。同年，盛世才還訪問了莫斯科，受到了斯大林的多次接見，并經(jīng)斯大林特許成為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨員，黨證號(hào)碼是1859118。⑤
盛世才與蘇聯(lián)結(jié)盟后，新疆全省恢復(fù)了和平，經(jīng)濟(jì)生活也開始有了好轉(zhuǎn)。在這種情況下，盛世才為進(jìn)一步擴(kuò)大影響，鞏固自己的統(tǒng)治地位，召開了第二次民眾代表大會(huì)。會(huì)上盛世才作了政治報(bào)告，隨后把它寫成一本題名為《政府目前的主要任務(wù)》的小冊(cè)子。小冊(cè)子的封面(維文本在首頁(yè))上畫有一個(gè)六角星，每個(gè)星的上端寫出一項(xiàng)政策，即反帝、親蘇、民平(民族平等)、清廉、和平、建設(shè)等六項(xiàng)政策。親蘇不僅是六大政策的外交綱領(lǐng)，實(shí)際上也是六大政策的核心。這些政策在客觀上對(duì)新疆的發(fā)展還是有積極作用的。身歷新疆半個(gè)世紀(jì)風(fēng)云的包爾漢在述評(píng)六大政策時(shí)說：“不管他(盛世才)本人意圖如何，客觀上確實(shí)是順乎民心、合乎時(shí)代潮流的。”⑥當(dāng)時(shí)新疆與內(nèi)地交通不便，貿(mào)易幾乎斷絕，推行親蘇政策后，對(duì)蘇經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，外貿(mào)成交額大幅度上升。1935年8月，蘇聯(lián)向新疆提供500萬金盧布的借款。兩年后，蘇聯(lián)又向新疆提供250萬金盧布的借款。這些貸款穩(wěn)定了處于風(fēng)雨飄搖之中的新疆財(cái)政金融。與此同時(shí)，斯大林的妻弟斯瓦尼茲率領(lǐng)一個(gè)建設(shè)委員會(huì)來到新疆，幫助制訂了兩個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃(1937—1939; 1940—1942)。
1940年11月26日，盛世才還背著國(guó)民政府同蘇聯(lián)簽訂一個(gè)有損中國(guó)主權(quán)的錫礦協(xié)定。該協(xié)定共17條，主要內(nèi)容是：蘇聯(lián)有在新疆勘探和開采錫礦的專權(quán)；為開采錫礦組成的蘇聯(lián)托拉斯“新錫”有權(quán)請(qǐng)新疆政府劃撥土地，該土地內(nèi)原有居民一律遷出；“新錫”礦產(chǎn)品出口免交關(guān)稅；“新錫”有權(quán)開設(shè)營(yíng)業(yè)所、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、公路等，并有權(quán)設(shè)立武裝守衛(wèi)等。⑦
盛世才在親蘇的同時(shí)，還積極與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行合作。1936年盛世才與共產(chǎn)黨正式取得了聯(lián)系。是年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨為推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，即派出幾十名干部進(jìn)入新疆。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨與盛世才建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系，并應(yīng)盛世才的邀請(qǐng)，派出了大批干部參加盛世才政府的工作。他們?cè)诟鳁l戰(zhàn)線上，為建設(shè)新疆、為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)做出了重要貢獻(xiàn)。
盛世才的親蘇聯(lián)共本來就是偽裝的，當(dāng)他羽毛未豐、地位不穩(wěn)的時(shí)候，他可以高唱馬列，顯示進(jìn)步，以騙取蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)他的援助。但他并不甘心于共產(chǎn)黨在新疆影響的擴(kuò)大和革命力量的發(fā)展。因此，一旦地位得到鞏固，就逐漸暴露出他反對(duì)共產(chǎn)黨，迫害進(jìn)步力量的猙獰面目。從1937年以后，他就接二連三地炮制所謂“陰謀暴動(dòng)案”,有計(jì)劃地殘酷迫害共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士。
1938年，盛世才利用蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)肅反擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，以反對(duì)托派為名，把派來新疆幫助他進(jìn)行工作的25名聯(lián)共黨員逮捕送交蘇聯(lián)，甚至連他的妹夫王壽成(即俞秀松，1935年從蘇聯(lián)派來的共產(chǎn)黨員，曾任新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)的會(huì)長(zhǎng))也未幸免。這些人后來大都被錯(cuò)殺。蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事阿布列索夫，上任初期對(duì)盛世才政權(quán)以很多支援，但到后來也遭盛的陷害。盛世才捏造事實(shí)，向蘇聯(lián)當(dāng)局誣告阿布列索夫是英帝國(guó)主義間諜以及挑撥蘇聯(lián)政府同新疆政府的關(guān)系等“罪名”,在肅反擴(kuò)大化期間阿布列索夫被處決。
蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，盛世才錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢(shì)，認(rèn)為“法西斯力量無法阻擋”,“蘇聯(lián)將一蹶不振”,“共產(chǎn)黨不能救中國(guó)，社會(huì)主義即將被消滅”。善于見風(fēng)使舵的盛世才決定改換門庭，投靠蔣介石。1942年初，盛世才派他的五弟盛世驥到重慶謁見蔣介石。3月，蔣介石派第八戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官朱紹良到烏魯木齊與盛世才密談。
盛世才在得到蔣介石的支持后，便立即收起親蘇的口號(hào)，亮出反蘇的旗幟。4月，盛世才使用鎮(zhèn)壓異己的慣技，誣陷蘇聯(lián)外交人員和在新疆工作的中共黨員陰謀暴動(dòng)，逮捕了一批中共黨員和進(jìn)步人士。5月，盛世才致函斯大林，稱蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事巴庫(kù)林參與了陰謀活動(dòng)。蘇盛關(guān)系頓時(shí)緊張起來。
蘇聯(lián)明白盛世才的背后是蔣介石，于是想通過與國(guó)民政府交涉解決爭(zhēng)端。7月9日，蘇聯(lián)駐華大使潘友新面見蔣介石，闡述蘇聯(lián)對(duì)盛世才的態(tài)度，并遞交了莫洛托夫7月3日給盛世才的信函。在這封信函中，莫洛托夫提到了盛世才曾于1934年打算在新疆實(shí)施共產(chǎn)主義，1936年西安事變時(shí)力主援助張學(xué)良，1941年又向蘇聯(lián)建議新疆脫離中國(guó)加入蘇聯(lián)。這樣做的目的十分明顯，一方面是為了向國(guó)民政府表白蘇聯(lián)從未曾想染指新疆，以取得諒解，一方面是為了敗壞盛世才的聲譽(yù)，阻止盛世才與蔣介石的接近。
國(guó)民政府官員認(rèn)為，蘇聯(lián)政府此舉意在“挑撥離間盛世才與中央之關(guān)系”,“以維護(hù)其在新疆既得之權(quán)益”。主張“乘此中蘇同盟之時(shí)機(jī)，收復(fù)新省主權(quán)”⑧。7月16日，蔣介石接見潘友新，明確告訴他：“今后兩國(guó)凡有關(guān)新疆省之事，深盼能由貴國(guó)中央政府直接與敝國(guó)中央政府洽商協(xié)議，不可再與新疆省當(dāng)局徑行交涉，以免發(fā)生誤會(huì)?！雹?br>有了國(guó)民政府的撐腰，盛世才對(duì)蘇態(tài)度強(qiáng)硬起來。7月中旬，蘇聯(lián)副外交人民委員戴康諾卓夫到烏魯木齊，向盛也才遞交了莫洛托夫的信，并提出商討在新疆共同經(jīng)營(yíng)獨(dú)山子油田問題，盛世才答復(fù)戴氏，此事必須有中國(guó)中央政府的代表參與決定。隨后，蔣介石派到新疆來的國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)翁文灝、外交部特派員吳澤湘參加會(huì)談。自1933年以來在新疆存在的獨(dú)立于國(guó)民政府的蘇盛關(guān)系終于為兩個(gè)中央政府之間的關(guān)系所取代。8月29日，宋美齡帶著蔣介石給盛世才的親筆信來到烏魯木齊，在與盛世才秘密會(huì)談后，雙方取得諒解，決定此后新疆的外交權(quán)收歸中央，中央政府派外交特派員進(jìn)駐新疆。10月5日，盛世才通過烏魯木齊領(lǐng)事館向蘇聯(lián)政府遞交了一份備忘錄，稱“除在新疆有居留自由的蘇聯(lián)外交官外，其他一切在新疆俄國(guó)人——包括軍事顧問與教官、財(cái)政廳和建設(shè)廳顧問、技術(shù)專家、工程師、醫(yī)生、駐哈密紅八團(tuán)全體官兵、阿爾泰和伊犁地區(qū)錫礦采礦和勘探人員——都應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)離開本省。”盛世才下逐客令了。
盛世才為了投靠國(guó)民政府，一方面表白自己過去執(zhí)行親蘇政策是因?yàn)椤包S(慕松)做新疆的宣慰使，進(jìn)行挑撥，使我與中央發(fā)生了隔閡，加上馬仲英圍攻迪化，不得已誤入歧途，投向了蘇聯(lián)。”另一方面逮捕和殺害在新疆工作的共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士。1942年9月，盛世才以陰謀暴動(dòng)為借口，逮捕了陳潭秋、毛澤民、林基路等一百六十余人。翌年9月，陳潭秋、毛澤民、林基路等許多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士相繼被秘密殺害。在此之前盛世才還曾以阿山暴動(dòng)為借口，在全省逮捕了一萬兩千余人，僅烏魯木齊就有六個(gè)大監(jiān)獄，關(guān)押了上萬名的共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士。不少人或被秘密殺害，或在獄中被折磨而死。
1943年，盛世才親自飛到重慶向蔣介石述職。隨后，盛世才政府宣布改組，取消了“六大政策”,解散了“反帝會(huì)”,國(guó)民政府派人乘機(jī)控制了新疆省政府的各個(gè)部門。國(guó)民黨新疆省和縣各級(jí)黨部也相繼成立。以第八戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官朱紹良為首的大批國(guó)民黨軍隊(duì)源源入疆，完全控制了新疆。同年，盛世才加入國(guó)民黨。
1944年，盛世才與國(guó)民黨中央明爭(zhēng)暗斗宣告失敗，他又向蘇聯(lián)求援，請(qǐng)求派兵干涉，并愿出讓阿爾泰的金礦和油田。斯大林對(duì)此置之不理。無可奈何的盛世才只得離開統(tǒng)治了十一年的新疆，到重慶去做沒有實(shí)權(quán)的農(nóng)林部長(zhǎng)了。