明弘治年間，西北邊患日趨嚴(yán)重。朝廷命戶部尚書兼右副都御史秦紘總制三邊軍務(wù)。秦紘見固原(治所在今甘肅固原)以北廣袤千里，閑田數(shù)十萬頃，又緊靠邊境，無城堡可守。便建議從花馬池以西(在今甘肅鹽池西)至小鹽池200里，每20里筑一堡，堡周48丈，駐軍500人。固原以北諸處也各筑屯堡，募人屯種，每歲每頃土地，政府收賦5石，可得50萬石。規(guī)劃已定，卻受到寧夏巡撫劉憲阻梗。秦纮只得向朝廷上奏，申述自己的理由，并要求與劉憲對(duì)調(diào)，自己任寧夏巡撫，劉憲總制三邊軍務(wù)，以便于規(guī)劃圓滿實(shí)現(xiàn)，切實(shí)鞏固西北邊防?；实劭吹阶嗾?，下詔責(zé)備劉憲不顧大局，劉憲承認(rèn)錯(cuò)誤，終于同意實(shí)行秦紘的決策，修筑諸邊城堡14000余所，挖濠塹筑垣墻6400余里，并以固原作為軍事重鎮(zhèn)。秦紘又以自己的設(shè)想，創(chuàng)造出一種名叫“全勝車”的戰(zhàn)車。朝廷下詔各邊防駐軍仿造試行，效果很好。秦紘在任3年，四鎮(zhèn)安然無恙，邊界平靜，前后經(jīng)略西北邊防的將領(lǐng)都比不上他。